Sociologie Po


 
 

 

 
 

                               SOCIOLOGIE POLITIQUE

 
 

Sociologie politique 2

 
 

Table des matières

 
 

SOCIOLOGIE POLITIQUE ................................................................................. 1

Chapitre préliminaire Introduction épistémologique à la sociologie politique. 7

 
 

SECTION 1 Délimitation du champ de l’étude .................................................. 11

 
 

§ 1 : Objet et délimitation de l’étude : le concept de société politique.............. 11

 
 

A. Première conception ..................................................................... 11

B. La doctrine moderne abandonne le critère de l’Etat et elle fait de l’objet

de la sociologie politique, l’étude du pouvoir en général. ....................... 11

 
 

§ 2 : Caractériser la sphère de la sociologie politique...................................... 12

 
 

A. Sociologie politique et Droit ........................................................... 13

B. Comment distinguer la sociologie politique de la philosophie politique. 13

 
 

SECTION 2 La méthodologie scientifique en usage en sociologie politique.......... 14

 
 

§ 1 : Les pièges du sens commun et les illusions de l’empirisme ...................... 14

 
 

A. Les pièges du sens commun .......................................................... 15

B. Autres sources d’erreur dans la construction de l’objet étudié :

l’hyperempirisme ............................................................................. 15

 
 

§ 2 : Les théories scientifiques et la vérification empirique .............................. 15

 
 

A. L’ouvrage « ASILE » d’Erving GOFFMAN.......................................... 16

B. Aussi pour faire un résumé synthétique de la méthode à employér..... 16

 
 

SECTION 3 Les grandes articulations du cours ................................................. 17

 
 

Titre 1 Les approches scientifiques des phénomènes de pouvoir .................. 19

Chapitre 1 Les précurseurs de la sociologie politique contemporaine et les

grandes lignes de la pensée politique moderne ............................................. 20

 
 

Section 1 Les pères fondateurs de la science politique et la classification des

régimes politiques ......................................................................................... 21

 
 

§ 1 : Les penseurs de l'Antiquité gréco latine................................................. 21

 
 

A. Hérodote..................................................................................... 21

B. Platon......................................................................................... 22

C. Aristote....................................................................................... 23

D. Les auteurs latins......................................................................... 23

 
 

§ 2 : L’humanisme chrétien au Moyen-âge .................................................... 24

 
 

A. Saint-Augustin............................................................................. 24

B. Saint Thomas d’Aquin ................................................................... 25

 
 

§ 3 : Etude de l'humanisme de la Renaissance............................................... 25

 
 

A. Nicolas Machiavel, 1469-1527........................................................ 25

B. Érasme ....................................................................................... 26

 
 

§ 4 : L’humanisme des Lumières.................................................................. 26

 
 

A. John Locke, 1632-1704................................................................. 27

B. Charles-Louis de Secondat de Montesquieu, 1689-1755 .................... 27

 
 

Section 2 La pensée politique moderne ........................................................... 28

 
 

§ 1 : L'essor de la sociologie vers la fin du XIXe siècle .................................... 28

 
 

A. L’école empiriste .......................................................................... 29

B. Deuxième école, celle des théoriciens ............................................. 29

 
 

§ 2 : La sociologie politique à partir des années 1900..................................... 29

 
 

Chapitre 2 Les analyses sociologiques traditionnelles de l'Etat .................... 30

 
 

Première raison ............................................................................... 30

Deuxième raison.............................................................................. 31

A. En premier lieu ............................................................................ 31

B. En second lieu ............................................................................. 32

C. En troisième lieu .......................................................................... 32

 
 

Section 1 Karl Marx et le marxisme ................................................................ 32

 
 

§ 1 : Les sources du marxisme .................................................................... 33

§ 2 : Le matérialisme historique et dialectique............................................... 35

 
 

Sociologie politique 3

 
 

A. Chez Marx et Engels, toute société donnée est caractéristique à trois

points de vue .................................................................................. 35

B. L'explication marxiste de la dynamique sociale par la lutte des classes 36

 
 

§ 3 : Portée de l'analyse marxiste de la dynamique sociale et question du primat

du politique............................................................................................... 37

 
 

SECTION 2 L'école des machiavéliens, et le primat du politique, envisagés à travers

les notions d'élite et de circulation des élites..................................................... 38

 
 

§ 1 : Les définitions de l'élite....................................................................... 38

 
 

A. L'approche psychologique de Vilfredo Pareto.................................... 38

B. Cette ambiguïté est levée par la conception de l'élite de Gaetano Mosca

..................................................................................................... 39

C. D'autres définitions de la notion d'élite ........................................... 40

 
 

§ 2 : La circulation des élites ....................................................................... 41

 
 

A. Pareto d'abord ............................................................................. 41

B. La circulation des élites, vu par Mosca ............................................ 41

C. La dynamique sociale telle que l'exprime les néo-élitistes.................. 42

 
 

§ 3 : La critique de la théorie élitiste ............................................................ 43

 
 

A. Critique théorique et empirique de l'école élitiste ............................. 43

B. La dynamique politique dans les régimes constitutionnels pluralistes, de

type occidental ................................................................................ 43

C. Le degré d'autonomie du champ politique, dans la société globale...... 44

 
 

Chapitre 3 Les outils de la science ................................................................. 44

 
 

SECTION 1 Les techniques en usage dans les sciences politiques......................... 45

 
 

§ 1 : L'utilisation des mathématiques dans les sciences sociales ...................... 46

 
 

A. Reprenons tour à tour, chacune de ces applications des mathématiques,

et d’abord dans le cas d'éléments directement quantifiables .................. 46

B. On touche là aux problèmes du cas d’éléments qualitatifs qu'il est

possible de quantifier à condition toutefois de leurs faire subir un certain

traitement....................................................................................... 47

 
 

§ 2 : Les techniques les plus courantes au service des sciences sociales .......... 48

 
 

A. Les techniques documentaires ....................................................... 48

B. Les techniques vivantes ................................................................ 50

 
 

SECTION 2 Méthode même de l'approche scientifique ....................................... 52

 
 

§ 1 : L'analyse fonctionnelle et le fonctionnalisme en sciences politiques.......... 53

 
 

A. Définition du fonctionnalisme......................................................... 53

B. Fonctionnalisme et sciences sociales............................................... 54

 
 

§ 2 : L'étude du structuralisme .................................................................... 54

 
 

A. Définition du structuralisme........................................................... 54

 
 

§ 3 : L'analyse systémique.......................................................................... 55

 
 

A. Quelques notions générales de système.......................................... 55

B. L'adaptation à la sociologie politique de ce modèle ........................... 56

 
 

§4 : L'examen du modèle cybernétique de Karl Deutsch ................................. 57

 
 

Titre 2 La problématique du développement politique et la typologie des

systèmes et des régimes politiques ............................................................... 59

Chapitre 1 Diversité des sociétés politiques et théories développementalistes

...................................................................................................................... 60

 
 

SECTION 1 La problématique du développement ............................................... 61

 
 

§ 1 : Origine et contenu du développementalisme.......................................... 61

 
 

A. Les circonstances conjoncturelles ................................................... 61

B. La genèse du concept développementaliste ..................................... 62

 
 

§ 2 : Les facteurs de la diversité politique ..................................................... 63

 
 

A. Les facteurs géographiques ........................................................... 63

B. Les facteurs idéologiques .............................................................. 64

 
 

Section 2 Problématique du développement...................................................... 65

 
 

§ 1 : L’examen de la thèse du conditionnement socio-économique de la polyarchie

............................................................................................................... 66

 
 

A. Le constat ................................................................................... 66

 
 

Sociologie politique 4

 
 

B. L'argumentation de la thèse .......................................................... 67

C. Les exceptions à la thèse .............................................................. 68

 
 

§ 2 : L'approche développementaliste........................................................... 69

 
 

A. Les paramètres d'évaluation du degré de modernité politique ............ 70

B. Quelques-unes parmi les grandes typologies développementalistes .... 71

C. La critique de l'approche développementaliste ................................. 72

 
 

Chapitre 2 Sous-développement et sur-pouvoir............................................. 72

 
 

SECTION 1 Les caractéristiques économiques et sociales des sociétés sousdéveloppées.

................................................................................................ 72

 
 

§ 1 : Définition .......................................................................................... 73

 
 

A. Ce que les sociétés dites en voie de développement ne sont pas ........ 73

B. La sémiologie du sous-développement ............................................ 74

C. Les facteurs du sous-développement .............................................. 76

 
 

§ 2 : Les aspects socio-économiques du sous-développement ......................... 77

 
 

A. La pauvreté endémique................................................................. 77

B. Une société duale......................................................................... 79

C. Le Tiers-Monde : une quête d’identité collective............................... 80

 
 

SECTION 2 : Les institutions et la vie politique du Tiers-Monde .......................... 80

 
 

§1 : La dénaturation des modèles occidentaux et la confusion des fonctions dans

la dictature................................................................................................ 80

 
 

A. L'éphémère cycle parlementaire..................................................... 81

B. Le cycle présidentialiste ................................................................ 81

C. Autoritarisme et totalitarisme ........................................................ 82

 
 

§2 : Les deux caractéristiques majeures de la vie politique réelle des pays du

Tiers-Monde .............................................................................................. 83

 
 

A. Le rôle instrumental du parti unique ............................................... 83

B. La personnalisation du pouvoir....................................................... 84

 
 

Chapitre 3 Surdéveloppement et sous-pouvoir .............................................. 84

 
 

Section 1 Les traits communs aux sociétés postindustrielles ............................... 85

 
 

§ 1 : Une société technicienne ..................................................................... 86

 
 

A. La technostructure ....................................................................... 86

B. Les effets de la technostructure sur la société.................................. 87

 
 

§ 2 : La société technicienne est aussi une société dénaturée .......................... 88

 
 

A. Destruction de la nature................................................................ 88

B. Destruction de l'homme ................................................................ 89

 
 

§ 3 : Les réactions possibles........................................................................ 89

 
 

A. La contestation de l'économie établie.............................................. 90

B. Le développement de contre-valeur culturelle.................................. 90

 
 

Section 2 L'organisation politique de la société postindustrielle ........................... 91

 
 

§ 1 : Contestation et récupération de la politique alternative ........................... 92

 
 

A. La nouvelle politique, entre révolte violente et subversion pacifique ... 92

B. La récupération de la contestation.................................................. 93

 
 

§ 2 : les caractères communs des organisations politiques occidentales ........... 93

 
 

A. Le développement de l'exécutif ...................................................... 93

B. La technostructure politique .......................................................... 94

 
 

§ 3 : Les modèles de régime politique dans les sociétés avancées .................... 95

 
 

A. Le néo parlementarisme................................................................ 95

B. Le régime présidentiel à la française............................................... 96

C. Le régime présidentiel à l'américaine .............................................. 96

 
 

Titre 3 Les phénomènes de participation politique ........................................ 97

Chapitre 1 La participation politique individuelle........................................... 98

 
 

Section 1 La socialisation politique................................................................... 99

 
 

§ 1 : L'apprentissage historique ................................................................... 99

 
 

A. Les effets de la propagation du droit de suffrage .............................100

B. Les agents de l'acculturation politique............................................100

 
 

§ 2 : Les analyses de l'acculturation politique ...............................................100

 
 

A. L'approche de l'école américaine ...................................................101

 
 

Sociologie politique 5

 
 

B. La politisation de l'individu par l'origine sociale ...............................101

 
 

§ 3 : Deux éléments de la socialisation politique ...........................................102

 
 

A. La mesure de l'intérêt des jeunes pour la politique ..........................102

B. L'étude de l'intégration partisane et de l'identité nationale ...............103

 
 

§ 4 : La socialisation politique en pratique....................................................103

 
 

A. La transmission par les parents de leurs préférences politiques et le rôle

de l'école .......................................................................................104

B. Le rôle des médias ......................................................................104

 
 

Section 2 L'expression de la participation individuelle à la politique.....................105

 
 

§ 1 : Le vote ............................................................................................105

 
 

A. L'encadrement juridique et politique du comportement électoral .......105

B. L'analyse sociopolitique du comportement électoral .........................106

 
 

§ 2 : Les autres formes de participation.......................................................107

 
 

A. Les formes conventionnelles de participation à la politique ...............107

B. Etude de la violence politique .......................................................108

 
 

Chapitre 2 Les partis politiques ................................................................... 109

 
 

Section 1 Le phénomène partisan à commencer par son histoire .......................111

 
 

§ 1 : Notion générale sur les partis politiques ...............................................113

 
 

A. Définition du parti politique ..........................................................113

B. Structure des partis politiques ......................................................113

 
 

§ 2 : Les fonctions des partis politiques .......................................................116

 
 

A. La fonction des partis à l'égard des gouvernants .............................117

B. Passons à l’examen de la fonction des partis dans la formation et la

représentation de l'opinion ...............................................................118

 
 

§ 3 : Les différents types de partis ..............................................................119

 
 

A. Les typologies classiques..............................................................119

B. La crise des partis et la nouvelle typologie......................................120

 
 

Section 2 Les types de système de partis : systèmes compétitifs et systèmes non

compétitifs ..................................................................................................120

 
 

§ 1 : Les systèmes non compétitifs ou mono partisans ..................................121

 
 

A. Les caractères du régime mono partisan ........................................121

B. Facteur du monopartisme.............................................................121

 
 

§ 2 : L'étude des systèmes compétitifs ........................................................122

 
 

A. Les systèmes multi partisans ........................................................122

B. Les systèmes bi partisans.............................................................123

 
 

Chapitre 3 Groupes de pression et syndicats ............................................... 124

 
 

Section 1 Le phénomène des groupes de pression ...........................................125

 
 

§ 1 : La notion de groupes de pressions.......................................................125

 
 

A. L’existence d’un groupe organisé ..................................................125

B. La défense d’intérêts ...................................................................126

C. L’existence d’une pression............................................................126

 
 

§ 2 : Les typologies des groupes de pression...............................................127

 
 

A. Première classification : groupes privés et groupes publics ...............127

B. Deuxième classification : groupes de cadres et groupes de masses ...128

C. Troisième classification qui nous retiendra davantage : celle qui consiste

à différencier les groupes d'idées et les groupes d’intérêts ...................130

 
 

§ 3 : Les fonctions des groupes de pressions ................................................136

 
 

Section 2 L'action des groupes de pressions....................................................137

 
 

§ 1 : L'action sur le pouvoir........................................................................137

 
 

A. L'action ouverte ..........................................................................137

B. L'action occulte ...........................................................................138

 
 

§ 2 : L’action sur l'opinion publique .............................................................138

 
 

A. La persuasion .............................................................................138

B. La violence.................................................................................138

 
 

Sociologie politique 6

Sociologie politique 7

La sociologie politique dont l’étude est au programme de la 1

 

ère année du DEUG de droit est pour reprendre

 

l’expression du Professeur Leclerc, je cite : «

 

la plus ancienne et la plus neuve des disciplines scientifique et

 

morale

 

». Nous allons démarrer notre ensemble de cours sur cette discipline par un chapitre préliminaire de

 

présentation.

 
 

Chapitre préliminaire

Introduction épistémologique à la sociologie politique

 
 

L’objet de la sociologie politique, comme toute première approche, c’est la société dans

toute sa dimension politique et partant de ce postulat de base, qui demandera bien

entendu à être précisé, la sociologie politique peut être considérée, et c’est le parti pris

de cet enseignement, comme l’approche sociologique des phénomènes politiques,

autrement dit, comme l’ensemble des conceptions et des méthodes d’analyse dégagées

par la sociologie générale, pour l’étude des rapports sociaux.

L’on va utiliser ces conceptions et ces méthodes, dans le cadre de notre discipline pour

tenter d’expliquer parmi l’ensemble des rapports sociaux, comment fonctionnent les

seules relations spécifiques qui présentent un caractère politique. Affiner cette

définition liminaire qui tient de l’évidence n’est pas sans poser, à partir de là, quelques

difficultés étymologiques, et à conditionner la nature même de la sociologie politique.

Chaque politologue, en effet, étant enclin à user de cet outil scientifique à partir de la

conception qu’il s’en fait.

 
 

Première difficulté

 

donc, elle a trait au contenu même du terme politique dont

 

l’emploi dans l’expression en sociologie politique devrait être accepté par tous les

politologues car, de sa signification dépend évidemment la fixation même du domaine

de la discipline.

Or, et c’est ce qui pose problème, le concept est si ambigu, sa polysémie si difficile à

cerner et si fluctuante que la délimitation même de l’univers politique, c’est-à-dire du

champ d’investigation que la science politique est amenée à embrasser, varie suivant

les auteurs comme on le verra dans un instant, un certain degré d’arbitraire dans le

choix entre les notions de référence d’Etat et de pouvoir.

C’est que le mot

 

politique est particulièrement équivoque, sauf à remarquer que son

 

étymologie grecque, fait référence à ce qui touche à la cité et par extension au

gouvernement du groupe.

 
 

 

Substantif, du genre féminin, LA politique désigne plutôt l’espace symbolique de

 

compétition entre les hommes et la manière que les gouvernants ont de gérer la

société qui les a portés à sa tête.

 
 

 

Au masculin, LE politique renvoie généralement à une réflexion objective sur le

 

pouvoir, réflexion dégagée des contingences du quotidien. Et c’est évidemment à cette

dernière acception que l’on se réfère pour l’emploi de l’adjectif

 

politique dans le cadre

 

des études de sociologie politique.

Pour autant, toute ambiguïté n’est pas levée dans la mesure ou, d’une part,

l’opposition entre les utilisations masculines ou féminines du mot

 

politique, ne peut

 

être réduite à l’opposition de deux domaines séparés.

 
 

Sociologie politique 8

 
 

Celui de

 

LA politique au sens actif d’art politique, comme dans l’expression « faire de la

 

politique

 

», domaine des rivalités et de la gestion au jour le jour, qui serait impropre à

 

l’examen scientifique et celui

 

Du politique, notre domaine d’étude, parce que ce dernier

 

serait de l’ordre de l’essence même, c’est-à-dire des conditions immuables du jeu

politique quel qu’il soit, partout et en tout temps et que de la sorte abstraction

immuable, il constituerait le seul cadre de réflexion possible, suffisamment général

pour livrer les clefs explicatives de toutes les manifestations politiques particulières.

Or les choses ne sont pas aussi tranchées et aussi simples. En fait, le politique ne peut

ignorer ce qui est contingent et la politique ne saurait se concevoir sans une réflexion

sur elle-même.

D’autre part et par ailleurs, la notion de sociologie politique est encore obscurcie par le

fait que certains auteurs comme Jean-Marie Denquin, dans son ouvrage politique de

1992, penche plutôt pour faire de la discipline, la science de la politique de préférence

à celle du politique.

Aussi sans entrer dans des querelles sémantiques infinies, ces diverses conceptions sur

le fondement même de la matière, incitent, et c’est la une faiblesse, à rester dans une

certaine imprécision quand aux limites de l’étendue de la recherche. Ce que reconnaît

volontiers Jean-Marie Denquin, qui écrit page 76 de son ouvrage précité, je cite : «

 

Le

 

but recherché est seulement d’avancer dans la compréhension de ce qu’est la politique

réelle, par l’élucidation de ce qu’elle ne peut pas ne pas être. C’est pourquoi nous

utiliserons l’expression vague mais commode d’univers politique. L’UNIVERS

POLITIQUE, c’est ce qui englobe toute politique et la conditionne, c’est-à-dire, la

détermine non point positivement, mais négativement

 

».

 

Deuxième difficulté

 

à présent qui concerne la qualité de la recherche.

 

C’est poser la question du caractère scientifique de la sociologie politique et celle

connexe de sa spécificité dans l’approche des faits politiques. Autrement dit, est-il

pertinent de définir notre discipline, comme une science ? En mesurer les apports mais

aussi les limites, comme l’ont fait dans le N° 158 de la collection Domino chez

Flammarion, des auteurs comme Béatrice Mabilon-Bonfils et Bruno Etienne ? Sur cette

deuxième interrogation là encore, les certitudes ne vont pas sans quelques points

faibles.

Ainsi en est-il de l’intitulé même de la discipline. En effet, l’action politique étant

d’abord une activité sociale et le fait politique un fait social, la sociologie politique est

d’abord une sociologie et l’expression même de sociologie politique symbolise

l’intention de replacer les phénomènes politiques dans l’ensemble des phénomènes

sociaux.

Cette démarche largement répandue chez un grand nombre de professeurs, comme

notamment Maurice Duverger, Roger-Gérard Schwartzenberg ou encore Claude Leclerc

que nous avons cité il y a un instant, traduit en toute logique, d’une part le souci de

supprimer les frontières entre ces deux disciplines, à savoir sociologie générale et

sociologie politique, dans la mesure où ils estiment qu’il y a une unité profonde entre

ces deux sciences sociales, et d’autre part celui connexe d’utiliser la méthode

sociologique pour l’approche politique.

Il faut dire que leurs arguments ne manquent pas de pertinence. Ne serait-ce qu’au

seul rappel de la naissance de la sociologie politique au rang de science. A l’état civil

épistémologique, le terme sociologie appliqué au traitement de la constitution et du

développement des sociétés humaines apparaît tardivement, puisque c’est Auguste

Comte, qui dans le volume 4 de son cours de

 

Philosophie positive le forge en 1839, et

 

cela pour concrétiser en une véritable discipline scientifique, l’intention objective et

 
 

Sociologie politique 9

 
 

positive qui va guider sa recherche. C’est ainsi qu’il précise d’ailleurs le caractère

scientifique de cette nouvelle science sociale qu’il ébauchait en écrivant, je cite :

«

 

Qu’elle sera l’étude positive de l’ensemble des lois fondamentales propres au

 

phénomène sociaux

 

».

 

En ce qu’il a affirmé et consacré, une méthodologie, la sociologie moderne doit par

conséquent beaucoup à l’héritage qu’on tient. C’est ainsi que Raymond Aron qualifie la

sociologie de, je cite encore : «

 

L’étude qui se veut scientifique du social en tant que tel

 

». Et cela dans un ouvrage de 1967, intitulé

 

Les étapes de la pensée sociologique.

 

De la même façon dans son manuel de sociologie de 1958, un autre sociologue français

Armand Cuvillier, définit cette science comme la science positive des faits sociaux.

C’est sur cette base méthodologique que la sociologie politique dont on a dit qu’elle

traitait de la constitution et du développement des sociétés politiques, s’est constituée

dans les années 50.

Caractérisée comme l’une des branches de la sociologie générale, tout comme ces

autres sciences sociales particulières nées de l’éclatement de cette dernière que sont

par exemple la sociologie économique, la sociologie juridique, la sociologie criminelle

ou encore la sociologie religieuse, la sociologie politique emprunte nombre de concepts

et de théories à la discipline mère, la sociologie générale.

A vrai dire, à plus d’un titre là encore, des incertitudes subsistent et cela sur l’intitulé

même de la matière et sur son contenu. Ainsi en ce qui concerne le premier point, il est

à relever que des chercheurs comme Jean-Marie Denquin ou encore Dominique

Chagnollaud préfèrent l’expression

 

sciences politiques, pour caractériser des

 

recherches empreintes davantage de connotation juridique dans l’esprit de la somme

que le professeur de droit constitutionnel Georges Burdeau publia en 1966-1967 sous

le titre

 

Traité de sciences politiques en sept volumes.

 

Certains par ailleurs, compliquent la filiation sociologie générale-sociologie politique, en

affirmant soit comme Dominique Chagnollaud et Philippe Braud que :

 
 

 

la sociologie politique, n’est pas une simple dimension de la sociologie, mais une

 

branche particulière de la science politique,

 
 

 

soit selon les représentants de tout un courant de recherche après la Seconde

 

Guerre mondiale, qu’il y aurait une division institutionnelle entre science politique et

sociologie, comme si, le remarque le sociologue Pierre Ansard dans un ouvrage de

1990

 

Les sociologies contemporaines, je cite l’auteur : « L’on pouvait dissocier les

 

relations de pouvoir des attitudes et des représentations, séparer le fonctionnement de

l’Etat, des structures sociales

 

».

 

Cette controverse et ses ambiguïtés devaient être signalées. Aujourd’hui, disons que

pour simplifier les choses, l’on préfère considérer les deux formules comme

synonymiques et parler plutôt de sociologie politique à propos de laquelle Raymond

Aron, pouvait si justement écrire en 1965, dans le N°1 de la Revue de l’Enseignement

Supérieur, p. 21 et suivantes, je le cite : «

 

A la limite, on pourrait dire que la science

 

politique, considérée globalement, se confond avec la sociologie politique. Elle est le

chapitre politique de la sociologie

 

».

 

Cela posé, le contenu de la discipline présente aussi des zones d’ombres. Certes le

développement de la sociologie est lié à l’idée que les phénomènes sociaux peuvent

être étudiés par les mêmes méthodes scientifiques qu’emploient les sciences de la

nature, et que la sociologie est une science dans la mesure ou comme dans les

sciences de la nature, elle décrit ces phénomènes tels qu’ils existent en formulant dans

 
 

Sociologie politique 10

 
 

un discours cohérent, positif et hétérogène à son objet, des jugements de réalité en

adéquation avec les faits observés et non pas de simples jugements de valeur.

Il n’en reste pas moins que le savoir à prétention scientifique, que la sociologie

politique construite, ne peuvent être que relatifs et révisables.

A cela il y a au moins trois raisons.

 
 

 

D’abord parce que le discours scientifique s’appliquant à l’examen concret de ce

 

qui est réel, c’est-à-dire palpable, tangible, s’agissant du cas particulier de notre

discipline, il est difficile en l’occurrence de concevoir et de définir la réalité des faits

sociopolitiques ; par exemple qu’est-ce qu’un parti politique sinon l’idée que chacun

s’en fait.

 
 

 

Deuxième raison ensuite, parce que si la science en général et la sociologie

 

politique en particulier, et dans la recherche de l’explication, construit une vérité, celleci

ne peut jamais être absolue, quand il s’agit d’analyser, de mettre en équation et de

prédire les comportements humains et cela dans la mesure, en effet, où l’homme est

un être libre, voire imprévisible par excellence. Autrement dit, la liberté de l’homme ne

peut-être, ne saurait être enfermée dans un déterminisme quelconque. La notion de loi

sociologique par conséquent est une notion absurde, puisque incompatible avec cette

liberté même. Tout au plus pourra-t-on exprimer des comportements d’ensemble en

termes de probabilité, et tenant compte de la liberté possible des individus constituant

ces ensembles. C’est ce que l’on fait notamment, avec les sondages et les prévisions

électorales.

 
 

 

Enfin une dernière raison, à la lumière de ce qui vient d’être exposé. Que pouvonsnous

 

attendre d’autre de la sociologie politique, que, faute de formulations de lois,

l’établissement de typologie, c’est-à-dire de classement ordonnant les connaissances et

de modèles, c’est-à-dire d’hypothèses qui rendent intelligibles des processus.

Mais là encore, il faudrait naviguer entre deux écueils.

 
 

 

A savoir, le simple empirisme, qui se limite à l’accumulation des faits, sans

 

horizon, et la spéculation abstraite dans des théories partielles, jamais complètement

exactes ou définitives, théorisation à cent lieues des théories générales des sciences de

la nature en tout cas qui s’appliquent à des faits objectifs essentiellement alors que les

théories sociopolitiques concernent des faits mais aussi des valeurs dont la perception

par le chercheur est toujours subjective.

 
 

 

Dernière difficulté que nous ne faisons qu’évoquer à la suite de l’ouvrage Politics

 

and the Social Sciences

 

, publié à Londres en 1969, sous la direction de Seymour Martin

 

Lipset, c’est sur le constat que la sociologie a emprunté un certain nombre de

méthodes et de techniques de recherche à des disciplines voisines et que d’autre part,

l’interprétation des phénomènes politiques ne peut que s’enrichir d’une approche

pluridisciplinaire, que se pose le double problème de la définition du champ exact de la

science et celui de son autonomie véritable.

Voilà présentée sans complaisance, ni concession, notre discipline. Et si l’accent semble

avoir été mis sur ses faiblesses, c’est d’abord pour en prendre la juste mesure, et

ensuite avant même que d’aborder les apports de la sociologie politique à la

connaissance, pour inciter tous ceux qui sont amenés à la pratiquer, à faire preuve de

modestie d’une part et de ne rien admettre comme définitivement acquis d’autre part.

Mais il est temps à présent d’entrer dans le coeur des certitudes et de consacrer à la

suite de ce chapitre préliminaire donné en premier lieu, un contenu à notre matière et

à mettre en relief sa spécificité et en second lieu à aborder les règles de la méthode

qu’elle développe.

 
 

Sociologie politique 11

 
 

SECTION 1

Délimitation du champ de l’étude

 
 

Par cette expression, nous entendons examiner deux choses. D’abord l’objet global de

notre matière, ensuite les limites de son champ d’investigation, par comparaison avec

ceux de sciences contiguës.

 
 

§ 1 : Objet et délimitation de l’étude :

le concept de société politique

 
 

Nous avons dit, il y a un instant que la sociologie politique est la science de l’univers

politique, ou encore de la société politique. Sur cet objet même de la discipline, deux

grandes conceptions se sont succédées.

 
 

A. Première conception

 
 

La sociologie politique devrait se consacrer à l’étude de l’Etat. Il s’agit là de la doctrine

classique la plus ancienne, celle qui associe la discipline à l’analyse exclusive d’une

certaine forme d’organisation juridique et politique. Au XIXème siècle ce sont surtout

les juristes germaniques autour de Joseph Gelinek qui ont popularisé cette conception,

obsédés qu’ils étaient par les problèmes de la formation de l’unité allemande. Pour ces

juristes, l’Etat est en somme un idéal à atteindre et il leur paraissait normal que la

science politique, se consacra à définir et à théoriser ce qui était pour eux la forme la

plus noble la plus désirable d’organisation politique.

En France, ce point de vue a trouvé ses défenseurs, notamment avec le Doyen Davy,

dans le volume 1 de ses

 

Eléments de sociologie parus en 1924, ainsi que chez le

 

Recteur Prélot dans un cours qu’il professait en 1956-1957 à la Faculté de Droit de

Paris intitulé

 

La conception française de la science politique. De la même veine, on peut

 

citer également le Dictionnaire Littré qui définit la politique comme, je cite, «

 

La

 

science du gouvernement des Etats

 

».

 

Très vite cependant, dès le début du XXème siècle, le Professeur Duguit éminent

constitutionaliste et Georges Scelle, spécialiste de droit international public remet en

cause cette position en considérant que l’Etat n’est qu’une forme parmi d’autre

d’organisation politique, et que le phénomène fondamental, caractéristique d’une

société politique donnée, ne se réduit pas dans une forme particulière d’organisation,

mais tout simplement dans la différentiation objective entre gouvernants d’une part et

gouvernés d’autre part.

Deuxième conception de notre discipline, de son champ d’investigation

 
 

B. La doctrine moderne abandonne le critère de l’Etat et elle fait de l’objet de

la sociologie politique, l’étude du pouvoir en général.

 
 

Autrement dit, la sociologie politique travaille sur le commandement, l’autorité, les

modes de gouvernement dans quelque société humaine que ce soit et pas seulement

dans la société étatique. Cette conception, précisée dans les années 30 par Charles

Merriam, Georges Catlin et Harold Laswell aux Etats-Unis, a été popularisée en France,

notamment par Raymond Aron et par les professeurs Georges Burdeau, Georges Vedel

et Maurice Duverger.

 
 

Sociologie politique 12

 
 

Cela reconnu, certains se sont demandés si donner à la sociologie politique l’étude du

pouvoir, n’était pas lui assigner une tâche démesurément étendue. Devrait-elle par

exemple, se pencher sur l’analyse de l’autorité d’un père de famille sur ses enfants, sur

celle d’un chef d’entreprise sur ses employés ou encore aborder le système de pouvoir

jusque dans les sociétés animales.

Face à ce problème, la sociologie politique moderne se subdivise en deux branches.

Certains auteurs, comme le regretté Bertrand de Jouvenel, sont partisans d’admettre

qu’à chaque fois qu’il y a pouvoir, il y a matière à étude de science politique. Ces

auteurs sont aujourd’hui minoritaires. Pour la grande majorité, si la discipline ne doit

pas ignorer les phénomènes de pouvoir à un niveau inférieur à celui de l’Etat, ni ceux

qui se situent au-dessus dans l’ordre des relations internationales, ces deux types

d’éléments pouvant avoir au reste une influence sur les relations au niveau étatique, il

n’en reste pas moins, pensent-t-ils, que son terrain d’élection doit concerner les

phénomènes du pouvoir, qui se manifeste de la manière la plus évidente dans le cadre

étatique, quitte à invoquer alors à l’appui de ces démonstrations, l’apport des

enseignements d’autres sciences sociales.

Et c’est, participant de ce même courant d’idée, et faute d’un critère de délimitation

bénéficiant d’un accord unanime, que les experts de l’Unesco en 1950, ont choisi d’une

manière pragmatique de définir la sociologie politique par la nomenclature des thèmes

qu’elle traite plutôt que par une réflexion sur son essence même. Selon eux, son

champ d’étude devrait comprendre, quatre grandes rubriques. A savoir :

 
 

 

La théorie politique ;

 

 

Les institutions politiques ;

 

 

Les partis politiques, les groupes et l’opinion publique ;

 

 

Les relations internationales.

 

Pour leur part, Reinhard Bendix et Seymour Martin Lipset, donnaient en 1957 une liste

de thèmes plus concentrée qui clos le débat.

Ils écrivaient, je les cite : «

 

la sociologie politique comprend les études sur :

 

 

le comportement électoral et la recherche des attitudes et des opinions ;

 

 

le processus de prise des décisions politiques ;

 

 

les idéologies des mouvements politiques et des groupes d’intérêt ;

 

 

les partis politiques, les groupements volontaires et le problème de l’oligarchie ;

 

 

le gouvernement et les problèmes d’administration.

 

§ 2 : Caractériser la sphère de la sociologie politique

 
 

Sans aller jusqu’à traiter de la place de la discipline par rapport à l’histoire ou à la

science économique par exemple, tant la différence d’objet est évidente, il n’est pas

sans intérêt de mettre en relief par comparaison, ce qui distingue la sociologie

politique, du droit et spécialement, du droit constitutionnel et de la philosophie

politique. Car ce sont deux sciences de l’homme avec lesquelles elle s’est longtemps

confondue sur l’approche de l’Etat et du pouvoir.

 
 

Sociologie politique 13

 
 

A. Sociologie politique et Droit

 
 

L’optique juridique, en ce qui la concerne, est essentiellement normative, en ce sens

qu’elle est à la base de la distinction de ce qui est licite, par rapport à ce qui est illicite,

compte tenu d’un ensemble de règles, que des autorités politiques et administratives

ont façonnées et pour la méconnaissance desquelles elles ont organisé tout un arsenal

de sanctions.

C’est ainsi que le droit vise à produire des résultats. C’est une part d’imaginaire, qui ne

se limite pas à la mise en conformité des lois établies, des institutions, avec l’état de la

société dans laquelle il s’applique, mais c’est aussi une projection dans l’avenir de tout

un système de comportements et de valeurs qui acquièrent dans la pratique sociale

une présence aussi réelle que les faits naturels.

En revanche, la sociologie politique n’est pas normative, elle ne fait qu’explorer ce qui

est, et non ce qui devrait être. Elle a notamment en ce sens pour finalité, l’analyse de

tous les phénomènes informels et non juridiques, mais qui sous-tendent, informent,

dépassent ou contredisent les cadres juridiques institutionnels. Le droit et la science

politique ont donc deux domaines d’investigations clairement séparés, même si ces

deux approches scientifiques sont complémentaires dans l’analyse des situations

concrètes.

Prenons le droit constitutionnel pour illustrer ce propos.

La constitution d’un Etat donné, qu’elle soit écrite ou informelle comme en Grande-

Bretagne, se présente comme un document solennel, relatif à la mise en place de la

réglementation pour le futur des institutions dont se pourvoit un régime politique qui

prend le pouvoir et compte l’exercer longtemps. Mais la constitution ne peut jamais

tout prévoir pour l’immédiat et encore moins pour l’avenir.

Autrement dit, l’acte fondamental et initial d’un régime politique quel qu’il soit ne peut

suffire à lui seul à rendre compte de tout le droit constitutionnel, et ce dernier,

s’appuya-t-il sur un Conseil constitutionnel prévu comme en France pour réaliser

l’adéquation entre les choix institutionnels et l’évolution de la société ne peut pas tout

résoudre.

C’est qu’en effet, la réflexion constitutionnelle proprement dite n’a pour mission, pour

reprendre les termes utilisés par le Conseil constitutionnel français dans une décision

du 23 septembre 1992 relative à la loi autorisant la ratification du Traité sur l’Union

européenne, que d’évoquer, je cite : «

 

L’équilibre des pouvoirs établis par la

 

constitution

 

». Ce qui signifie que même étendu aux libertés publiques, le droit

 

constitutionnel n’est pas adapté pour expliquer le maintien ou l’abandon du consensus

qui lie une population à ses institutions. Il n’est pas armé pour analyser notamment les

paramètres de l’opinion publique, éléments fondateurs à même de contrôler l’action

des gouvernants que les citoyens se sont choisis et qui agissent pour leur compte. Et

c’est là, que la sociologie politique en ce qu’elle étudie par exemple les partis politiques

juste mentionnés dans la Constitution du 4 octobre 1958 en France, mais portant

élément constitutif de l’opinion publique, enserre le droit constitutionnel, voire exerce

sa suprématie sur lui comme matière d’environnement explicatif.

 
 

B. Comment distinguer la sociologie politique de la philosophie politique

 
 

Là encore, il s’agit de deux disciplines très proches l’une de l’autre et longtemps

confondues sur le même champ d’étude. Mais comme le droit, cette branche

individualisée de la philosophie que constitue la philosophie dite politique, est une

 
 

Sociologie politique 14

 
 

discipline normative qui prétend dégager les principes et les recettes d’un bon

gouvernement, c’est-à-dire d’un gouvernement qui sache se faire accepter.

Certes les oeuvres de cette catégorie recoupent évidemment les préoccupations de la

sociologie politique, ne serait-ce que par la place qu’elles accordent aux analyses de la

réalité politique, mais elles s’en écartent par leurs finalités qui sont moins de

connaissances que d’actions, ainsi que par leur mode de raisonnement axiomatique. Et

si, comme le remarque Jean-Marie Denquin dans son manuel, je cite : «

 

La science

 

politique trouve dans ces oeuvres géniales, une foule de suggestions, il serait toutefois

aussi incongru de prétendre bâtir une science politique sur elle que de fonder la

physique sur la critique de la raison pure

 

».

 

SECTION 2

La méthodologie scientifique en usage

en sociologie politique

 
 

Corollaire méthodologique de l’affirmation de l’unité de la société globale, il est non

moins évident que la société politique étant d’abord une sociologie, ses investigations

dans l’univers politique sont soumises aux règles propres de la méthode sociologique.

En conséquence, à l’encontre de la démarche confuse qui consisterait à considérer la

sociologie politique comme une science carrefour, faite de bric et de broc, d’un

amalgame de données historiques, juridiques, psychologique, que sais-je encore, sur le

thème récurrent du pouvoir, la rigueur impose de traiter les faits politiques comme une

catégorie de faits sociaux et de préférer, à la diversité d’approche ou de traitements

des phénomènes politiques, l’unité de la démarche sociologique, au moins dans un

premier temps. Libre au chercheur, s’il le juge utile par la suite, d’enrichir ses

explications sociopolitiques, par l’apport d’arguments puisés dans d’autres disciplines,

ce que font d’ailleurs tous les politologues, comme il apparaîtra dans la suite de cet

enseignement.

Cela posé, expliquer en sociologie comme en en toute science, écrit ce père fondateur

de la sociologie qu’était Marcel Mauss, c’est donc découvrir des lois, plus ou moins

fragmentaires, c’est-à-dire lier des faits définis suivant des rapports définis. Et c’est sur

l’esquisse de ce canevas que nous poserons les bases de la démarche sociologique en

examinant tour à tour les pièges du sens commun et les illusions de l’empirisme, puis

en précisant les notions de théorie scientifique et de vérification par confrontation entre

théorie et observation de la réalité.

 
 

§ 1 : Les pièges du sens commun et les illusions de l’empirisme

 
 

Aborder un thème d’étude sur le champ du politique, c’est d’abord abstraire par le

langage, parmi toutes les institutions sociales, les valeurs, les actions, les

comportements que la conceptualisation même intègre dans le domaine politique.

Autrement dit, objectivant des concepts largement virtuels, faut-il commencer par les

construire mentalement sous forme d’objets sociologiques. C’est la première étape

déterminante de laquelle dépendra la qualité d’une recherche qui consistera, à partir de

là, à leur appliquer les outils nécessaires à leur observation, à leur classement, ainsi

que ceux qui permettront éventuellement de les sélectionner dans des théories

explicatives qui leurs donnent un sens.

Cela dit, ce premier contact entre le chercheur et la matière de son étude est souvent

délicat parce que tout homme, fut-il politologue, a l’illusion d’un savoir immédiat.

 
 

Sociologie politique 15

 
 

A. Les pièges du sens commun

 
 

Ce sont, pour reprendre une expression de Durkheim, figure emblématique s’il en est

de la sociologie française, des distorsions entre le réel et ce que l’on croit être la

réalité. Autrement dit, c’est la confusion qui peut apparaître entre l’illusion d’un savoir

immédiat sur ce que nous ne connaissons pas mais que nous imaginons de comprendre

pour nous sentir en harmonie avec le monde qui nous entoure et le véritable

déterminisme, parfois malaisé à découvrir.

Ainsi, de la même façon que jusqu’à la Renaissance, les hommes croyaient que la terre

était une galette ronde parce qu’il la voyait plate et l’horizon circulaire, de la même

façon le sociologue immergé dans un réseau de relations sociales, est le savant avant

tout de sa propre pratique. Un sociologue, père de famille spécialiste des relations

familiales, peut être de la sorte, enclin à transposer dans sa recherche savante, l’idée

même qu’il se fait chez lui de son rôle de chef de famille, et le politologue, par ailleurs

engagé dans le combat politique, faire une sociologie politique de droite ou de gauche,

dans tous les cas une sociologie politique aux antipodes de ce que devrait être une

recherche neutre.

Dans le même ordre d’idée, à cet égard, l’un des travers les plus répandus qui guette

le scientifique et le conduit à l’erreur, c’est la propension relativement fréquente, à

juger par rapport aux normes et aux comportements du groupe social auquel on

appartient. C’est ce qu’on appelle l’ethnocentrisme, qui comme l’égocentrisme est ce

penchant naturel à tout rapporter à soi, et à troubler une réflexion qui devrait être

objective d’à priori et de lieux communs infondés. Ce peut être un ethnocentrisme de

civilisations lorsque par exemple, on applique le concept de démocratie, à l’atteinte de

Périclès ou à certaines sociétés africaines, par une analyse inconséquente, avec la

pratique démocratique dans l’Europe du XXIème siècle. Ce peut être aussi un

ethnocentrisme de classe qui consiste à prétendre connaître les autres groupes sociaux

de sa propre société, à partir des présupposés du groupe d’appartenance de

l’observateur.

 
 

B. Autres sources d’erreur dans la construction de l’objet étudié :

l’hyperempirisme

 
 

L’hyperempirisme, l’on désigne par là, ce travers qui guette le politologue qui consiste

à accumuler les recherches de détails, les quantifications d’un grand nombre

d’éléments, en étant convaincu après Paul Lazarsfeld et les tenants de l’école empiriste

américaine dans les années 20, que seuls les objets d’étude mesurables pouvaient être

qualifiés de scientifiques, et que, dès lors qu’avait été employé un instrument

rigoureux de méthode - sondage, enquête, quantification mathématique - et bien point

n’était besoin de les soumettre à la réflexion.

En fait, en rester à cette étape qui est celle de la description savante, ni plus, ni moins,

risque comme l’avait dénoncé Wright Mills en son temps, d’orienter inconsciemment les

résultats de l’étude en fonction de l’idéologie dominante.

Aussi venons-en à l’exposé de ce qui doit être une entreprise scientifique aboutie,

c’est-à-dire à la recherche de théories scientifiques et à leurs vérifications empiriques.

 
 

§ 2 : Les théories scientifiques et la vérification empirique

 
 

La faiblesse de l’accumulation de données empiriques est d’isoler, de dissocier les actes

de la recherche, alors que ceux-ci n’ont de sens que s’ils sont insérés dans une

démarche unitaire qui doit passer dans un mouvement dialectique de la rupture d’avec

 
 

Sociologie politique 16

 
 

le sens commun, à la vérification de l’hypothèse en passant par la construction de

l’objet.

C’est tout ce cheminement qui doit, dans une interaction permanente et un recadrage

si nécessaire entre les faits observés et la théorie, permettre d’abandonner le

fétichisme de la méthode et de la technique pour laisser libre cours à l’imagination

sociologique, vertu qui distingue le sociologue du simple technicien.

Pour illustrer ce processus qui relie intimement construction de l’objet d’étude et

théorie à lui appliquer, les travaux de Goffman sont riches d’enseignement.

 
 

A. L’ouvrage « ASILE » d’Erving GOFFMAN

 
 

Que l’on peut trouver aux Editions de Minuit, paru en 1974. Cet auteur cherchait à

comprendre, qu’elle était la place et la fonction des asiles psychiatriques dans lesquels

sont enfermés et gardés des hommes, qui échappent d’une manière plus ou moins

évidente aux normes communes, par rapport au corps social tout entier. S’agissant

d’une étude d’impact purement sociologique, Goffman commence donc par

conceptualiser l’objet de sa recherche, d’abord à tâtons, en procédant à une rupture

d’avec la recherche psychologique et médicale, qui concerne l’étude des symptômes de

la folie, et ses remèdes éventuels, ensuite en éliminant la question de l’ordre social peu

opérationnelle, car elle ne porte que sur l’existence de ce type d’établissement

particulier et non sur leur fonctionnement. Enfin Goffman en arrive par induction à

bâtir dans le même mouvement, une théorie strictement sociologique, en l’occurrence

la théorie des fonctions sociales caractéristiques d’une classe d’institutions particulières

qu’il appelle « les institutions totalitaires », et à construire précisément ce concept

générique d’institutions totalitaires, qui à partir du modèle des hôpitaux psychiatriques

va regrouper tous les lieux spécialisés dans le gardiennage des hommes, comme les

prisons, les casernes, les internats, les couvents, dès l’instant qu’ils présentent la

double caractéristique de couper les sujets en garde du monde extérieur, et de prendre

en charge tous leurs besoins à l’intérieur des murs.

De la découverte du concept à celle de la théorie, le fruit et l’intérêt de cette analyse

dépasse après vérification empirique, c’est-à-dire sur le terrain, le cadre strict des

maisons d’aliénés car il fait apparaître dans toutes les catégories d’établissements

totalitaires les mêmes comportements, qui tous traduisent une manière de riposte à

une situation carcérale qui est imposée.

A partir de là, à partir de cette démarche sociologique, il est désormais aisé de

comprendre, certains comportements aberrants, comme ce que l’on appelle le

«

 

Mauvais esprit de certains » que l’on rencontre aussi bien parmi certains malades

 

dans les hôpitaux, que certains militaires ou encore dans les prisons, les internats ou

les fabriques, et qui sont autant de marques de refus contre l’unilatéralité des

idéologies dominantes. La mise en relief de ce problème, permettant éventuellement

aux autorités compétentes de le prévenir ou d’y remédier.

Voilà donc à quoi doit tendre une démarche sociologique bien menée qui est aussi celle

de la sociologie politique.

 
 

B. Aussi pour faire un résumé synthétique de la méthode à employér

 
 

Dans les analyses de sociologie politique, convient-il de rappeler qu’au départ, une

formulation au moins hypothétique du problème étudié doit guider la conceptualisation

et la collecte des faits, sinon sans cadre d’analyse, sans esquisse de théorie pour fil

directeur, on aboutira seulement à accumuler une masse de données qui resteront

 
 

Sociologie politique 17

 
 

opaques. A l’arrivée, la systématisation théorique est le but normal de la recherche

scientifique, le progrès d’une science résidant dans l’élaboration de théories de plus en

plus générales.

En ce qui concerne la sociologie politique toutefois, il semble que l’on soit revenu des

cadres conceptuels globaux comme le marxisme ou la théorie des élites, depuis

quelque temps, et que l’accent soit mis aujourd’hui sur des théories plus limitées,

fondées sur des hypothèses de travail réduites, mais aux formulations compréhensives,

plus opérationnelles.

Voilà pour la présentation globale de notre discipline de sociologie politique, dans ce

chapitre préliminaire.

 
 

SECTION 3

Les grandes articulations du cours

 
 

Qui seront distribuées en trois Titres, comportant chacun trois chapitres.

 
 

LE TITRE 1,

 

traitera de la notion de pouvoir politique, le pouvoir politique par le

 

caractère global et fondateur de son objet s’impose en premier lieu. La réflexion sur sa

définition, son exercice, sa transmission, son évolution seront tour à tour examinés,

l’apport des auteurs du passé, les grandes cosmogonies explicatives des dernières

années du XIXème siècle et des premiers temps du XXème siècle, puis les outils et les

théories modernes pour son étude aujourd’hui.

 
 

LE TITRE 2,

 

abordera la notion de système politique et celle connexe de

 

développement politique, plus récente, plus vaste, mais plus vague que la précédente,

elles en constituent le complément nécessaire. Il sera démontré, notamment en théorie

pure d’abord, puis à travers les exemples contraires, des pays développés d’une part et

du Tiers Monde d’autre part, que le pouvoir ne peut se concevoir et se comprendre que

par rapport à un environnement qui le conditionne.

 
 

LE TITRE 3,

 

sera consacré à ce que l’on pourrait appeler la participation politique,

 

autrement dit, il s’agira des différentes formes d’influence que les gouvernés peuvent

avoir sur les gouvernants, comme le vote ou encore la violence, le jeu des partis ou

encore celui des groupes de pression.

Voilà très succinctement exposé, le plan de notre enseignement.

Qu’il nous soit permis enfin de délivrer deux conseils, dans l’optique du passage de

l’épreuve d’examen dans notre discipline de sociologie politique.

 
 

 

1 - Bien apprendre ce cours en premier lieu, la lecture d’un manuel de

 

complément n’intervenant à mon sens, qu’en appoint, s’il est jugé que telle ou telle

question appelle des développements plus circonstanciés. Cela dit, chaque enseignant

traitant à sa manière le programme, aucun ouvrage du commerce ne démarque

totalement le présent enseignement. Nous nous permettons toutefois de recommander

plus particulièrement trois ouvrages :

 
 



 

« Sociologie Politique » de Claude Leclerc, aux Editions Economica, paru en

 

1998.

 
 



 

« Sociologie Politique » de Philippe Braud, paru à la LGDJ, également en

 

2004.

 
 

Sociologie politique 18

 
 



 

« Science Politique » de Dominique Chagnollaud, aux Editions Dalloz de

 

2002.

 
 

 

2 - Préparer les sujets de réflexion, mentionnés en fin du dossier de travaux

 

dirigés qui est distribué aux étudiants du centre audio-visuel. Après l’étude complète

du cours, ceux-ci doivent y consacrer environ une heure par thème et ils seront

interrogés principalement sur ces différentes questions, qui leurs sont proposées.

 
 

Sociologie politique 19

 
 

Titre 1

Les approches scientifiques

des phénomènes de pouvoir

 
 

Les relations de pouvoir propres à toute collectivité humaine, et spécialement dans

l'Etat étant au coeur de l'univers politique, c'est-à-dire du champ de l'étude de la

société politique, celles-ci sont désormais isolées, décrites et expliquées

scientifiquement, grâce à une batterie de plus en plus performante d'outils techniques,

mis progressivement au point, pour leurs observations et leurs classifications et de

théories explicatives plus ou moins larges. Mais avant même cet avènement

scientifique relativement récent, la réflexion sur le pouvoir a nourri les travaux de

générations de penseurs.

3 chapitres composeront ce titre 1.

Ce sera l'objet du chapitre 1 que de parcourir à travers les oeuvres majeures des

grands auteurs, les premières analyses qui ont pu être menées sur les mécanismes du

pouvoir. Certes, il ne s'agit pas encore, avant le tournant des années 1900, d'études

scientifiques à proprement parler, mais d'un mélange intime de science politique et de

considération tout autre, géographique, anthropologique, démographique, voire

climatique, et surtout philosophique, qui méconnaissaient la profonde différence,

aujourd'hui évidente, entre les logiques intellectuelles d’un discours axé principalement

sur les jugements de valeur, et celles d'un discours orienté au contraire vers

l'élucidation des processus politiques effectifs.

Sans doute est-il juste de relever toutefois, et c'est pourquoi nous commencerons par

parcourir cette galerie de portraits, que certains ouvrages de la tradition philosophique,

outre leur apport à la culture en général, et à la réflexion politique en particulier,

recèlent aussi des éléments d'analyse scientifique au sens moderne. L'accent portera

sur ces différentes bribes d'avancées scientifiques. Après quoi seront évoquées les

années cruciales pour la formation des sciences sociales, ou des auteurs comme Max

Weber, qui écrit

 

Le Savant et le Politique ou encore Emile Durkheim, qui fait paraître

 

en 1895, ses

 

Règles de la méthode sociologique, se nourrissent d'une forte ambition

 

d'examen empirique des réalités observables, et rompant avec la tradition

philosophique, développent une vision très aiguë des conditions auxquelles doit se plier

l'investigation savante. Après eux l'école systémique américaine insufflera de nouvelles

perspectives à ce qui constitue la sociologie politique moderne.

Le chapitre 2 sera plus spécialement consacré à deux grandes théories concernant la

nature du pouvoir dans toute société étatique, et les changements qui l’affecte

immanquablement. Parmi les modèles de systèmes théoriques, c'est en l'occurrence, le

marxisme et la théorie élitiste, bien qu'un peu oubliés aujourd'hui, que nous

étudierons. Alors que tous les auteurs antérieurs que nous aurons vus dans le

précédent chapitre, ne faisaient que décrire et classer les Etats en fonction de leurs

différents régimes politiques, sans imaginer leurs transformations autrement que sur la

base d'observations comparatives, les théories marxistes et élitistes, c'est leur intérêt,

constituent les premières cosmogonies sociopolitiques qui cherchent à expliquer la

dynamique du pouvoir d'Etat, à partir de constructions de l'esprit basées sur

l'expérience. Longtemps modèles d'analyses de référence, ces théories trop générales,

gardent une fraîcheur intellectuelle indéniable. Mais reflétant les structures d'une

société occidentale d'il y a 100 à 150 ans, elles ont perdu aujourd'hui, une partie de

leur séduction scientifique, parce que les sociétés étatiques sont, d'une part plus

complexes que par le passé, et parce que d'autre part, l'échec d'une expérience

 
 

Sociologie politique 20

 
 

marxiste dans les années 90 après 7 décennies de mise en oeuvre en Europe de l'est, a

montré toute la part d'utopie et d'irrationnel, que cette doctrine longtemps dominante

chez les politologues recelait.

Aussi le chapitre 3, sera-t-il consacré à l'examen de l'état de la sociologie politique

actuelle, qui à l'inverse des généralisations du passé, incapables de donner un sens

définitif au phénomène du pouvoir étatique, se caractérise plutôt par de multiples

approches, de la notion de pouvoir, pour, de proche en proche, en arriver à éclairer

celle de pouvoir dans l'Etat, comme il a été dit précédemment en introduction. Plus

modeste, mais se voulant plus opérationnelle et plus pertinente, la recherche

sociopolitique actuelle a deux priorités. D'abord, elle est un laboratoire où l'on affine les

outils d'observation et de classement des faits sociaux. Ceux-là mêmes, que la

sociologie générale d'après-guerre a perfectionnés comme les sondages ou les analyses

de contenu. Ensuite, elle développe des modèles formels, plus restreints que les

modèles théoriques précédents, plus éloignés de l'expérience, et aussi plus dominés

par le raisonnement pur, modèles qu'elle construit à propos de toute relation de

pouvoir recensée, afin de pouvoir l’expliquer et d'agir sur elle ; l'objectif ultime étant,

la découverte d'un modèle explicatif général du pouvoir, par la formulation de plusieurs

types d'architectures virtuelles des différentes forces en interaction qui le produise.

Autrement dit, la sociologie politique cherche actuellement à parfaire pour son propre

champ d'étude, le raisonnement systémique qui est un outil désormais utilisé dans

toutes les disciplines scientifiques, en remplacement des modèles théoriques socioétatiques

des écoles marxistes et élitistes antérieures.

 
 

Chapitre 1

Les précurseurs de la sociologie politique contemporaine

et les grandes lignes de la pensée politique moderne

 
 

Avant que la sociologie ne devienne une science à part entière, empruntant sa

méthode à la sociologie générale, existait une réflexion sociopolitique innomée, mal

dégagée de réflexion éthique, philosophique, ou de préceptes religieux, et encombrée

de prénotions scientifiques, mais qui commence à dessiner un champ d'investigation

autonome sous la plume d'une pléiade de penseurs.

Le socle de notre discipline est donc fait de tout cet héritage philosophique, humaniste

et chrétien, qui couvre depuis Hérodote au Ve siècle avant Jésus-Christ, une longue

période qui va de l'Antiquité au XVIIIe siècle. Il s'agissait alors d'une réflexion

philosophique, c'est-à-dire d'une pensée qui, de l'Antiquité aux 15 premiers siècles de

l'ère chrétienne, ne savait interpréter le destin de l'homme que d'abord par référence

aux dieux, puis à une seule puissance divine.

Au XVIe siècle l'apparition du courant humanisme marginalise le créateur, on ne se

préoccupe plus seulement de gagner le ciel, mais également de bien vivre, sur terre.

Avec la philosophie des Lumières à partir du XVIIe siècle, la pensée se laïcise, la

philosophie se dégage de la religion, l'esprit positif l'emporte peu à peu sur la

méditation déductive, et la conséquence en est une contestation de plus en plus

radicale de la formule monarchique du gouvernement des hommes, élaborée au cours

des siècles, avec la collaboration de l'Eglise et une réintroduction parallèlement à sa

place, de la démocratie antique que l'on redécouvre.

Une Section 1 couvrira cette période en quatre paragraphes : la philosophie antique

sera ainsi examinée en premier lieu, puis dans l'ordre chronologique, le christianisme,

l'humanisme de la Renaissance, puis celui des Lumières.

 
 

Sociologie politique 21

 
 

Avec la Section 2, sera abordé en deux paragraphes : l'essor de la pensée politique

moderne au XIXe siècle, et nous finirons par un regard rapide sur la sociologie politique

actuelle.

 
 

Section 1

Les pères fondateurs de la science politique et

la classification des régimes politiques

 
 

A travers sa constitution, tout Etat exprime un régime politique donné, que ce soit : à

travers le pouvoir d'un seul homme, c'est la monarchie ou la dictature ; de quelquesuns,

c’est l'oligarchie ou l'aristocratie si l'on considère que ce sont les meilleurs ; ou

encore du peuple, dont les institutions issues de lui, peuvent être démocratiques si

elles sont respectueuses des libertés de chacun, ou démagogiques dans le cas

contraire.

En fait, un gouvernement quel qu'il soit, et tous ces avatars n'est jamais pur ; la

monarchie par exemple, pouvant comme en Espagne aujourd'hui, s'accommoder de la

démocratie marquant par là le caractère mixte du régime. C'est ce qu'ont compris les

auteurs et les acteurs de la vie politique des époques que nous allons traverser, dont

nous allons, pour chacun, isoler les idées touchant à ce qui fait l'objet de la sociologie

politique, à savoir, l'organisation sociale, la nature du pouvoir d'Etat et sa légitimité,

ainsi que, le jeu des comportements sociaux et politiques.

 
 

§ 1 : Les penseurs de l'Antiquité gréco latine

 
 

A. Hérodote

 
 

A l'origine, il y a Hérodote. Né à Halicarnasse, colonie panhéllenique d'Italie du sud, il

peut, à juste titre, être considéré comme le père de l'histoire et de la sociologie. Dans

les neuf livres de ses histoires, qui sont autant d'enquêtes sur les civilisations qu'il a

rencontrées au cours de ces voyages, il est en effet le premier à avoir distingué les

différentes formes de gouvernements qu'il observait, et en établir une typologie, non

sans affirmer ses préférences. Ainsi dans le Livre III, après avoir fait exposer par le

mage Otanès, les avantages de la démocratie et ceux de l'oligarchie par Mégabyze,

fait-il dire par le mage Darius, je cite. «

 

Trois formes de gouvernement s'offrent à

 

nous, supposons les parfaites toutes les trois : démocratie, oligarchie, monarchie. Je

déclare que ce dernier régime l'emporte nettement sur les autres. Un seul homme est

au pouvoir, s'il a toutes les vertus requises, on ne saurait trouver de régime meilleur »

 

.

 

Et l'auteur de poursuivre par la démonstration, maintes fois reprise, depuis Aristote

jusqu'à David Easton suivant laquelle, lorsqu’un système politique ne correspond plus à

son environnement, il se transforme en un autre modèle. Et c'est ainsi, pense

Hérodote, que les dissensions parmi les oligarques, ou la corruption dans la

démocratie, ne peuvent que conduire au rétablissement d'un chef unique, preuve s'il

en est, de l'excellence du régime monarchique.

Après Hérodote la construction la plus complète est sans conteste, celle de Platon,

indissociable de celle de Socrate, dont il suit l'enseignement qu'il retranscrira durant

huit ans, de 407 à 399 avant Jésus-Christ.

 
 

Sociologie politique 22

 
 

B. Platon

 
 

Platon de son vrai nom Aristocle, né en 427 avant Jésus-Christ. A la mort de Socrate, il

espère installer au pouvoir en Sicile, un roi philosophe. Il échoue, il revient à Athènes

où il fonde une école destinée à former les hommes d'Etat, c’est l'Académie. Homme

politique raté, Platon est un auteur majeur par ses 28 dialogues, qui retracent les

entretiens de Socrate avec ses disciples. Trois d'entre eux retiennent plus

particulièrement le politologue, il s'agit de celui qui est connu sous le titre de

 

La

 

République

 

, et qui s'intitule plus exactement De la constitution, et parmi les derniers

 

dialogues il y a

 

Les Lois d'une part, et d'autre part Le Politique qui nous retiendrons.

 

Tout à la fois théoricien de la société et du pouvoir mais également utopiste, puisqu'il

imagine un modèle sociopolitique d'une République idéale, Platon conduit une triple

réflexion sur la société humaine dans son ensemble, sur la cité et sur le pouvoir

politique : chacune de ces réflexions étant indissociable des autres. Ainsi, en ce qui

concerne la société des hommes, l'auteur développe dans

 

le Livre VII de La

 

République

 

, la métaphore du « mythe de la caverne », selon laquelle, de la même

 

façon qu'un homme enchaîné, et le dos tourné à l'entrée d'une caverne d'où vient la

lumière, ne voit, projetées sur la paroi du fond que les ombres des choses et non les

choses elles-mêmes, de la même façon nous n’avons de la réalité, qu’une connaissance

incomplète, autrement dit qu'un reflet sur la société civile. Platon est organiciste,

comme le sera Spencer, bien plus tard au XIXe siècle.

Platon en effet, compare la société, à un corps humain avec une tête : les gouvernants,

les juges ; un coeur ce serait la police et l'armée ; et un ventre les agriculteurs et les

commerçants. On peut voir déjà là, l'amorce de la théorie des classes sociales. Mais

c'est surtout sur le pouvoir que l'apport de Platon à la réflexion scientifique est

important. Sur le pouvoir en effet, il sera maintes fois copié par tous les auteurs qui

vont lui succéder. Ayant une aversion marquée pour la démocratie qu'il identifie à cette

forme dégénérée de la politique qu’est la démagogie, il développe en effet la pensée

d'Hérodote, sur les trois formes principales de régime politique et sur leurs formes

dénaturées, qui glisseraient progressivement de l'une à l'autre suivant des cycles.

Sa pensée en fait, va évoluer d'ouvrage en ouvrage sur ce thème. C'est ainsi que, dans

 
 

La République

 

, où il prône l'abolition de la propriété de la famille, tout à la fois en

 

même temps que la communauté des biens, et des femmes, au moins pour les classes

supérieures des philosophes, gouvernants et des guerriers, le gouvernement qu'il juge

comme étant le meilleur est le totalitarisme aristocratique de la monarchie. Mais la

décadence menace, ce qu'il appelle la timocratie c'est-à-dire l'ambition et l'amour des

honneurs est amené à le supplanter. Vient ensuite l'oligarchie, qui est une

dégénérescence de la timocratie : c'est le régime du commandement par les gens

riches sur des pauvres qui n'ont aucune autorité. A ce régime, succédera

immanquablement, pense Platon, la démocratie, lorsque les pauvres massacrent ou

bannissent les aristocrates en place, et fondent avec ce qui reste, écrit-il dans le

 

Livre

 

VIII

 

de La République, je cite, « Un gouvernement agréable, anarchique et bigarré, qui

 

dispense une sorte d'égalité, aussi bien sur ce qui est inégal qu'à ce qui est égal

 

».

 

Enfin, cette démocratie va mener d'un excès de liberté et de servitude à la tyrannie où

tout le monde est malheureux, y compris le tyran lui-même, réduit à flatter les

hommes les plus méchants pour se maintenir. Alors que, rappelons-le, le

gouvernement qui, à l'opposé est celui du bonheur pour tous, est celui de l'Etat royal,

celui-là même de la cité idéale. Dans

 

Le politique, son oeuvre de jeunesse, dont

 

beaucoup d'observations se retrouveront dans

 

Les Lois, Platon découvre que ce qui fait

 

la différence, entre un bon et un mauvais régime, qu'il soit celui du gouvernement,

d'un seul, de plusieurs, ou de tout le peuple, c'est en fait, la soumission aux lois, ou au

contraire le dédain des lois.

 
 

Sociologie politique 23

 
 

Dans

 

Les Lois précisément, sa dernière oeuvre importante, l'auteur nous livre une autre

 

réflexion intéressante, comparant le despotisme perse et la démocratie athénienne, il

en vient à penser que toutes les autres formes de régime n'en sont que des

adaptations, et qu'en définitive le meilleur régime, celui qui dure, est toujours celui qui

combine des éléments monarchiques et des éléments démocratiques.

Sa cité des

 

Lois est la meilleure cité possible que Platon envisage donc, après

 

observations et déductions. Entre cette dernière configuration et la cité idéale de

 

La

 

République

 

purement utopiste, l'on peut mesurer tout le cheminement scientifique de

 

cet auteur majeur, et apprécier certaines fulgurances sociologiques comme notamment

la théorie des climats, que reprendra particulièrement Montesquieu au XVIIIe siècle.

 
 

C. Aristote

 
 

384-322 avant Jésus-Christ, élève de Platon, Aristote, qui sera abondamment traduit,

commenté, popularisé en Occident, notamment par les auteurs cordouans, comme

Avicenne et Averroès au XIIe siècle, est le troisième auteur majeur de l'Antiquité

grecque, notamment avec son oeuvre capitale,

 

Les Politiques. La société est pour

 

Aristote, inhérente à l'homme, dans la mesure où l'homme ne peut se suffire à luimême.

La société existe donc par elle-même, comme une exacte sensation d’une

chose réelle, et ses fondements en sont, la famille et la propriété. Point n’est donc

besoin de l'imaginer idéalement, comme le faisait Platon dans son « mythe de la

caverne ». Quant au pouvoir politique, si Aristote partage avec Platon l'idée que seule

la pratique du bien et de la justice assure le bonheur individuel et social, et c'est là que

nous touchons à l'Etat, cette pratique ne peut être assurée, que par un ordre juste, qui

prend racine dans la constitution et dans la loi.

Mais Aristote se sépare encore de Platon dans la mesure où, affirmant que la politique

n'est pas une science théorique mais une science pratique, il va étudier et comparer

tous les régimes politiques de son époque. Et s'il distingue trois régimes essentiels

comme son prédécesseur, et leur évolution en trois formes corrompues, la tyrannie

succédant à la royauté, l'oligarchie à l'aristocratie et la démocratie qu'il assimile à la

démagogie au gouvernement constitutionnel qu’il nomme

 

polis, c’est non pas, par une

 

construction théorique, mais par une approche comparative des systèmes, qu'il en

vient à se poser cette réflexion.

Ainsi découvre-t-il, que les lois d'évolution des cycles politiques, dépendent de la

géographie physique humaine et sociale de chaque contrée considérée, de même, que

la vitesse des changements. Avec Aristote la grande innovation c'est que, pour la

première fois, est employée une méthode d'analyse, non pas abstraite et déductive

mais comparative et inductive.

 
 

D. Les auteurs latins

 
 

Avec Polybe en 205-125 avant Jésus-Christ, et Cicéron 106-43 avant Jésus-Christ, il

s'agit principalement de transcripteurs d'Aristote. Certes, la pensée grecque, avec

Anaxagore Thucydide, Démocrite, Solon et tous les cyniques autour de Diogène de

Sinope est riche de découvreur de la rationalité, mais c'est encore les deux auteurs que

nous venons d'étudier qui servent de maîtres à penser à Rome. C’est Polybe le premier

semble-t-il, qui les introduit dans la capitale de l'Empire romain. Grec latinisé, il se lie

d'amitié avec la famille de Scipion l'africain, après avoir subi un temps le sort d'otage.

Il admire ces romains qui ont imposé leur domination au reste du monde, et il l’écrit

dès le

 

Livre I de son ouvrage intitulé Histoire. En notant que par comparaison, c'est

 

dans le

 

Livre VI, je cite, « Le peuple athénien a toujours ressemblé à l’équipage d'un

 

navire privé de capitaine

 

».

 

Sociologie politique 24

 
 

De ces prédécesseurs, Polybe reprend la théorie des cycles des régimes politiques.

A la forme primitive et naturelle du gouvernement d’un seul, dérive, pense-t-il après

quelques perfectionnements, la royauté, laquelle se dénature à son tour en

despotisme. Puis, sur les ruines de l'une et de l'autre, s'instaure l'aristocratie qui se

transforme à son tour en oligarchie, puis en démocratie, laquelle évoluera à son tour

pour se faire démagogie, ou gouvernement de la populace qu’il nomme ochlocratie.

Partant de ces lieux désormais communs, Polybe découvre la séparation des pouvoirs

et ses avantages. Pour lui en effet, les institutions de la République romaine atteignent

l'excellence parce que leurs constitutions étaient tout à la fois monarchiques en raison

de la présence des consuls, aristocratiques par l'instauration du sénat, et démocratique

par l'existence notamment des comices. Il s'agit donc d'un régime mixte, qui puise sa

force dans l'équilibre de ces trois pouvoirs. Analyse identique, que redécouvrira

Montesquieu en 1748, pour louer les institutions britanniques, analyse que, par

ailleurs, les pères fondateurs de la constitution américaine de 1787 mettront en

pratique.

Il reste à mentionner parmi les auteurs de la Rome ancienne, le Cicéron du

 

De

 

republica

 

et du De legibus, qui sous les mêmes intitulés que les deux oeuvres majeures

 

de Platon, reprend grosso modo, son analyse du pouvoir, suivant une méthode

identique, c'est-à-dire sous forme de dialogue. Détestant, comme ses maîtres grecs, la

démocratie en laquelle il voit un régime non pas de liberté mais de licence, Cicéron

admet également, comme eux, qu'il existe trois formes de gouvernement, qui alternent

dans les Etats, suivant des cycles. Et il se prononce nettement pour un gouvernement

mixte, celui qui résulte de la combinaison des trois formes pures, à savoir : royauté,

autorité de l'élite et autorité du peuple.

 
 

§ 2 : L’humanisme chrétien au Moyen-âge

 
 

L'humanisme chrétien au Moyen-âge et l'insertion de la pensée aristotélicienne, dans le

message de l'Eglise. «

 

Mon Royaume n'est pas de ce monde » et « Rendez à César ce

 

qui est à César, et à Dieu ce qui est à Dieu

 

», enseignait le Christ. C’est sur ces deux

 

messages très succincts que les premiers théoriciens du christianisme vont s'attacher à

bien séparer les deux mondes, celui de l'au-delà et le monde terrestre, mais également

enseigner que la destinée humaine n'a de sens que dans la quête de l'au-delà.

 
 

A. Saint-Augustin

 
 

Ainsi parmi ce qu'il est commun d'appeler les pères de l'église, Saint-Augustin, l'évêque

d'Hippone actuellement Annaba en Algérie, peut-il écrire dans

 

l’Epître de Saint-Pierre,

 

que les chrétiens, je cite. «

 

Ont l’ordre de supporter s'il le faut, même le pire, la plus

 

avilie des Républiques

 

».

 

Ce qui signifie qu'en tout lieu, le chrétien, doit se soumettre au pouvoir en place, quel

qu'il soit. Nous sommes loin avec cette philosophie du martyr qui refuse tout jugement,

de l'analyse comparative grecque des régimes politiques à la recherche du mieux

adapté à sa société. A mesure pourtant de la montée en influence de l'Eglise en

Occident, de nouvelles réflexions sociopolitiques redéfinissent la notion de légitimité.

Ainsi, dès le IXe siècle, la religion qui intervient dans le rituel de l'adoubement du

chevalier féodal, va-t-elle moraliser les moeurs et donner tout son sens au mot et à la

classe des nobles, c'est-à-dire, à ceux qui sont connus pour s'incliner devant Dieu et

pourfendre les méchants.

 
 

Sociologie politique 25

 
 

B. Saint Thomas d’Aquin

 
 

Et en ce qui concerne le gouvernement du premier des nobles précisément, autrement

dit du roi, la contribution la plus aboutie sur la meilleure formule envisageable, est

sans conteste le fait d'un moine dominicain au XIIIe siècle qui vit à Paris sous Saint

Louis, je veux parler de Saint-Thomas d'Aquin, auteur d'une somme théologique qui

est un véritable résumé du savoir de son temps. L'apport de Saint-Thomas d'Aquin à la

pensée chrétienne, c'est d'avoir combiné l'analyse politique aristotélicienne et la loi

divine, qui conditionne dans la tradition chrétienne, l'ordre politique.

C'est ainsi que, reprenant à son compte l'essentiel de la distinction antique entre les

trois types de gouvernement pur, monarchie, aristocratie, démocratie et les trois

formes altérées qui suivent, à savoir, la tyrannie, l'oligarchie et la démagogie qui

contrairement aux premières ne visent pas le bien commun, mais l'intérêt particulier, il

se prononce finalement en faveur d’une monarchie constitutionnelle, au sens où elle

doit réserver une part du pouvoir au peuple, sorte de mélange entre monarchie,

aristocratie, et démocratie dans lequel l'élection permet de pallier l'hérédité, quand le

monarque est indigne.

 
 

§ 3 : Etude de l'humanisme de la Renaissance

 
 

La pensée politique de la Renaissance est marquée à la fois par le pessimisme,

engendré par des guerres cruelles et incessantes - on pense notamment aux

campagnes d'Italie menées par les rois de France - et également par la redécouverte

des textes antiques par ailleurs, qui replacent l'homme au centre de toute méditation.

Pour simplifier, on peut dire qu'à l'inverse de la période précédente, qui était axée sur

le salut de l'homme par la foi et sur l'élan vers le Dieu de l'idéal chrétien, la

Renaissance est caractérisée, notamment à partir des découvertes de Christophe

Colomb, par une certaine ouverture d'esprit, voir une certaine tolérance, et une foi

dans le progrès, qui sont autant de marques dans la recherche du bonheur individuel et

social avant toute chose. C'est en un mot, ce que l'on qualifie d'humanisme.

 
 

 

En Italie, Dante et Machiavel sous le gouvernement des Médicis, illustrent ce

 

courant ;

 
 

 

En Angleterre, c'est Thomas More ;

 

 

En France il faut citer Guillaume Budé, qui crée le Collège de France avec François

 

Ier, ainsi que Montaigne, Du Bellay ou encore Rabelais ;

 
 

 

En Hollande enfin, la figure emblématique est celle du très chrétien Erasme, qui

 

redécouvre le passage de l’hellénisme au christianisme, et qui va jusqu’à élever

Socrate au rang de saint.

Parmi cette pléiade de penseurs, Machiavel et Erasme retiennent plus particulièrement

l'attention.

 
 

A. Nicolas Machiavel, 1469-1527

 
 

Homme d'action, excellent diplomate, Machiavel assiste à la fin de Savonarole,

fréquente les Médicis, le Pape Boniface et l'Empereur Maximilien. Le retour des Médicis

à Florence le chasse du pouvoir. Il écrira outre

 

De la République et L'Art de la guerre,

 

le petit opuscule qui fera sa renommée

 

Le Prince, qu'il va dédicacer à Laurent de

 

Médicis, mais ce livre ne sera pas publié de son vivant et Machiavel ne reviendra pas

au pouvoir.

 
 

Sociologie politique 26

 
 

Machiavel doit beaucoup au positivisme d'Aristote et de Polybe, dont il reprend

l'analyse des trois formes de gouvernement et de leurs successions, et dont il épouse

leurs préférences pour un gouvernement mixte.

Mais il se sépare d’eux, par le fait qu'avec

 

Le Prince, il apparaît comme le lointain

 

fondateur de la science politique, science du pouvoir et de l'Etat. Avec cette oeuvre en

effet, il n'y a plus de jugements de valeur mais de simples constatations sur la manière

d'acquérir et de conserver le pouvoir, à partir desquels, le florentin expose des sortes

de lois sociologiques susceptibles de régir les faits sociaux sans aucune prétention

morale. Ces deux postulats de base, c'est que, d'une part, «

 

L'homme est un loup

 

pour l'homme

 

», et que d'autre part, « La violence peut être justifiée ». Ainsi écrira-t-il,

 

je cite, «

 

On peut combattre de deux manières, ou avec les lois ou avec la force. La

 

première est propre à l'homme, la seconde est celle des bêtes. Un prince doit avoir en

quelque sorte ces deux natures

 

», il écrira plus loin que je cite encore, « Convient-il

 

que le prince soit aimé ou craint, il serait préférable qu'il soit à la fois craint et aimé,

mais en toute hypothèse, il vaut mieux être craint, qu’être aimé

 

». Citation qui résume

 

tout Machiavel et l'école dont il sera le maître, l'école du machiavélisme. Le mot est

passé dans le langage courant.

 
 

B. Érasme

 
 

Né à Rotterdam en 1469, étudiant en théologie à Paris, ami de Thomas More, Erasme

publie notamment, un

 

Eloge de la folie, et en 1500 Les Adages, qui se présente sous la

 

forme d'un recueil de 800 proverbes. Plutôt qu'un Machiavel, Catherine Rouvier qui lui

consacre plusieurs pages de développement dans son manuel de sociologie politique,

lui accorde volontiers le titre de premier sociologue, dès lors que ces

 

Adages véhiculent

 

dans le discours de son temps, comme dans celui d'aujourd'hui, des représentations

mentales, morales, politiques, religieuses ou encore sociales, qui sont autant de

représentations sociales concourant à la construction d'une réalité commune à un

ensemble social. Cela dit, la réflexion la plus pertinente d'Erasme, a trait à la guerre,

qu'il considère comme contraire à la nature, contraire au bon sens, et à toute prudence

politique, et ce plaidoyer pour la paix est bien la marque de l'humanisme de la

Renaissance tout à la fois chrétien mais également marquée par le droit naturel.

 
 

§ 4 : L’humanisme des Lumières

 
 

Cet humanisme ouvre précisément sur l'humanisme des Lumières.

L'humanisme de la Renaissance en effet avait recentré la pensée sur l'homme. Celui du

siècle des Lumières, va privilégier en l'homme, la partie la plus noble, celle qui le hisse

à hauteur d'un Dieu auquel on ne croit plus beaucoup, je veux parler de la raison, à

laquelle désormais on mettra respectueusement une majuscule. John Locke, dans son

 
 

Essai sur le fonctionnement civil

 

paru en 1690, semblait être le promoteur de cette

 

nouvelle tendance. Il écrit, je cite, «

 

Dieu, qui a donné le monde aux hommes en

 

commun lieu, a donné la raison, pour qu'ils s'en servent au mieux des intérêts de leur

vie et des circonstances

 

».

 

Bacon, Descartes, Fénelon, Fontenelle, alors confrontés à l'essor du protestantisme qui

a familiarisé l'époque avec la notion de libre arbitre, défendront chacun leur tour

ensuite, et suivant des cheminements différents, le droit pour chaque homme, à

déterminer sa conduite, sans référence obligée à une religion, une morale ou une

idéologie. Ils ouvriront la voie aux auteurs majeurs du XVIIIe siècle, encore appelé le

siècle des Lumières ; Montesquieu, Rousseau, Voltaire, Diderot et Condillac en France,

Kant et Ficht en Allemagne. Parmi tous ces auteurs, John Locke et Montesquieu

 
 

Sociologie politique 27

 
 

retiendront notre attention tout particulièrement, dans la mesure où leurs réflexions

respectives, relèvent de notre discipline.

 
 

A. John Locke, 1632-1704

 
 

John Locke était anglais, anti-absolutiste, anti-Stuart et anticatholique, tout comme

son père un partisan de Cromwell. Si son

 

Essai sur le gouvernement civil, qui paraît un

 

an après le

 

Bill of Right, limitant le pouvoir du roi d'Angleterre au profit de celui du

 

Parlement retient l'attention, c'est qu'il établit les règles de toute démocratie libérale

digne de ce nom.

 
 

 

Premier principe, le pouvoir politique reposant sur un contrat social, le peuple en

 

est le dépositaire. Le peuple gouverne donc, soit directement, soit par ses

représentants, au sein du corps législatif.

 
 

 

Deuxième principe, le corps législatif vote les lois que tous doivent connaître.

 

 

Troisième principe, c'est normalement la loi de la majorité qui joue, sauf

 

stipulation contraire expresse, exigeant une majorité qualifiée.

 
 

 

Quatrième principe, l'exécutif veille à l'exécution des lois et sanctionne par des

 

mesures de police ou de justice, leur inexécution. Hiérarchiquement l'exécutif est

moins important que le pouvoir législatif.

 
 

 

Cinquième principe, certaines matières toutefois, hors du domaine de la loi

 

peuvent être réservées à l'exécutif.

 
 

 

Sixième principe, l'exécutif peut parfois agir discrétionnairement en vue du bien

 

public, en l'absence de toute disposition générale. Montesquieu reprendra en tout point

cette analyse, en ajoutant toutefois un pouvoir judiciaire à l'édifice.

 
 

B. Charles-Louis de Secondat de Montesquieu, 1689-1755

 
 

Montesquieu est le penseur phare de cette époque, avec notamment

 

Les lettres

 

Persanes

 

, publiées en 1721. Les Considérations sur les causes de la grandeur des

 

Romain et de leur décadence

 

, datée de 1734, et surtout avec L'esprit des lois, qu'il fait

 

paraître en 1748.

Montesquieu va mettre au goût français, la séparation des pouvoirs, mais surtout et

c'est son originalité, il va entreprendre une véritable étude sociologique de la loi. Sa

réflexion portant moins sur les caractéristiques proprement juridiques de la règle de

droit, que sur son utilité, sa légitimité, sa conformité à la morale et à la justice, et sur

la possibilité ou non de lui obéir, voire de la changer. L'idée nouvelle majeure est que,

chaque loi juridique, fut-elle d’apparence arbitraire, n'est pas due au hasard, dans

quelques sociétés que ce soit, mais qu’elle dérive suivant l'expression même, je cite, «

 
 

de la nature des choses

 

».

 

Dans ces

 

Etapes de la pensée sociologique, éditée en 1967, le sociologue Raymond

 

Aron affirme ainsi, que Montesquieu, «

 

s'efforce de saisir tous les secteurs du tout

 

social et de dégager les relations multiples entre variables

 

». Ce qui veut dire que si les

 

lois se réfèrent toutes aux principes de justice et de raison, elles n'en varient pas

moins en fonction de la nature du gouvernement qui les établit, en fonction également

de la géographie du pays, et notamment du climat, voire de la psychologie des

peuples, de la religion, du genre de vie, etc. Par cette démarche, Montesquieu

 
 

Sociologie politique 28

 
 

s'efforce, sans toujours éviter les préjugés d'ailleurs, de dire ce qui est, et non ce qui

devrait être.

Deux apports importants sont apportés ainsi à son crédit.

 
 

 

En premier lieu, les lois apparaissent désormais comme l'expression des enjeux

 

du pouvoir, se traduisant en liens objectifs, qui relient les faits sociaux. Montesquieu,

initie à la découverte et à la vérification de ces lois, qui sont juridiques, mais à

connotation également politique et sociale, et il contribue à faire de la science

politique, une science nomothétique.

 
 

 

En second lieu, considérant l'Etat comme une totalité, c'est-à-dire un ensemble

 

réel, structuré, dont les lois ne font que refléter l'unité interne, Montesquieu apparaît

comme le premier théoricien des systèmes, qui étudie les partis par le tout et non

l'inverse, comme cela se faisait précédemment.

 
 

Section 2

La pensée politique moderne

 
 

Elle concerne la pensée politique moderne. Après le triomphe de la raison les années

précédentes, le XIXe siècle apparaît comme celui de la liberté. liberté ontologique,

philosophique, politique et également économique, sous la forme de la liberté

d'entreprendre que revendiquera le courant libéral, et que combattra l'autre grand

courant de pensée, le marxisme. C'est d'ailleurs, sous l'inspiration du marxisme, que la

sociologie moderne, au moins pour ce qui est de la sociologie générale, se développera

sous la forme d'une pensée globalisante.

Au XXe siècle, alors que les juristes Léon Duguit, Maurice Hauriou, Gabriel Le Bras

commencèrent à l’enseigner sous le nom de science politique, la sociologie commence

par être inculquée dans les Facultés de lettres en 1920, avant d'être introduite dans les

Universités juridiques, sous la forme que nous lui connaissons, par un décret du 10

juillet 1962 qui emploie la dénomination sociologie politique.

 
 

§ 1 : L'essor de la sociologie vers la fin du XIXe siècle

 
 

Tocqueville avec deux ouvrages, le premier

 

De la démocratie en Amérique, paru en

 

1840, le second

 

l'Ancien Régime et la Révolution de 1856, inaugure la période. Il y

 

amorce la découverte du lien aujourd'hui admis, entre l'état du développement socioéconomique

et ses implications politiques. Dans le même temps, la réflexion socialiste,

représentée par Claude Henri de Saint-Simon, Fourier, et Proudhon, apparaît dans

l'ensemble, en deçà de la scientificité, dans la mesure où elle est reconstruction

théorique du réel, dans l'optique de la justification d'une doctrine.

Karl Marx, qui édite

 

Le Capital en 1867, et avec son ami Engels L'idéologie

 

allemande

 

en 1846, et également entre autres ouvrages célèbres, le petit Manifeste du

 

Parti communiste

 

dès 1848, ne s'y est pas trompé. Il taxe les auteurs précédents,

 

d'utopistes, alors que lui-même se réclame du socialisme scientifique puisque, en

prenant en considération trois paramètres, à savoir, l'état des techniques, l'économie

et la configuration sociale, il construit synthétiquement une réalité sociale à partir de

ces observations, ce qui va lui permettre d'expliquer l'agencement même des sociétés

par leur activité, mais nous reviendrons bien évidemment sur cette oeuvre majeure.

Pour l'heure, bornons-nous à remarquer que Marx d'une part, et Auguste Comte

d'autre part, lui aussi à l'écoute de la réalité sociale avec une autre méthode

 
 

Sociologie politique 29

 
 

d'approche, amènent un souffle nouveau dans les études sociologiques, mais qu'en

même temps ils sont à l'origine du clivage qui domine toujours la recherche, entre les

théoriciens qui proposent des hypothèses qu'ils s'efforcent de vérifier, et les empiristes

qui en restent au stade des monographies savantes.

Durkheim, d'aussi l'élève d'Auguste Comte, ne désignait-il pas, à ce propos, la

sociologie comme étant simplement, je cite, «

 

Une étude statistique des faits sociaux

 

».

Mais penchons-nous, un peu plus en détail sur ces deux écoles.

 
 

A. L’école empiriste

 
 

Les empiristes sont représentés en France, avant tout précisément par Emile

Durkheim. Tout au long d’une production impressionnante, dont il faut notamment

citer,

 

De la division du travail social qui a été publié en 1893, Les Règles de la méthode

 

sociologique

 

publié en 1895, et encore Le Suicide, Durkheim démontre l'efficacité des

 

méthodes empiriques. A l'encontre d'un auteur quelque peu oublié aujourd'hui Gabriel

Tarde, qui considérait qu'il n'y avait pas de faits sociaux mais simplement des

ensembles de faits individuels s'imitant les uns les autres, Durkheim suivi en cela par

Marcel Mauss et Paul Fauconnet, établit le postulat selon lequel, les faits sociaux sont

indépendants des individus qui composent la société. Autrement dit, le fait social est un

pur produit de la société qu'il considère comme un tout significatif, différent de

l'addition des psychologies individuelles. Aux Etats-Unis, cette école qui annonce les

sciences du comportement ou «

 

Behavioral sciences » est défendue par Charles Horton

 

Cooley, 1864-1929, et Georges Herbert Mead 1863-1932.

 
 

B. Deuxième école, celle des théoriciens

 
 

Ils se remarquent, quant à eux, plutôt en Angleterre autour d’Herbert Spencer disparu

en 1903. Sa théorie évolutionniste consiste à considérer toute société comme un être

vivant qui évolue en complexifiant sa structure, tout comme Darwin l'avait démontré

peu avant en ce qui concerne les organismes biologiques.

En Italie, la figure dominante est celle de Vilfredo Pareto, qui suivi par Gaetano Mosca,

souligne dans la

 

Théorie des élites sur laquelle nous reviendrons, l'importance des

 

facteurs politiques dans la vie sociale, au contraire de Marx qui privilégiait lui, les

facteurs économiques.

En Allemagne ce sont les travaux de Max Weber qui retiennent l'attention. Sa

perception sociale, qu'il expose tout particulièrement dans son oeuvre magistrale

 

Le

 

Savant et le Politique

 

, est fondée sur des types idéaux, comme les types de pouvoir

 

par exemple, qui ne sont en rien le reflet de l'observation, mais des instruments de

modélisation logique et rationnelle de la réalité ambiante.

 
 

§ 2 : La sociologie politique à partir des années 1900

 
 

L'histoire récente de la sociologie politique est foisonnante, notamment en France

aujourd'hui, avec des auteurs comme Michel Crozier, Alain Touraine, ou Pierre

Bourdieu.

Mais cette histoire est avant tout, celle de la sociologie politique américaine, à partir du

centre de réflexion, fondé en 1903, « l'American Political Science Association ». Dans

ce laboratoire d'idées, on commence avec Lord James Bryce, à procéder à des

 
 

Sociologie politique 30

 
 

recherches factuelles, à base de descriptions institutionnelles. Ensuite, nait le concept

de processus politique, envisagé comme l'interaction des institutions publiques et des

groupes sociaux, et ce concept enrichit la méthode, ouvrant de la sorte la voie à

l'analyse béhavioriste ou comportementale, à partir des années 1920, autour de

Charles Merriam, et de Harold Lasswell. Leur champ d'étude n'est plus la société

entière, mais des groupes restreints d'individus, dont ils décrivent les interactions à

partir de l'observation de leurs comportements. Autrement dit, l'objet même de la

science est limité par les statistiques, l'analyse de contenu et les mathématiques, à la

recherche des uniformités, des régularités et des évolutions, et cet objet concerne des

domaines où il est possible de quantifier, comme par exemple, l'étude des partis

politiques, des groupes d'intérêts, le vote ou l’opinion publique. Par ailleurs, les

instruments d'observation se perfectionnent dans cette optique, notamment les

sondages, enquêtes et interviews.

Cet hyper factualisme toutefois est rapidement critiqué, cependant, malgré ses

avancées, par des auteurs comme Robert Kaplan, qui souhaite réorienter la recherche,

vers la théorisation. Et c'est ainsi, qu’inspiré par le travail de Talcott Parsons en

sociologie générale, David Easton publie en 1953, un ouvrage qui sera très remarqué,

 
 

The Political System. An Inquiry into the State of Political Science

 

, ouvrage qui marque

 

la naissance en sociologie politique, de l'analyse dite systémique ; S'y illustreront

notamment Karl Deutsch, Gabriel Almond, Anthony Downs et bien d’autres, qui comme

Marx l'avait fait en son temps, visent à présenter une nouvelle théorie générale de la

société, grâce à la construction d'une image virtuelle de celle-ci, sous la forme d'un

modèle de système en fonctionnement, nous y reviendrons.

Précisément dans les deux chapitres prochains de ce titre, nous verrons plus en détail,

les différentes approches du pouvoir parmi lesquelles les théories systémiques ont une

grande place, ainsi que des outils d'observation et de quantification, qui auront fait

évoluer la compréhension des mécanismes du pouvoir.

 
 

Chapitre 2

Les analyses sociologiques traditionnelles de l'Etat

 
 

Avec ce chapitre, nous abordons les analyses sociologiques traditionnelles de l'Etat, et

avec ce type de recherche, nous rentrons au coeur de l'étude de ce pouvoir particulier

qu’est le pouvoir dans l'Etat, dont nous avons dit précédemment, qu’il constituait le

premier champ d'analyse de la discipline. Et si nous retenons ces deux conceptions de

l'Etat considérées dans une perspective dynamique, parmi bien d'autres, bien entendu,

que sont l'approche de Karl Marx d'une part, et celle de l'école élitiste d'autre part,

c'est au moins pour deux raisons.

 
 

Première raison

 
 

D'abord parce que ces deux analyses ont pris naissance dans une période, le XIXe

siècle, où les sociétés étatiques se cherchent, se découvrent, se constituent, où

éclatent dans un contexte trouble de lutte d'indépendance, de mouvements

révolutionnaires, au gré d’alliance ou de divorce entre les principes contraires que sont,

le nationalisme et le libéralisme.

Le pouvoir des gouvernants n'étant plus mythifié comme dans la période précédente,

les théories des cycles ou des climats, apanage des anciens penseurs qui ne faisaient

que constater les conditions de sa dévolution, dès lors que l'observation révélait son

inadéquation avec la société, et bien ces théories n'étaient plus satisfaisantes. On avait

 
 

Sociologie politique 31

 
 

désormais besoin d'expliquer les changements en profondeur, essentiellement pour

pouvoir les accélérer ou au contraire s'y opposer. Et l'on pouvait alors logiquement

penser, à partir du moment où l'Ancien Régime avait sombré, et avec lui tous les

carcans qui enserraient étroitement la société dans des liens convenus, comme les

relations personnelles, vassal-seigneur, ou encore les structures sociales comme les

ordres, compagnonnages, jurandes et autres corporations, qu’il pouvait y avoir entre

les ressorts de la société et le pouvoir, des combinaisons autres, que l'honneur à la

base de la monarchie, la crainte à celle du despotisme, ou la vertu accompagnant la

démocratie, ainsi que l'avait établie notamment Montesquieu.

Dès lors, l'on commença à concevoir que la liberté recouvrait, liberté individuelle et

collective des déclarations des droits, liberté d'entreprendre, libre répartition des

richesses en fonction du capital, mais aussi du travail personnel et de la volonté de

chacun, que cette liberté protéiforme même, pouvait être considérée comme la clé

expliquant les différents types d'agencement des rapports entre le social et le politique.

C'est ainsi que Marx, le premier, a vu dans la liberté, dans sa configuration libérale et

capitalistique, l'origine non seulement de l'état du développement économique des

communautés qu’il observait, mais également, leur répartition suivant des critères

économico-juridiques, et cela jusqu'à la nature de l'Etat lui-même, dont il estime qu'il

est intimement lié à la société qui est son support par la situation de l'économie.

C'est au contraire, d'abord dans la liberté sous sa forme de liberté psychologique,

c'est-à-dire de facteurs personnels, puis dans une liberté de type organisationnel, celle,

pour tout un chacun de choisir sa place dans la société, que les tenants de l'école

élitiste trouveront la base explicative de la dynamique politique en échafaudant des

théories selon lesquelles la participation ou la non-participation au gouvernement d'un

pays, et les changements qui peuvent l'affecter, résulte de choix individuels et non

comme avec les marxistes, de situations objectives.

Le premier parti pris dans le choix de l'étude du marxisme et de la théorie des élites,

en ce qui nous concerne, se justifie par conséquent, par le fait que ces deux approches

de l’univers politique marquent une rupture avec les périodes précédentes, en ce sens

qu'elles proposent, chacune à sa manière, bien entendu, une analyse scientifique des

sociétés et des Etats.

 
 

Deuxième raison

 
 

La deuxième raison pour laquelle nous avons choisi de parler de ces approches, c'est

parce que tout politologue doit connaître aussi bien le marxisme que l'école élitiste,

dans la mesure où il s'agit d'auteurs, qui sont les précurseurs de la sociologie moderne,

celle dont les méthodes seront analysées dans le prochain chapitre, et cela à trois

titres.

 
 

A. En premier lieu

 
 

Marx et les élitistes donnent ses bases à la sociologie politique, et cela de deux

manières.

 
 

 

En la laïcisant d'une part, et c'est ainsi que Marx a pu écrire dans la préface de La

 

contribution à la critique de l'économie politique

 

, je cite, « Ce n'est pas la conscience

 

des hommes qui détermine leur existence, c'est au contraire leur existence sociale qui

détermine leur conscience

 

» ;

 

Sociologie politique 32

 
 

 

Deuxième manière, c'est en lui donnant d'autre part son vocabulaire et ses thèmes

 

de réflexion, avec des notions comme, classe sociale, rapports de production, prise de

conscience, rapports sociaux et politiques, statut des gouvernants et gouvernés, etc..

 
 

B. En second lieu

 
 

Ces deux écoles sont à l'origine du clivage, toujours présent en sociologie politique,

entre ceux qui tentent de comprendre le pouvoir et sa dévolution en le confrontant à

des éléments extérieurs à lui, et ceux qui ne débordent pas de son strict champ

d'étude. L'analyse marxiste, ainsi comme on le verra en détail, n'envisage le pouvoir

que comme la conséquence de l'organisation de rapports entre les hommes,

conditionnés par l'histoire, notamment celle des techniques et par l'économie,

autrement dit, elle aborde des domaines qui se situent hors du champ du politique,

alors que se réclamant de la pensée de Machiavel, les théoriciens élitistes mettent

quant à eux, l'accent sur la primauté du politique par rapport à l'économique, en

reniant toute croyance, en l'inéluctabilité du sens de l'histoire.

La sociologie politique aujourd'hui, en particulier à travers les théories

développementalistes que nous aborderons dans le Titre 2, reste toujours marquée par

cette démarcation méthodologique.

 
 

C. En troisième lieu

 
 

Marxisme et élitisme marquent une étape de la pensée scientifique moderne dans

notre discipline, en ce sens que ce sont des systèmes d'explication des sociétés et du

gouvernement des Etats à l'origine des plus récentes théories. Comme elles, ce sont

des constructions de l'esprit, tendant à faire comprendre le fonctionnement social du

point de vue sémantique cependant, et encore que la distinction ne soit pas toujours

évidente, on l'a vu précédemment par certaines confusions lorsque l'on parle de théorie

marxiste plutôt que d'idéologie marxiste, disons que marxisme et élitisme entrent

plutôt dans la catégorie dite des idéologies.

Elles se distinguent en effet des théories sur deux points ;

 
 

 

D'une part, la théorie scientifique stricto sensu ne comporte pas de jugement de

 

valeurs, alors que l'idéologie, contient un système de valeurs de référence.

 
 

 

D'autre part la théorie scientifique repose sur des faits déjà observés et vérifiés

 

par la science, alors que l'idéologie, tout en intégrant ceux-ci en principe, les dépasse

et repose largement sur des impressions subjectives des observations superficielles et

des interprétations partiales.

A notre sens, c'est à cause de ces faiblesses mêmes que leur critique permettra par la

suite leur amendement, ou leur remplacement, par des théories de moins en moins

subjectives.

 
 

Section 1

Karl Marx et le marxisme

 
 

Mais venons-en à l'étude de l’oeuvre de Karl Marx et du marxisme. Nous mènerons

cette étude en trois paragraphes ; de la genèse de la pensée de Marx, aux grandes

lignes de sa conception de l'agencement de la société, puis enfin, nous procéderons à

l'examen critique de l'analyse marxiste.

 
 

Sociologie politique 33

 
 

§ 1 : Les sources du marxisme

 
 

Karl Marx, 1818-1883, et son acolyte Friedrich Engels, par de multiples ouvrages dont

je peux citer :

 

L'idéologie allemande, Le Manifeste du Parti communiste, Contribution à

 

la critique de l'économie politique

 

, Le Capital, parmi les plus connus, Karl Marx donc,

 

estime que la dynamique politique n‘est que l'expression de la dynamique sociale. La

lutte des classes qui résulte elle-même de la base économique, et dans cette

perspective, la dynamique du changement des équipes gouvernementales est

évidemment intégrée dans une conception beaucoup plus large, qui dépasse le champ

d’études de la science politique.

Pour Marx en effet, le mouvement de l'histoire est actionné par différents types de

rapports de production des biens, biens de subsistance, biens matériels, ces rapports

étant eux-mêmes conditionnés par l'état éminemment évolutif des techniques, et cela

sert de support à divers modèles de société. Dans ce schéma, quelques soient l'époque

et le cas de figure sociale, les hommes sont regroupés nécessairement en deux classes

principales antagonistes, parce que leurs intérêts sont opposés.

Il y a d'une part, les propriétaires des moyens de production, et d'autre part ceux qui

n'ont rien d'autre que leur force de travail, et qui sont en état d'appauvrissement

croissant puisque, toujours selon Marx, l'essentiel du profit dans le coût des

marchandises, va au premier par le jeu de la plus-value, alors que le salaire qui

rémunère les seconds, c'est-à-dire les prolétaires, ne peut jamais dépasser que le

minimum nécessaire à la conservation de leur force de travail. La bourgeoisie du XIXe

siècle échappe d'autant moins à cette règle, qu’à un mode de production individuelle de

type artisanal, a succédé la production collective des grandes entreprises et cela sous

l'évolution des techniques, alors que la propriété elle-même est restée individuelle, par

le fait d'un rapport de force archaïque et dépassé.

En conséquence, l'organisation sociale est en porte-à-faux, sur le mode de production,

et cela développe l'inégalité entre les classes. C'est donc au prolétariat à inverser la

tendance, d'abord en s'organisant, en renversant l'appareil d'Etat capitaliste sur lequel

s'appuient les possédants, ensuite en organisant l'intermède d'une période de

dictature, pour enfin réaliser la société communiste idéale, un nouvel âge d'or.

Voilà grossièrement balayé, l'essentiel de l'analyse marxiste, théorie pluridisciplinaire

de la société, et en même temps, philosophie de la praxis, autrement dit de l'action,

car Marx, émet un certain nombre de propositions destinées à remédier aux injustices,

avant même que le temps n'en vienne à bout. En ce sens, ce n'est plus un théoricien

c'est aussi un idéologue.

Pour autant la pensée de Marx, il faudrait dire de Marx et d'Engels, ne s'est pas formée

 
 

in abstracto

 

, elle est la mise en ordre sous la forme d'une vision cohérente et critique,

 

d’un ensemble de théories partielles antérieures. Lénine successeur de Marx écrira

d'ailleurs à ce propos dans un article intitulé,

 

Les trois sources en trois parties du

 

marxisme

 

, je le cite. « Au contraire, Marx a ceci de génial, » dit Lénine, « qu’il a

 

répondu aux questions que l'humanité avancée avait déjà soulevées, sa doctrine naquit

comme la continuation directe et immédiate des doctrines des représentants les plus

éminents, de la philosophie, de l'économie politique et du socialisme

 

», fin de citation.

 

Reprenons donc certains traits de cette filiation de la pensée marxiste, et d'abord en

philosophie.

Le marxisme se réfère à ce qu'il est convenu d'appeler le matérialisme dialectique,

expression riche de contenu s'il en est. La philosophie matérialiste avait déjà inspiré les

encyclopédistes français du XVIIIe siècle, qui percevaient la nature comme une réalité

objective, explicable par la logique. En ce qui concerne la dialectique, c'est dans le

 
 

Sociologie politique 34

 
 

langage courant une méthode de discussion qui, par la recherche des contraires et leur

opposition, permet de cerner la vérité.

Au début, du XIXe siècle, le philosophe allemand Hegel, fait de cette méthode

intellectuelle, la base de sa conception d'un monde considéré comme peu harmonieux.

A leur tour, Marx et Engels, vont faire leurs, cette conception de Hegel, qui est en

définitive une analyse dynamique des phénomènes, en ce sens que tout mouvement

peut se décomposer en deux éléments contradictoires essentiels : la thèse d'une part,

l'antithèse de l'autre, mouvements qui finissent par s'annihiler en donnant naissance à

un nouveau phénomène : la synthèse.

La synthèse, c'est un centre de contradictions à son tour, entre une autre thèse et une

autre antithèse, et ainsi de suite.

Par la dialectique appliquée à la société qu'il observe, Hegel a découvert qu'il y avait

contradiction entre les intérêts particuliers et l'intérêt général, et que le dépassement

de cette contradiction, ne peut se réaliser que dans l'Etat, dont il dit qu’il est, je cite «

 
 

La sphère de conciliations de l'universel et du particulier

 

», et de fil en aiguille, Hegel

 

en vient à penser que l'aboutissement du mouvement dialectique des forces sociales

n'est rien d'autre que l'Etat prussien du début du XIXe siècle, dans lequel il voit un

idéal d'organisation et dont il magnifie le rôle de la bureaucratie. C'est pour cela que,

philosophe du mouvement, Hegel est aussi considéré comme un philosophe

conservateur, idéologiquement classé à droite.

Quant à lui, Marx conserve le schéma explicatif de Hegel et son «

 

Actium premier »,

 

suivant lequel, c’est l’idée qui crée la réalité des choses et qui impulse l'action. Pour

Marx, nous le redisons, le moteur de l'histoire ce sont les rapports de production, nés

de l'état des techniques Voilà, très schématiquement exposés, les points de filiation,

mais aussi toute l’originalité de la pensée philosophique de Marx, originalité également

dans le domaine de l'histoire.

Lointain précurseur de l'école des annales, Marx, en effet, s'est livré à une analyse très

poussée de l'histoire, envisagée, non plus comme par le passé à la manière d’une

galerie de portraits et une succession de hauts faits, mais comme une suite

ininterrompue des luttes pour le pouvoir de grandes masses d'hommes, les classes

sociales.

A la vérité Marx n’a fait que reprendre en l'espèce, les écrits d'Augustin Thierry, le père

de la lutte des classes comme il le reconnaît lui-même, et de Guizot, deux auteurs

Français mais, à la différence de ces penseurs qui n'envisagent pas que la lutte des

classes se perpétue après la Révolution de 1789, Marx au nom du matérialisme

dialectique refuse cette limite chronologique et il fait de l'histoire, le moteur général et

universel de l’avancée des sociétés. Ce principe étant étayé par ailleurs par sa réflexion

économique, et par l'apport en ce sens plutôt de son ami Engels, qui observant le

capitalisme de son époque, écrit par exemple je le cite, «

 

Je m'étais rendu compte de

 

la façon la plus nette, que l’effet économique, auquel les historiens n’ont jusqu'à nos

jours attribué qu'un rôle secondaire, quand ils leur en attribuaient un, constitue au

moins dans le monde moderne une force décisive

 

», fin de citation.

 

Avant Marx, les économistes et spécialement les anglais, Adam Smith et David Ricardo,

faisaient l'apologie de la société capitaliste dans laquelle ils vivaient. Dans tous ses

écrits, Marx fera référence à ces deux auteurs, mais pour les critiquer, et démontrer

que le système capitaliste n'est qu'un moment de l'histoire, que malgré les systèmes

de régulation des marchés qui le caractérise, qu’il porte en lui-même ses

contradictions, et qu’il ne peut que conduire à plus ou moins longue échéance, qu'au

socialisme.

 
 

Sociologie politique 35

 
 

§ 2 : Le matérialisme historique et dialectique

 
 

Tentons donc à présent de clarifier un certain nombre de concepts marxistes

essentiels, certes très vulgarisés, mais peut-être pas toujours, avec le degré de

précision nécessaire. Et nous examinerons tour à tour, les composants sociaux et la

lutte des classes, dans la théorie ou l'idéologie marxiste.

 
 

A. Chez Marx et Engels, toute société donnée est caractéristique à trois points

de vue

 
 

A savoir, un certain développement technologique, une certaine structure économique,

et partant, un certain paysage social. Reprenons ces trois points.

 
 

Le développement technologique au sens large.

 
 

C'est le mode de production, qui lui-même est constitué par la combinaison de trois

éléments :

 
 

 

les forces productives qui sont, les instruments de production, c'est-à-dire les

 

instruments techniques plus ou moins perfectionnés, grâce auxquels les hommes

produisent des biens matériels.

 
 

 

Il faut distinguer ces instruments de production, d'un deuxième élément : les

 

objets du travail, c'est-à-dire, la matière transformée pour devenir objet, qui est pour

l'homme une occasion de travail.

 
 

 

Enfin dernier élément, élément fondamental dans la production, les hommes.

 

Les Marxistes sur ce point ont adopté cette maxime de certains libéraux, selon laquelle,

il n'est de richesses que d'hommes, l'homme est en effet au centre de la théorie

marxiste. Il dispose d'une certaine force de travail, physique et intellectuelle, qui

appliquée aux objets du travail par le moyen des instruments de production, permet la

production des biens matériels.

 
 

L'apport de la théorie marxiste au point de vue économique.

 
 

A ce point de vue, les rapports de l'homme avec la nature que nous venons de

dégager, caractérisent la société où ils vivent. Mais contrairement à ce que pensent

certains auteurs comme Raymond Aron, pour Marx et les marxistes, ce ne sont pas les

seuls qu'il faut prendre en compte, il y a aussi les rapports que les hommes

entretiennent entre eux. Rapports qui sont indépendants de leur type de rapport avec

la nature.

Les rapports économiques de production, ces rapports de production chez Marx, c'est

l'ensemble de ces deux éléments. Relisant Marx à ce propos, il écrit dans

 

Travail salarié

 

capital

 

, je cite « Dans la production, les hommes n’agissent pas seulement sur la

 

nature, mais aussi les uns sur les autres. Ils ne produisent qu’en collaborant d’une

manière déterminée et en échangeant entre eux leur activité

 

», fin de citation.

 

Un certain paysage social

 
 

Conséquence des rapports que les hommes nouent entre eux et avec la nature, sur le

plan social c'est l'existence de classe sociale.

A la vérité, Marx lui-même n'a pas donné de définition précise des classes sociales à

proprement parlé. En revanche, Lénine en a conçu une très claire et très profonde. On

 
 

Sociologie politique 36

 
 

l’appelle classe sociale, dit-il, «

 

De grands groupements humains se distinguant, par

 

leur place dans un système historique déterminé de production sociale, par leur rapport

le plus souvent fixé par la loi avec les moyens de production, par leur rôle dans leur

manière de recevoir leur part de la richesse sociale, ainsi que par la grandeur de leur

part. Les classes sociales sont des groupements humains dont l'un peut s'approprier le

travail de l'autre, par suite, de la place qu'il occupe dans un régime économique

donné

 

», fin de citation. Autrement dit, c'est parce qu'une classe peut s'approprier le

 

travail de l'autre, que pour en revenir à une célèbre phrase de Marx dans

 

Le Manifeste

 

du Parti communiste,

 

je cite, « L’histoire de toute société jusqu'à nos jours, c'est

 

l'histoire de la lutte des classes

 

».

 

Ce schéma d'explications, hormis certaines sociétés primitives irréductibles à la

compréhension par l'antagonisme de classes, s'applique aux sociétés préindustrielles.

Mais il est vrai qu'il est particulièrement opérationnel pour l'étude de notre société,

c'est-à-dire de la société capitaliste où s'opposent deux classes antagonistes

fondamentales, les bourgeois et les prolétaires, avec, altérant quelque peu leur

antagonisme majeur, survivance de la société préindustrielle, les classes moyennes de

petits fabricants, détaillants, artisans, paysans, tels que Marx les recensent dans

 

Le

 

Manifeste du Parti communiste

 

, classe généralement réactionnaire et en voie de

 

prolétarisation.

 
 

B. L'explication marxiste de la dynamique sociale par la lutte des classes

 
 

Les deux classes fondamentales de la société capitaliste sont donc, la bourgeoisie, dont

Marx ne nie pas certains mérites dont notamment, d'avoir détruit la société féodale,

obscurantiste et le prolétariat de classe qui n'existe que l'une par l'autre, en un

complexe économico-social caractérisé par une lutte des contraires, laquelle ne peut

déboucher que sur la dislocation de l'ensemble et sur son dépassement.

Il y a en effet lutte des classes parce que la production dans de grandes unités

économiques étant sociale et la propriété des moyens de production restant privée,

l'équilibre est impossible dans la dialectique marxienne, entre les forces productives et

les rapports de production, laquelle contradiction ne peut être dépassée que dans la

synthèse de ces deux réalités, c'est-à-dire dans la socialisation des moyens de

production, nouvelle formation économico-socialiste qui caractérise enfin l'étape de la

société définitive, à laquelle aspire les communistes, c'est-à-dire à la société socialiste.

Certes le temps, comme par le passé, devrait arriver à résorber l'illogisme de cet

agencement. Ne serait-ce que, par le mécanisme bien connu des économistes, de la

concentration capitaliste. Processus aux termes duquel la classe des possédants ne

devrait plus être que résiduelle. Cependant, et là on entre de plain-pied dans l'idéologie

marxiste, les rapports entre les classes ne sont pas simplement déterminés

mécaniquement par les seules forces productives et les seuls rapports de production,

ce que Marx nomme l'infrastructure, ils sont aussi conditionnés, codifiés, par tout un

arsenal de lois, de règlements, ainsi que par des règles morales, religieuses et autres

préceptes idéologiques, garantis par l'organisation étatique, et subtilement imposés par

l'agencement de tout un système de valeurs, aux mains de la classe possédante.

C'est ce que Marx appelle la superstructure, par opposition au mode de production luimême

dont elle en constitue le reflet. Hors, par et dans cette superstructure, se

manifeste comme une force active pénétrant largement la classe antagoniste,

l'idéologie la classe dominante qui, grâce à elle, oeuvre à maintenir en l'état le mode de

production. La force des idées, des moeurs, des valeurs, est telle pour les marxistes,

quelle persiste, alors même que les conditions objectives de la production, celles-là

même qui fondaient leur existence, ont disparu. On dit alors, qu’il y a survivance, c'està-

dire retard de la conscience sur la situation objective, dont tire bénéfice la seule

 
 

Sociologie politique 37

 
 

bourgeoisie propriétaire des moyens de production, en conséquence Marx et ses

successeurs proposent de mettre fin le plus tôt possible à cet état de choses néfastes

au plus grand nombre. Et cela en activant l'idéologie révolutionnaire, qui se trouve à

l'état embryonnaire dans la classe dominée, en perpétuelle opposition larvée, vis-à-vis

de l'idéologie dominante. Et cela, ce sera en faisant la révolution prolétarienne, c'est-àdire

en mettant fin à cette situation et à l'antagonisme idéologique et aux

contradictions existantes dans le mode de production, pour réaliser enfin une société

sans classe.

Cet acte final doit se jouer en trois tableaux successifs. A savoir, la révolution tout

d'abord, qui constitue l'événement rétablissant l'ordre, entre l'infrastructure et la

superstructure, ensuite la dictature du prolétariat, dont le rôle est de briser les

dernières résistances de la bourgeoisie, enfin l'avènement de la société sans classe

proprement dite, creuset d'un homme nouveau, altruiste et libre de toute contrainte

dans laquelle toute structure étatique aura disparu puisque désormais sans objet.

 
 

§ 3 : Portée de l'analyse marxiste de la dynamique sociale et

question du primat du politique

 
 

Nous l'avons vu le marxisme révèle les lois de la lutte des classes, autrement dit, il fait

dépendre la mécanique politique, de l'infrastructure économique, en posant que les

facteurs déterminant de la dynamique politique ne sont pas des facteurs politiques.

A leur manière, Platon et Aristote développaient en leur temps, la même doctrine, tant

il paraît évident ainsi que le notent, Mattei Dogan et Dominique Pelassy à la page 8, de

leur

 

Sociologie politique comparative, ouvrage paru aux Editions Economiques en 1982,

 

que les conflits sociaux animent l'histoire, comme ils disent.

Cependant dès la fin du XIXe siècle, cette théorie suscite de nombreuses réfutations.

Par exemple Max Weber, assimilant la notion de politique à celle d’Etat, considère dans

son ouvrage majeur,

 

Le savant et le politique, que dans tout Etat existe un rapport de

 

domination de l'homme sur l'homme. Rapports fondés non sur les moyens de

production mais sur des moyens spécifiques de gouvernement, d'ordre historico

psychologique, lesquels se manifestent par l'exercice de la violence légitime, c'est-àdire

par la violence, qui est une contrainte administrative aux pouvoirs de police ou

autre reconnus comme légitimes par les gouvernés au profit des gouvernants.

Autre réfutations par ailleurs, pour beaucoup en effet, la Révolution bolchevique de

1917, réussie dans une Russie largement sous-développée, peu industrialisée, agricole,

et par conséquent peu concernée par les luttes sociales intenses, était bien le signe

évident, d'une autonomie jugée par certains absolue, du domaine politique par rapport

aux conditions socio-économique du moment. Le concept de situation exceptionnelle,

surdéterminant les contradictions de classe, que dans un article intitulé

 

Contradictions

 

et surdéterminations

 

, Louis Althusser, a tenté d’accréditer à cet égard, pour justifier

 

malgré tout le bien-fondé de la logique marxiste, est sujet à caution.

Et les néo marxistes, Roger Garaudy, Nicos Poulantzas, qui fait paraître en 1968,

 
 

Pouvoir politique et classes sociales de l'Etat capitaliste

 

, ou encore un autre auteur,

 

Claude Henri, qui publie en 1965,

 

La Concentration Capitaliste - Pouvoir économique et

 

pouvoir gaulliste

 

, sans oublier d'autres auteurs, comme Ralph Miliband, et bien tous

 

ces auteurs ont été contraints, bien que marxistes à l'origine, d'admettre que dans les

sociétés occidentales capitalistes modernes, le pouvoir n'était pas détenu

obligatoirement par la bourgeoisie possédante. Mais c'est sans doute le politologue

français aujourd'hui décédé, Raymond Aron, que l'on retrouvera dans la suite de notre

enseignement, qui a le plus clairement démontré à l'encontre de Marx, le rôle

 
 

Sociologie politique 38

 
 

primordial du politique sur l'économie et qui a le mieux cerné le concept de pouvoir en

l'isolant de tous déterminants socio-économiques. Aussi, pour aller un peu plus loin à

présent dans l'explication des phénomènes de pouvoir et cela sans sortir de ces

manifestations propres et de l'analyse de la classe politique, il nous faut rendre compte

des travaux d’une école de pensée politique dite l'école élitiste.

L'école élitiste a abordé la question de savoir pourquoi certains individus gouvernent

plutôt que d'autres, par la lutte des élites, contrairement à la théorie ou l'idéologie de

Marx qui lui y voyait la lutte des classes.

 
 

SECTION 2

L'école des machiavéliens, et le primat du politique, envisagés à

travers les notions d'élite et de circulation des élites

 
 

Sans rendre compte de l'ensemble des travaux de l'école élitiste, nous essaierons de

fixer quelques points de repère, sur ce qu'il est convenu d'appeler, l’élite politique,

avant d'examiner le problème qui est plus spécifiquement le nôtre ici à savoir,

comment ces auteurs expliquent la dynamique politique par la lutte des élites.

Leur réflexion part d'une vision réaliste toute empreinte de pessimisme, voire de

cynisme, du monde politique. Selon eux, en effet, partout et toujours, le pouvoir est

exercé par une petite minorité, qui s'impose aux masses, c'est-à-dire à la majorité qui

regroupe par définition les gouvernés.

 
 

§ 1 : Les définitions de l'élite

 
 

Pour s'en tenir aux pères fondateurs de la théorie, Pareto et Mosca, l'on retrouve à peu

de choses près, les mêmes termes, et une même conception d'ensemble chez chacun

d’eux. Mais il est néanmoins évident que l'on peut déceler entre eux des variations sur

un thème commun. L’un ayant une approche de l'élite que l'on peut qualifier de

psychologique, l'autre ayant dégagé un concept d'ordre organisationnel.

 
 

A. L'approche psychologique de Vilfredo Pareto

 
 

Pareto discerne des constantes psychologiques, qu'il nomme des résidus. Véritable

force motrice de l'histoire, derrière ce qu'il appelle les dérivations, autrement dit, les

doctrines et idéologies politiques, sociales, économiques, qui ne représentent que des

traductions fugaces. Les résidus se ramènent à des instincts, qui constituent le fond

éternel, immuable de toute civilisation, quelles que soient les dérivations du moment.

Voilà donc récusée la thèse marxiste de la lutte des classes, engendrée par

l’infrastructure socio-économique.

Et poussant plus avant son analyse de l'histoire des sociétés, Pareto en arrive à

l'explication du phénomène du pouvoir proprement dit. A cet égard, il constate, et

l'observation n'a rien d'original en soi, que c'est toujours un petit nombre d'individus

qui tient les rênes de l'Etat. Ce qui est nouveau, c'est qu'il détecte comme

dénominateur commun à tous ces noyaux de dirigeants, à toutes ces élites, des

qualités psychologiques particulières, des qualités viriles, pour reprendre son

expression. Ce que l'on peut traduire, par référence au mot latin,

 

virtus, par qualité de

 

combativité.

Pour Pareto, l’élite c’est donc l'ensemble des hommes qui manifestent des qualités

exceptionnelles, dans quelque domaine où quelque activité que ce soit. «

 

Supposons »

 

Sociologie politique 39

 
 

écrit-il, «

 

qu’en toutes les branches de l'activité humaine, on attribue à chaque individu

 

un indice qui indique ses capacités à peu près de la même manière dont on donne des

points aux examens, dans les différentes matières qu’enseignent les écoles. Par

exemple, à celui qui excelle dans sa profession, nous donnerons 10, à celui qui ne

réussit pas avoir un seul client, nous donnerons 1, de façon à pouvoir donner 0 à celui

qui est vraiment un crétin. A celui qui a su gagner des millions, que ce soit bien ou

mal, nous donnerons 10, à celui qui gagne des milliers de francs, nous donnerons 6, à

celui qui arrive tout juste à ne pas mourir de faim, nous donnerons 1, à celui qui est

hospitalisé dans un asile d'indigents, nous donnerons 0, et ainsi de suite, pour toutes

les branches de l'activité humaine. Formons donc une classe de ceux qui ont les indices

les plus élevés dans la branche où ils déploient leur activité, et donnons à cette classe

le nom d’élite »

 

, fin de citation.

 

Mais Pareto ajoute aussi, je cite encore «

 

Pour l'étude à laquelle nous nous livrons, qui

 

est celle de l'équilibre social, il est bon de diviser en deux cette classe. Nous mettrons à

part ceux qui directement ou indirectement jouent un rôle notable dans le

gouvernement, ils constituent l'élite gouvernementale. Le reste forme l'élite nongouvernementale

».

 
 

Et plus loin Pareto écrit encore, «

 

Nous avons donc deux couches dans la population,

 

premièrement la couche inférieure, la classe étrangère à l'élite, nous ne rechercherons

pas pour le moment l'influence qu'elle peut exercer dans le gouvernement,

deuxièmement, la couche supérieure, l'élite qui se divise en deux, l'élite

gouvernementale, l'élite non-gouvernementale »

 

, fin de citation.

 

Par conséquent, par élite gouvernementale, l'auteur désigne ceux qui ont les capacités

individuelles les plus élevées, mais aussi, et là il y a une ambiguïté, que notamment le

Professeur Duverger a pu relever dans la pensée de Pareto : en effet il définit

également l’élite gouvernementale par la nature des rôles sociaux de ceux qui en font

partie. Et le Professeur Duverger dans son manuel de

 

Sociologie de la Politique, qui est

 

paru au P.U.F. (Presse Universitaire de France) en 1973, remarque je le cite,

«

 

Consciemment ou non, cette confusion aboutit à laisser croire que les titulaires des

 

rôles de dirigeants, de gouvernants, de chefs, sont les individus les plus capables, en

ce sens le concept d’élite est directement opposé à celui de classe au sens marxiste

 

»,

 

fin de citation.

 
 

B. Cette ambiguïté est levée par la conception de l'élite de Gaetano Mosca

 
 

Dans ces

 

Elementi di scianza politica, paru en 1896, Gaetano Mosca impose l'idée de

 

classe dirigeante. Chez cet auteur, l'approche de la notion d'élite est de caractère

organisationnel. Sa théorie est simple, à savoir que le pouvoir ne peut-être exercé que

par une minorité, la classe dirigeante ou classe politique.

Et il écrit à ce propos, je le cite, «

 

La domination sur la majorité inorganisée d'une

 

minorité organisée, obéissant à une impulsion unique est inévitable »,

 

et plus loin,

 

« 100 hommes agissant de concert uniformément, triompheront de 1000 hommes qui

ne sont pas d'accord. Il est plus facile de s'entendre et d'agir de concert quand on est

100, que lorsqu'on est 1000. Il s'ensuit que, plus la communauté politique est grande,

plus la minorité gouvernante sera petite par rapport à elle, et plus sera difficile à la

majorité d'organiser sa résistance à la minorité »,

 

fin de citation.

 

Cette théorie, Mosca l'applique à tout régime, quel que soit le caractère de la légitimité

qui dissimule la domination du petit nombre. Affinant son analyse, l'auteur découvre

par ailleurs, que la classe dirigeante elle-même se décompose en deux groupes.

 
 

Sociologie politique 40

 
 

Un premier ensemble, très restreint, de chefs supérieurs, et un groupe plus nombreux

de chefs secondaires. Elle peut être, soit démocratique, c'est-à-dire ouverte à la

masse, soit aristocratique, autrement dit, repliée sur elle-même. Et cette distinction

quant à l'accès à la classe dirigeante est indépendante, souligne l'auteur, de la

distinction opposant systèmes libéraux et systèmes autocratiques, si bien que, toujours

selon Mosca, il peut exister des régimes libéraux aristocratiques et des autocraties

démocratiques, comme par exemple, l'Eglise catholique.

 
 

C. D'autres définitions de la notion d'élite

 
 

A la même époque, la définition de l'élite par le «

 

status » au sens Wébérien de ses

 

composantes, apparaît également dans l'oeuvre d'un Professeur à Bâle, puis à Florence,

Robert Michels, notamment dans un ouvrage de 1911, intitulé,

 

Les Partis politiques,

 

essai sur les tendances oligarchiques des démocraties

 

.

 

S'attachant surtout à l'étude du parti social-démocrate et des syndicats allemands,

Michels s'attache à montrer combien la suprématie des masses est illusoire. «

 

Quand

 

un conflit se produit entre les dirigeants et les masses »

 

, écrit-il ainsi, « les premiers

 

sont toujours victorieux s'ils restent unis

 

», fin de citation.

 

On retrouve bien là, la même démarche que chez Mosca. Michels rattache en effet

l'étude des gouvernements et des partis politiques à une théorie générale des

organisations. Or, toute organisation requérant une spécialisation, une

professionnalisation dans les tâches, c'est là que réside la loi d’airain de l'oligarchie, ce

que l'auteur traduit par cette formule célèbre, emblématique de l'école élitiste, à savoir

je cite, «

 

Qui dit organisation, dit oligarchie ».

 

La même conception renouvelée, après avoir vu celle de l’hiérarque du fascisme

Michels, se retrouve également chez un autre auteur américain passé du trotskisme à

la droite radicale : James Burnham. Il publie en 1940, un livre qui sera traduit sous le

titre d’

 

Ere des organisateurs. Burnham remarque que la bourgeoisie capitaliste au XIXe

 

siècle, du temps de Marx, a vécu, tout simplement parce que la propriété s'est effritée

entre des milliers d'actionnaires. Aussi le pouvoir ne peut-il plus appartenir à des

propriétaires de moyenne production, individualisée, mais aux dirigeants des grandes

entreprises modernes, ces techniciens, qu'il appelle d’un terme, qu’utilisera à son tour

l'économiste Johns Galbraith, les managers.

Les managers, ce sont les organisateurs, ceux qui savent organiser, gérer au plus haut

niveau. Ce sont donc eux les nouveaux dépositaires du pouvoir moderne et c'est leur

fonction, et plus généralement leur statut, qui les définit et les caractérise, ce en quoi

Burnham se rattache à l'école élitiste, à la manière de Gaetano Mosca. Mais terminons

ce rapide tour d'horizon des auteurs élitistes, par l'évocation de ceux qui à partir des

premiers travaux sur la notion d'élite, l’ont précisée, redéterminée, contestée, voire

niée, comme l'a fait notamment David Riesman, qui a écrit,

 

The Lonely Crowd, (La

 

foule solitaire).

Selon cet auteur en effet, on ne doit pas parler d'élite permanente, mais d'élite

conjoncturelle. Chaque problème en politique, notamment, étant résolu par une élite, il

y aurait donc autant d'élite que de problèmes, c'est-à-dire des élites en miettes, et

c'est également là l'approche que Robert Dahl développe dans un livre de 1961,

 

Who

 

governs

 

paru à New Haven. Certains de ces penseurs estiment que chaque société

 

donnée connaît non pas une, mais plusieurs élites dominantes. Telle est l'approche de

l'américain Wright Mills, qui dans son livre,

 

The power Elite de 1956, discerne non pas

 

une, mais trois élites du pouvoir aux Etats-Unis. A savoir, l'armée, véritable Etat dans

l'Etat, l'institution industrielle qui regroupe les dirigeants des grandes entreprises, dont

la puissance dépasse souvent le cadre américain, et l'institution politique qui comprend

 
 

Sociologie politique 41

 
 

une partie seulement des politiciens professionnels, en l'occurrence les leaders du

Congrès et les membres de l'Exécutif.

Wright Mills admet cependant, que des relations fortes lient les participants de cette

triologie des élites, et que derrière un apparent émiettement, l'élite au pouvoir est un

conglomérat, en réalité réduit à l'unanimité. Cette thèse a semblé séduire les

politologues français, Pierre Birnbaum, qui publie en 1975,

 

Le Pouvoir Politique, à la

 

librairie Dalloz, et Roger Gérard Schwartzenberg.

D'autres penseurs enfin se sont efforcés de mieux cibler ce que l'on pourrait qualifier

de sur-élite ou de super synergie. Notamment Ferdinand Lundberg, dans

 

The rich and

 

the super rich

 

, croit déceler cette élite dans le monde des grands industriels et des

 

grands financiers, tandis que l'un des chefs de file de la nouvelle gauche américaine,

Noam Chomsky dans un livre publié aux Editions du Seuil, en traduction française de

1969, sous le titre,

 

L'Amérique et ses nouveaux mandarins, voit quant à lui, c'est assez

 

amusant, dans les universitaires, la portion la mieux organisée de l'élite intellectuelle,

autrement dit la catégorie dominante en passe de dominer toutes les autres.

 
 

§ 2 : La circulation des élites

 
 

L'intérêt de la théorie des élites, envisagé sous son aspect dynamique, apparaît en ce

qu'elle réduit l'histoire des sociétés, non plus à la lutte des classes, comme pour Marx,

mais à la lutte des élites pour le pouvoir. Par conséquent la dynamique politique n'est

plus le reflet de la dynamique sociale, la proposition est inversée. C'est la dynamique

sociale qui est réduite à la dynamique politique. Reprenons ce thème de la circulation

des élites, tour à tour chez Pareto, Mosca, puis chez les néo-élitistes américains.

 
 

A. Pareto d'abord

 
 

Il a systématisé sous cette expression, le processus de changement politique,

désignant par là le remplacement continuel d'une élite par une autre. Et il l’explique de

la manière suivante, à savoir, que l'appartenance à l'élite étant fondée sur les qualités

individuelles, elle n'est pas héréditaire par principe. Les enfants n’héritant pas

nécessairement des qualités de leurs parents.

Redisons le, page 1427 de son

 

Traité de sociologie générale La classe gouvernante »

 

écrit-il, «

 

est entretenue non seulement en nombre, mais ce qui importe davantage, en

 

qualité, par les familles qui viennent des classes inférieures, ainsi dans la couche

supérieure, les résidus de la deuxième classe affaiblissent peu à peu jusqu'à ce qu'une

marée montante de la couche inférieure vienne de temps en temps la renforcer

 

», fin

 

de citation.

C'est en quelque sorte la transcription du «

 

heurt millénaire » entre la ruse et la force.

 

Dans toute société, une circulation des élites relativement libre existe donc. Lorsque

l'élite au pouvoir, en revanche se ferme, à certaines périodes de l'histoire, la société

tout entière est menacée de révolution, soit de l'intérieur, soit de l'extérieur, autrement

dit, l'auteur voit dans le blocage de la circulation des élites, au bout de son analyse,

l'explication des révolutions.

 
 

B. La circulation des élites, vu par Mosca

 
 

Mosca voit à peu près la même théorie, il distingue en effet les sociétés immobiles dans

lesquelles la circulation des élites se fait mal, et les sociétés mobiles, où elle se déroule

sans à coup. Les sociétés démocratiques modernes lui semblent, à cet égard, très

 
 

Sociologie politique 42

 
 

mobiles, ce qui n'était pas le sentiment de Pareto. Mosca voit ainsi dans nos sociétés

occidentales, un important mouvement entre les différents groupes sociaux, ce qu'il

exprime notamment dans la citation suivante tirée de son ouvrage

 

Eléments de science

 

politique,

 

je cite, « Les rangs des classes dirigeantes sont restés ouverts. Les barrières

 

qui empêchaient les individus des classes inférieures d'y accéder ont été supprimées,

ou tout au moins abaissées. Et la transformation de l'ancien Etat absolutiste en l'Etat

représentatif moderne a permis à presque toutes les forces politiques, à presque toutes

les valeurs sociales, de participer à la direction politique de la société

 

», fin de citation.

 

C. La dynamique sociale telle que l'exprime les néo-élitistes

 
 

Lowell Field, John Higley, Michael Burton, ont mis en évidence cette idée que la

démocratie constitue un système de règles particulièrement adaptées à la participation

de tous les citoyens, à l'élaboration des règles d'intérêt général et des choix collectifs

les plus déterminants. Ces règles, qui concernent notamment les critères de sélection

aux emplois d'autorité, tant administratifs, que judiciaires, ou encore politiques, ne

pouvant prospérer et s'étendre que dans les pays où le renouvellement des élites fait

l'objet du plus large consensus.

Ainsi l'analyse de ses auteurs, associe étroitement élite, circulation des élites, et

démocratie, ce qui n'a pas toujours été le cas des premiers penseurs élitistes. Dans les

sociétés occidentales en effet, nord-américaines et européennes, aujourd'hui

principalement, auxquelles on peut associer le Japon, le recrutement aux postes de

direction tend à échoir à ceux qui ont une instruction supérieure à la moyenne, et il est

admis par tout un chacun que les grandes écoles participent de la sélection des élites.

Le processus même de concurrence entre les candidats pour accéder aux positions

d'autorité, contribue en lui-même à former les dirigeants pour beaucoup des

compétences exigées par le système.

Autrement dit, il ressort des recherches les plus récentes, ainsi que le souligne le

Professeur Leclerc en page 66 de son

 

Manuel de sociologie politique, que le problème

 

des élites ne se pose pas de la même façon dans les sociétés du Tiers-monde et dans

les sociétés postindustrielles, dans la mesure où, dans les premières, les élites en voie

de création ne parviennent pas à être des acteurs du changement social, et le cas est

flagrant, précise-t-il, sur le continent africain et spécialement en Afrique noire.

Dans le second groupe de pays, en revanche, il remarque que le problème des élites se

confond avec celui de l'élargissement de la démocratie, des formes stables de

gouvernement, des rapports enfin entre majorité et minorité. Dans le même sens, on

peut lire en page 111 de

 

Elites et Elitisme de Giovanni Busino, un ouvrage récent,

 

publié aux Cités Universitaires de France en 1992, je cite, «

 

Une démocratie sans élite,

 

ne peut réaliser aucun programme de société juste. Les élites sans démocratie ne

produisent que déchirement, conflits, tensions violentes, révoltes, ordre social

arbitraire, instabilité et despotisme

 

» fin de citation.

 

Ce qui signifie que le fonctionnement cohérent de la démocratie avec ses contres

pouvoirs se confond avec celui de la circulation des élites, que la démocratie à notre

époque ne peut prospérer que par des élites ouvertes se renouvelant sans cesse et

favorisant la transparence, mais qu’elle devient fragile dès que la circulation des élites

est déformée ou ralentie. Une remarque pour en terminer avec les néo-élitistes et

démontrer l'extension de la théorie élitiste jusqu'à la contradiction, en effet alors même

que Pareto et Mosca estiment que l'accès aux classes dirigeantes est réservé à une

élite, ce qui exclut la démocratie, les auteurs américains, Dahl et les pluralistes après

lui, affirment que le recrutement politique à base de l’élitocratie, serait, en revanche, le

seul apanage de la démocratie.

 
 

Sociologie politique 43

 
 

§ 3 : La critique de la théorie élitiste

 
 

Ces contradictions nous amènent à une réflexion à partir de l'examen de la dynamique

politique des régimes de type occidental, sur le degré d'autonomie du champ du

politique.

 
 

A. Critique théorique et empirique de l'école élitiste

 
 

Toutes les études montrent plutôt l'existence et la permanence de classes sociales

stables, dont il est difficile de s'extraire. Certes, les individus très doués des classes

inférieures peuvent toujours, comme le pensent les élitistes, se hisser au premier rang,

théoriquement acquérir notamment des responsabilités politiques, mais il est vrai que

de tels exemples d'ascension, comme du reste d’ailleurs les exemples de régression

sociale, restent limités, pour ne pas dire exceptionnels, et ils s'étendent généralement

sur plusieurs générations.

A ce propos, on peut lire utilement sur cette question, les ouvrages de Pierre Bourdieu

et Jean-Claude Passeron, notamment un ouvrage qu'ils ont intitulé,

 

Les héritiers édité

 

en 1964, et l’autre ouvrage tout aussi intéressant qui s'appelle

 

La reproduction, aux

 

Editions de Minuit en 1970.

Plus spécifiquement et d'une manière empirique, si l'excellence des grandes écoles est

généralement saluée, c'est le cas en France de Polytechnique, de l'ENA, de HEC, et de

quelques autres établissements de prestige, il leur est non moins notablement

reproché, de perpétuer la main mise sur l'Etat, d'une haute classe dirigeante, au

détriment de la petite bourgeoisie et des classes populaires, et de ne plus diffuser

qu'un enseignement désuet et inadapté, considéré d'ailleurs par beaucoup, comme de

moindre importance que le réseau relationnel que permet l'intégration à l'école.

Nombreuses ont été les prises de position en ce sens, de Pierre Birnbaum dans son

ouvrage,

 

La classe dirigeante française éditée au P.U.F en 1978, à Yves Mény qui

 

publie chez Fayard en 1992,

 

La Corruption de la République en passant par Ezra

 

Suleiman, page 41 et suivant de son ouvrage,

 

Les Hauts Fonctionnaires et la Politique

 

édité au Seuil en 1976, ou encore entre autres par Jacques Lagroix, page 423 et

suivant de son

 

Manuel de Sociologie politique, chez Dalloz en 1991.

 

A noter également dans la nombreuse littérature qui périodiquement dénonce dans

l’E.N.A, la matrice de la pensée unique, un article de l'hebdomadaire l'

 

Express du 13

 

février 1997, qui sous le titre

 

Faut-il brûler l'ENA, révèle l'existence d'une toute

 

nouvelle association créée à l'initiative d'un fonctionnaire aux affaires étrangères, sous

une appellation qui est tout un programme, l'O.C.N.E.N.A., organisation contre le

système E.N.A.

 
 

B. La dynamique politique dans les régimes constitutionnels pluralistes, de

type occidental

 
 

C’est Raymond Aron qu’il faut évoquer ici. Selon cet auteur en effet qui réintroduit

dans sa réflexion la notion de classe, ces régimes constitutionnels pluralistes ont quatre

sortes d’ennemis.

Les traditionalistes ou réactionnaires, les privilégiés économiques du système qui se

sentent menacés par les réformes sociales, le sous-prolétariat et les masses

populaires, ces deux derniers groupes étant aux antipodes de l’élite. Or, estime l'auteur

reprenant des accents de Montesquieu, lorsque la vertu se délite, ses forces

antagonistes peuvent entraîner la déliquescence de ces régimes, soit par un excès de

 
 

Sociologie politique 44

 
 

compromis, sorte de consensus mou qui conduit à la paralysie du système, soit par un

excès de passion partisane également source de blocages, telle que l’a connu, et c’est

l’exemple qu'il donne, la fin de la République de Weimar, qui s'est traduite en manière

de solutions à ces difficultés sociales et institutionnelles et à la montée des

intolérances, par la remise du pouvoir au chef de l'une des oppositions :Hitler.

Voilà donc une explication intéressante de la dynamique sociale, entreprise à partir de

la théorie des élites. Mais en partie seulement, dans la mesure où pas plus que le

marxisme, la théorie élitiste ne suffit à rendre compte d'une manière satisfaisante de la

complexité des rapports entre le système social et le système politique.

 
 

C. Le degré d'autonomie du champ politique, dans la société globale

 
 

Certes le système politique correspond à une certaine réalité sociale donnée à notre

observation, c'est-à-dire à une structure politique composée d'un ensemble de rôles en

interaction, et à une culture commune aux titulaires de ces rôles, mais c'est aussi une

abstraction intellectuelle arbitraire. Par conséquent, il est évident qu'autant la vision

marxiste que la vision élitiste, sont, l'une comme l'autre, réductrices, et que cette

dernière notamment ne saurait isoler le système politique du système social, occulter

les fonctions que remplit le système politique dans la lutte des classes, et ramener la

vie politique à une compétition entre individus assoiffés de pouvoir, sans trahir la

réalité des rapports sociaux. Aussi le sociologue aujourd'hui doit-il s'efforcer de se

contenter d'aucun monisme explicatif, mais de tenter de surmonter pour une meilleure

compréhension de son objet d'étude, les oppositions, voire les contradictions

théoriques de chacune d'elle, eut-elle des prétentions à l'exhaustivité.

C'est cette démarche que nous poursuivrons dans le prochain chapitre.

 
 

Chapitre 3

Les outils de la science

 
 

Poursuivons notre exploration épistémologique de la science politique, avec les outils

de la science. Ceux-ci peuvent être regroupés en deux grandes catégories, à savoir :

Les techniques d'une part et les méthodes d'autre part.

Nous allons les examiner en deux sections, après quelques mots de présentation

générale sur leurs caractéristiques respectives et leurs places dans le processus de la

recherche. Toutes investigations de caractère scientifique en effet, doit comporter

l'utilisation de procédés opératoires rigoureux, susceptibles d'être appliqués à nouveau

dans les mêmes conditions, et qui doivent être adaptés au type de problèmes de

phénomènes en cause.

Ce sont là des techniques, dont le choix dépend de l'objectif poursuivi, qui dépend luimême

de la méthode de travail retenue. Encore est-il nécessaire de commencer par

bien distinguer les unes et l’autre.

 
 

Les techniques en premier lieu

 

. Ce sont les moyens de résoudre les problèmes

 

posés, lorsque ceux-ci sont précisés. Limitées en nombre et communes à la plupart des

sciences sociales, elles se situent au niveau des faits et organisent les étapes pratiques

de l'observation, de la description, de la comparaison et de l'expérimentation.

 
 

Sociologie politique 45

 
 

Autrement dit, ce sont des outils, que l'on emploie pour mener à bien chacune des

opérations limitées, susceptibles d'aboutir à l'explication terminale.

 
 

La méthode

 

. C'est la stratégie d'ensemble que l'on juge être la plus efficace pour

 

organiser la recherche, et que l'on croit susceptible de donner une réponse, si possible

à un pourquoi, et tout au moins, à un comment.

En ce sens, les méthodes d'approche des faits sociaux, comme des faits

sociopolitiques, sont liées à la poursuite d'un schéma explicatif, celui-ci pouvant être

plus ou moins étendu et se situer à des niveaux différents de profondeur.

Roger Pinto et Madeleine Grawitz dans leur

 

Méthodes des sciences sociales, un ouvrage

 

paru chez Dalloz, y voient ainsi je le cite, «

 

Un ensemble de normes, permettant de

 

sélectionner et coordonner des techniques, ou encore

 

, » écrivent-ils, « elle constitue de

 

façon plus ou moins abstraite concrète, précise ou vague, un plan de travail en fonction

d’un but

 

».

 

Ce distinguo ayant été clarifié, encore est-il nécessaire avant de commencer à

proprement parler à présenter techniques et méthodes, de remarquer qu'il s'agit en

l'espèce des armes du savoir, dont le maniement conjugué peut se révéler délicat.

En effet, dans la mesure où les sciences sociales en général, et la sociologie en

particulier sont à la fois nomothétiques, c'est-à-dire qu'elles permettent, à défaut de

lois, du moins la généralisation et parfois la prévoyance des phénomènes à partir d'une

étude globale de leur caractère régulier et récurrent, et qu'elles sont également

idéographiques, c'est-à-dire comportant l'examen d'un certain nombre de faits

particuliers, le progrès scientifique lié au développement de la technique et de la

méthodologie, ne peut se traduire en dernière analyse, que par la prise de conscience

d'un conflit endémique entre elles, et par la nécessité d'innover, autrement dit, par leur

remise en cause, en permanence.

C'est ainsi, qu'en ce qui concerne les techniques elles-mêmes, l’on a assisté plutôt à un

développement des recherches, qu'à l'amélioration quasi définitive d'une technique

particulière. A titre d'exemple, si le procédé des échelles et la conduite des tests a pu

être améliorée, c'est au prix d'un certain nombre de tâtonnements et de l'abandon de

plusieurs pratiques d'échelle et de tests. Quant aux méthodes, de la même manière,

les avancées n’ont pu être obtenues que par des discussions et des compromis sur

l'existant, plutôt que par la suprématie d'une seule tendance, que l'on aurait considéré

comme incontestable. Aussi, pour caractériser l'utilisation du couple, techniquesméthodes,

sans cesse évolutif, convient-il peut-être de l'envisager sous la

dénomination d'approche, tout à la fois démarche intellectuelle et attitude faite de

prudence et de souplesse dont le chercheur doit faire preuve face aux objets de

l'étude.

 
 

SECTION 1

Les techniques en usage dans les sciences politiques

 
 

La division artificielle du processus de l'explication, suivant les étapes bien connues de

l'observation, puis de l'hypothèse, enfin de l'expérimentation, apparaît quelque peu

arbitraire en sociologie, étant donné les difficultés et souvent l'impossibilité

d'expérimenter. Aussi l'observation n'est-elle pas le moment primordial, au point que

systématisée en description, laquelle servant de base à son tour à la classification des

éléments observés et à la construction des typologies, elle peut constituer à elle seule,

l'objectif même de la recherche en l'absence de la découverte d'une théorie explicative

pertinente.

 
 

Sociologie politique 46

 
 

La monographie d'une petite ville, de même que d'une manière plus élaborée, la

typologie des caractéristiques idéales du pouvoir, mise au point par Max Weber dans

son ouvrage,

 

Le Savant et le Politique, déjà cité, constitue à ce titre, autant

 

d'exemples, où faute de la mise en évidence d’une causalité certaine, un niveau

acceptable dans la compréhension des mécanismes sociaux est tout au moins atteint.

Encore faut-il, savoir organiser la perception des choses, guider l'observation et prévoir

les faits nouveaux éventuellement. A cette triple préoccupation scientifique, le

chercheur répond d'abord par la sélection des outils de l'observation, au premier rang

desquels est-il besoin de le rappeler, il y a l'adoption de concepts significatifs dont on

peut considérer le choix comme la première des techniques pour opérer un premier tri

dans le flot d'impressions qui assaillent le sociologue, et une première façon

d'organiser, de ne retenir que certains éléments de la réalité.

L'objet sociologique une fois construit, encore le chercheur doit-il armer son

observation, l'orienter sur des facteurs précis, et pour cela faire appel à une batterie de

techniques, tests, sondages, analyses de contenu, etc. Parmi ces techniques, il y a les

mathématiques, dont il est impératif de dire quelques mots en premier lieu.

 
 

§ 1 : L'utilisation des mathématiques dans les sciences sociales

 
 

Cette utilisation est relativement récente. Longtemps, en effet, il a été jugé que l'outil

mathématique était inadapté aux sciences humaines trop complexes, d'autant que n'y

étant pas familier, nombreux sociologues y étaient hostiles par principe, ou

répugnaient de les inclure dans leurs recherches. Cette position n'est plus de mise

aujourd'hui, les sciences sociales ne sauraient plus se passer de cet outil, dès lors qu'il

est apparu d'une part, que c'était les mêmes principes de la logique, le même art de

raisonner qui constituerait la base de toutes les sciences, et d'autre part que

l'évaluation des phénomènes sociaux, passait par leur quantification grâce notamment

aux statistiques.

 
 

A. Reprenons tour à tour, chacune de ces applications des mathématiques, et

d’abord dans le cas d'éléments directement quantifiables

 
 

En ce qui touche ceci, il apparaît immédiatement que certaines sciences sociales, et

plus particulièrement certains secteurs techniques de ces sciences se prêtent mieux

que d'autres, à une quantification. Ceci provient de la nature même des matériaux

qu'elles permettent de recueillir.

C'est ainsi que, la démographie et la science économique, sont susceptibles de

quantification directe, sous la forme la plus simple, celle du comptage des unités. Par

exemple, le dénombrement des naissances et des morts en démographie.

En science politique, c’est certains secteurs comme l'étude des élections, qui se prête

d'emblée à une numération, elle-même, à la source de comparaisons entre différents

ordres de grandeur. L'on comptabilisera par exemple, les voix obtenues dans une ou

plusieurs circonscriptions, par tel parti par rapport à tel autre, pour prendre la mesure

de son implantation. Autrement dit, la technique mathématique, ici, présente

l'avantage qu’en passant de l'emploi de symboles verbaux à celui de symboles

numériques, l'on dépasse la simple description énumérative des objets étudiés, pour en

arriver à des comparaisons sur des échelles de référence. A cet égard plus

particulièrement, statistiques et sondages, permettent de traiter les chiffres recueillis

et aident à découvrir leur signification.

 
 

Sociologie politique 47

 
 

Statistiques en premier lieu.

 

Elles offrent la possibilité, en effet, de substituer un

 

élément de précision à de simples impressions. C'est ce qui explique en France tout

particulièrement, compte tenu du fait que le vote constitue un indice utile parce que

précis et mesurable de l'attitude politique de l'électeur, que la statistique électorale ait

été à l'origine de nombreuses études scientifiques.

Toutefois, même s'il a contribué à mettre en évidence divers déterminants dans les

motivations électorales et certaines influences comme la pratique religieuse ou encore

le régime foncier de telle ou telle région, il faut lire à ce sujet, la remarquable étude du

sociologue André Siegfried, qui a été publié en 1913 sous le titre,

 

Tableau politique de

 

la France de l'ouest sous la IIIe République

 

. Cet outil statistique n'est qu'un outil en ce

 

sens qu'à lui seul, il ne permet pas d'expliquer pourquoi, par quel ressort

psychologique profond, tel groupe d'électeurs vote de telle manière, plutôt que de telle

autre.

 
 

Les sondages

 

en second lieu, que nous traiterons plus un détail dans un instant,

 

constituent quant à eux, une autre technique issue de la statistique, qui traduit une

autre forme d'application des mathématiques à la sociologie. En effet, grâce à

l'application du calcul de probabilité, ils autorisent à partir d'une mesure partielle des

phénomènes recensés, d'en déduire des résultats pouvant s'appliquer à la totalité. Il

reste que là encore pour opérationnelle qu'elle soit, la technique a ses limites, dans la

mesure où, pour prendre deux exemples d’applications, les résultats statistiques d'un

sondage sont liés à la façon de recueillir les données par le questionnaire ou encore

deuxième exemple, si par sondage, il est possible de mesurer le degré de nationalisme

dans un groupe, encore faut-il en déterminer préalablement les critères.

 
 

B. On touche là aux problèmes du cas d’éléments qualitatifs qu'il est possible

de quantifier à condition toutefois de leurs faire subir un certain traitement

 
 

Pour arriver en effet sans les appauvrir, a ordonner les éléments qualitatifs les plus

intéressants dans une recherche, pour saisir un peu plus de l'essentiel de la vie

politique et sociale que l'on tente de comprendre, deux démarches, qui concernent

l'outil mathématique sont à entreprendre. L'une en direction des mathématiques ellemême,

que l'on va s'efforcer de rendre qualitatives, l'autre en direction des données à

recueillir, qu'il sera nécessaire de modéliser.

Reprenons ces deux points :

 
 

 

Les mathématiques qualitatives en premier lieu ; c’est pour reprendre en peu de

 

mots une formule des Professeurs Pinto et Grawitz dans leur,

 

Méthodes des sciences

 

sociales

 

, je les cite, « Au-delà du donné d'explorer le domaine du possible, d'envisager

 

tous les systèmes, même ceux qui n'existent pas dans la réalité, et de permettre alors

de se demander, pourquoi

 

», fin de citation. Ce qui signifie qu'à partir de la

 

constatation de combinaisons régulières entre les phénomènes observés, les

mathématiques et plus spécifiquement l'algèbre est à même de prévoir l'évolution des

systèmes et de mettre en évidence les facteurs qui permettent la transformation

éventuelle de ces systèmes.

 
 

 

En ce qui concerne le deuxième point, les éléments qualitatifs que l'on désire

 

quantifier, il faut pour cela les organiser sous la forme de modèle. Un modèle est un,

ou un ensemble de schémas, qui impliquent la mise en formule de relations entre

certains facteurs, autrement dit, la sélection des variables et leurs mises en place

respectives de manière à traduire sous une forme simplifiée, la complexité des

relations dans leur réalité.

 
 

Sociologie politique 48

 
 

Lasswell, par exemple en sciences politiques, a tenté ainsi d'expliquer le comportement

de l'homme politique, par des motifs personnels se transformant en objectif d'intérêt

public qu’il s'efforce de rationaliser en termes généraux.

En 1953, Karl Deutsch, dans

 

Nationalism and Social Communication. An inquiry into

 

the Foundation of Nationality

 

, de la même façon, a pu formuler par ce procédé, une

 

théorie quantitative de l'intégration nationale, et cela grâce à la construction de tout un

ensemble de variables et d'un jeu d'indices permettant de systématiser les données, de

les mesurer et de les vérifier.

Après eux, c'est surtout l'information que l'on s’est efforcé de mettre en paramètre,

ainsi que les problèmes de la décision politique que l'on peut essayer d'approcher grâce

à la théorie des jeux. C'est une technique mathématique propre à éliminer, autant que

faire se peut, le hasard et l'irrationnel. Mais venons-en maintenant, toujours dans

l'ordre des techniques scientifiques, à l'examen des documents et des techniques que

l'on pourrait qualifier de vivantes. A savoir, les sondages et les tests.

 
 

§ 2 : Les techniques les plus courantes

au service des sciences sociales

 
 

La science politique plus particulièrement, travaille à la fois sur des documents

statistiques, à savoir sur les suffrages électoraux par exemple, sur des documents

officiels, comme les comptes-rendus des séances d’assemblées, les statuts de partis

politiques ou de syndicats, et bien évidemment sur les constitutions, également sur des

documents de sources privées, comme le courrier des électeurs et plus généralement

sur la correspondance. Parfois, il est fait appel aux études de presse, parfois encore le

sociologue est amené à préparer certains matériaux et il réalise des sondages, pour

connaître l'état de l'opinion publique, il interview des électeurs ou des hommes

politiques, il peut procéder encore à des études sur le terrain.

Dans un souci de classification, distinguons en deux temps, les techniques utilisées

pour l’étude de documents, puis les techniques d'entretiens.

 
 

A. Les techniques documentaires

 
 

Après avoir rapidement passé en revue les diverses sources documentaires et les

problèmes qu'elles soulèvent, nous dirons quelques mots sur l'analyste de contenu.

 
 

Les sources de documentation tout d'abord.

 

C’est les documents officiels et les

 

documents privés, dont il s'agit principalement. Le Journal Officiel est à cet égard une

mine de renseignements, mais il faut mentionner également les archives publiques,

centrales ou locales, qui permettent par exemple, l'accès à la compréhension de la

genèse des textes de loi ou de décret.

L'on peut citer aussi le cadastre parmi les sources publiques, ainsi que les statistiques

dont l'archétype reste les recensements. De telles sources ne sont pas toujours d'une

approche facile, et cela pour de multiples raisons. En France notamment, malgré un

décret du 21 juillet 1936, toutes les administrations, loin s'en faut, ne sauvegardent

pas systématiquement leurs archives, et par ailleurs la loi du 3 janvier 1979 et ses

décrets d'application, ne permettent la communication des documents administratifs

communs qu'au bout de 30 ans. Mais il faut attendre 60 ans pour pouvoir consulter ce

qui intéresse la Sûreté et la Défense nationale, 100 ans pour les renseignements

individuels, 120 ans pour les dossiers de personnels relatifs aux carrières

administratives, et cela jusqu'à 150 ans pour les informations médicales.

 
 

Sociologie politique 49

 
 

C'est ce qui explique que, malgré quelques dérogations concernant la Seconde Guerre

mondiale ou la crise algérienne, et bien par exemple le Régime de Vichy, n'a pas

encore livré tous ses secrets. Cette situation est à ce point fâcheuse que le Premier

Ministre s'en est ému le 20 juillet 1997, et qu'il a promis, et cela à plusieurs reprises,

une réforme de la loi de 1979.

 
 

Quant aux statistiques.

 

Cette forme perfectionnée du mensonge, comme on a pu le

 

dire par boutade, elles sont, quant à elles, à l'origine d'innombrables erreurs. C'est

ainsi que les morts non rayés sur les listes électorales peuvent faire faussement croire

à une augmentation du taux des abstentionnistes parmi les vieillards. Autre exemple,

si l'on modifie les tranches de revenus imposables, le nombre d'individus soustrait à

l'impôt variera d'une façon erratique d'une période sur l'autre.

En ce qui concerne les archives privées, autant sinon plus que les documents publics,

elles opposent aux chercheurs, l'obstacle du triple secret de la politique, des affaires et

des familles. A supposer encore qu'elles n'aient pas été détruites ou édulcorées par

leurs auteurs ou leurs descendances qui les auraient jugées compromettantes. A

supposer également qu'elles soient déchiffrables et qu'elles traduisent des témoignages

sincères.

Cela dit à quel aune peut-on juger de leur fidélité et de leur validité. Que l'on songe par

exemple aux déclarations du Président Mitterrand niant jusqu'au bout la gravité du mal

qui devait l'emporter.

L'étude de la presse, n'est pas dépourvue de chausse-trapes. Certes la grande loi du

29 juillet 1881 dans notre pays, affirme bien dans son article premier que l'imprimerie

et la librairie sont libres. Il n'en reste pas moins que les entreprises de presse, suivant

en cela une logique toute commerciale et capitaliste, ont une propension certaine à se

regrouper, autrement dit, quitte à s'auto censurer, à livrer une information insipide qui

satisfasse le plus grand nombre, à la plus grande satisfaction des firmes publicitaires,

et cela n'est pas sans conséquences sur la validité de ce matériau de la recherche.

Il reste à espérer que la décision du Conseil constitutionnel du 29 juillet 1986,

rappelant que le respect du pluralisme est une des conditions de la démocratie, ne

restera pas lettre morte. Des journaux de grande diffusion monocolore ne sauraient

traduire toute la richesse de la vie politique et sociale. L'investigation sociologique se

nourrit aussi heureusement de la différence de ton que l'on rencontre par exemple

dans le

 

Figaro, Libération, Paris-Match, l'Express, et tout autre publication que les

 

étudiants connaissent bien.

Les mêmes remarques, qu’en ce qui concerne la presse, pourraient également être

formulées pour la radio et la télévision, où le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel mis en

place par la loi du 17 janvier 1989, a pour mission de maintenir l'expression du

pluralisme des courants socioculturels.

Sans s'arrêter sur la documentation matérialisée par les objets, films, photographies et

autres enregistrements, attachons-nous à présent, à expliciter rapidement le concept

d'analyse de contenu.

 
 

L'analyse de contenu.

 

C'est une technique qui consiste à substituer à l'impression

 

subjective que laissent des paroles ou des écrits sur l'observateur, des procédés plus

standardisés tendant parfois à quantifier, en tout cas à convertir les matériaux bruts en

données pouvant être traitées scientifiquement. Pour cela le texte va être découpé,

c'est-à-dire étudié en fonction des idées ou des mots qu'il contient, ceux-ci étant

choisis et recensés en liaison avec l'objectif recherché.

 
 

Sociologie politique 50

 
 

Berelson donne cette définition de l'analyse de contenu dans,

 

Handbook of Social

 

Psychology

 

de l'INSEE, page 488 et suivantes, je cite, « C'est une technique de

 

recherche, pour la description objective systématique et quantitative du contenu

manifeste des communications, ayant pour but de les interpréter

 

», fin de citation.

 

Un bon exemple peut en être donné par Gérard Miller qui, dans

 

Les Pousse-au-jouir du

 

Maréchal Pétain

 

, paru au Seuil en 1975, a analysé les thèmes mobilisateurs du Régime

 

de Vichy à travers les discours du maréchal.

 
 

B. Les techniques vivantes

 
 

L'idée de faire des enquêtes, c'est-à-dire de chercher dans la réalité des éléments plus

précis et objectifs que de simples impressions, est fort ancienne. Hérodote signale déjà

un recensement de la population et des revenus du peuple égyptien en 3000 avant

Jésus-Christ. Les premières enquêtes sur le terrain remontent pour l'époque moderne,

aux travaux de Villermé en France avec une étude de 1846 sur la situation des

travailleurs et à une enquête de Charles Booth en Grande-Bretagne avec un travail sur

les ouvriers de Londres en 1886. Mais c'est surtout les américains qui, à partir de

1920, dirigeront leurs recherches dans un but plus spécifiquement scientifique.

Les techniques vivantes peuvent se caractériser finalement par la mise en pratique de

deux moyens de recherche : l'interrogation et l'observation.

En fonction de cette constatation, nous pouvons en distinguer deux grands groupes,

 
 

 

les techniques individuelles d'une part,

 

 

et les techniques de groupes d'autre part.

 

Les techniques individuelles sont appliquées à des individus.

 
 

Dans un rapport, enquêteur, enquêté, plus ou moins complexe, elles consistent en des

interrogations suivant différentes modalités.

 
 

Les techniques de groupes ont pour but d'observer

 

les individus agissant et

 

réagissant les uns sur les autres dans un groupe.

Il s'agit, ici, d'une classification fonctionnelle commandée et par le but de l'enquête et

par la population à laquelle ces techniques s'appliquent. Ce qui signifie que les

techniques de rapports individuels concernent soit des individus en tant que tel - un

Premier Ministre par exemple - soit des individus en tant que membres d'un groupe. Il

s'agira en l'espèce d'interviewer l'un ou l'autre des ministres en qualité de membre de

Cabinet ministériel, soit au contraire des individus, désignés par sondage, en tant que

représentant d'une population plus étendue. Les recherches, visant un groupe, quant à

elles, peuvent utiliser les techniques de rapports individuels lorsqu’elles s’appliquent,

comme dans l'exemple précédent, à l'étude de tel ou tel personnage considéré comme

membre du groupe en tant que tel, mais en revanche, elles ne sont pas applicables à

des individus isolés.

Pour plus de clarté, considérons donc à présent en premier lieu l'interview, l'archétype

des techniques de rapports individuels et, en second lieu, le procédé du sondage qui

n'est rien d'autre qu'une collection organisée d'interviews.

 
 

Et d'abord l'interview.

 

Encore appelé entretien ou entrevue. C'est au sens technique

 

un procédé d'investigation scientifique utilisant un processus de communication verbale

pour recueillir des informations en relation avec un but fixé. Une enquête s'organise sur

 
 

Sociologie politique 51

 
 

une idée de départ. Elle a un objectif triple : permettre la formulation d'hypothèses

vérifiables, recueillir suffisamment de données, obtenir des résultats généralisables.

Cela dit, deux éléments essentiels permettent de différencier et de classifier les

interviews. Il s'agit, d'une part, du degré de liberté que la forme du questionnaire

laisse aux interlocuteurs et, d'autre part, du niveau de profondeur de l'information que

l'enquêteur cherche à obtenir, information qui va de la simple récapitulation statistique

de variables à l'étude de motivation particulièrement utilisée en sociologie électorale.

Aussi cet outil de l'interview est-il protéiforme et adaptable à toutes sortes

d'investigations, des plus simples, aux plus complexes, suivant que la liste des

questions posées est courte ou longue et que les questions elles-mêmes, celles que

l'on appelle fermées, ne laissent qu'un choix limité de réponse, OUI ou NON, ou au

contraire, il s'agira en l'espèce de questions ouvertes permettant à l'enquêteur de

répondre comme il le désire. Et entre questions fermées et questions ouvertes, on

distingue une troisième espèce de questions, les questions dites

 

Cafétéria, où il est

 

possible de répondre, OUI, NON, ou PEUT-ETRE.

Encore faut-il que l'interview soit un bon outil, c'est-à-dire qu'il permette d'obtenir un

contenu vrai par rapport à l'enquêté et significatif par rapport aux problèmes, de

manière à ce que les questions par le choix des mots simples et non ambigus, par la

syntaxe aussi claire que possible, de manière donc à ce que ces questions bien

comprises par l'enquêté, traduisent néanmoins pour l'enquêteur toutes les complexités

de la réalité analysée.

En un mot, cela signifie que pour donner des résultats fidèles, c'est-à-dire sans

distorsion dans les rapports entre les enquêteurs, et valides, c'est-à-dire l’adéquation

avec les réalités, les sources d'erreurs doivent, autant que faire se peut, être réduites

tant au niveau des questionnaires que dans l'exploitation des résultats

 
 

Le sondage quant à lui, est né d'une impossibilité pratique

 

. A savoir,

 

l'interrogation de toute une population individuellement à laquelle on s'adresse. Il est

né également d'une possibilité statistique, à savoir la description du tout par la partie.

Autrement dit, les enquêtes par sondage sont adaptées à l'étude de populations

nombreuses et suffisamment fractionnées.

Les politologues sont très friands de cette technique, au point que Jérôme Jaffré, dans

le numéro 33 de la revue

 

Pouvoir, a pu parler de « sondomanie ». Il est vrai que le

 

sondage présente l'avantage pratique de recueillir une masse d'informations autrement

inaccessibles, principalement en matière d'opinion. A titre d'exemple, le droit français

interdisant la comptabilisation séparée du vote des hommes et de celui des femmes,

seul le sondage permet de connaître les différentes attitudes éventuelles entre les

sexes, dans les isoloirs.

Cela dit, au risque d’erreurs inhérentes aux interviews individuelles que la technique du

sondage démultiplie, se surajoutent d'autres sources occasionnant une interprétation

erronée. Jacques Antoine dans son ouvrage intitulé,

 

L'opinion, techniques d'enquêtes

 

par sondages

 

, paru aux Editions Dunod, en collection Sygma n°19 en 1969, les a

 

répertoriées en page 177 et suivantes, notamment, la méthode de sélection de

l'échantillon représentatif des personnes interrogées, conditionne le taux d’incertitudes

statistiques, du résultat final.

A cet égard, les grands instituts de sondage en France, la Sofres, l'IFOP, ou encore

Louis Harris, préfèrent pour des échantillons de 1000 personnes - chiffre régulièrement

retenu pour les enquêtes - à la technique du sondage aléatoire qui consiste à

interroger des personnes au hasard, la construction d'un modèle réduit de la société de

référence, c'est-à-dire une reproduction proportionnelle de celle-ci, à base de certaines

 
 

Sociologie politique 52

 
 

variables tenues pour significatives : le sexe, l'âge, les répartitions géographiques et

professionnelles etc.

C'est une technique que l'on appelle encore méthode des quotas, qui est jugée plus

fiable.

Signalons pour en terminer avec ce chapitre des sondages, la législation française du

19 juillet 1977 qui a pour objet d'instituer une déontologie en direction des organismes

diffusant des sondages par la création d'une commission des sondages d'une part et

par également, l'interdiction de la publication, de la diffusion, et du commentaire de

tout sondage électoral, pendant la semaine qui précède chaque tour de scrutin, ainsi

que pendant le déroulement de celui-ci.

Cette dernière mesure de prévention des manipulations de l'opinion de dernière heure

s'avère au demeurant relativement inefficace, parce que contournée lors de chaque

élection et sévèrement critiquée au nom de la liberté d'information. Bien entendu,

d'autres techniques que les sondages permettent aussi l'étude des collectivités, encore

qu'elles soient d'une utilisation plus limitée.

 
 

Il s'agit de l'enquête sur le terrain,

 

qui consiste à observer un groupe dans son

 

contexte social habituel et la valeur scientifique de ce procédé dépend naturellement

des données recueillies. Mais elle dépend également du degré d'intégration du

chercheur dans le groupe. Il s'agit aussi de l'expérimentation, par laquelle le sociologue

intervient pour manipuler les facteurs qui l'intéressent de manière à se donner les

moyens d'analyser les interactions qu’il aura suscitées. C'est là un outil au maniement

délicat car il ne peut manquer de perturber, plus ou moins, les comportements des

individus auxquels on l'applique et, partant, son application est relativement

exceptionnelle.

 
 

SECTION 2

Méthode même de l'approche scientifique

 
 

Venons-en à présent à la méthode même de l'approche scientifique, c'est-à-dire à la

théorisation des données sociologiques pour une compréhension des phénomènes du

pouvoir, par l'étude des relations existantes entre ceux qui le détiennent et l'ensemble

de l’environnement social où il s'exerce. Suivant les objectifs de la recherche, il sera

fait appel à l'analyse fonctionnelle, à l'analyse structurale ou encore à la méthode

systémique ou à l'approche cybernétique. Chacun de ces apports théoriques à la

méthodologie scientifique utilisés à bon escient, ouvrant sur une compréhension en

profondeur de tel ou tel aspect de la réalité politique.

 
 

Les théories explicatives dans l'analyse sociopolitique du pouvoir

 
 

Théoriser, autrement dit développer un système cohérent et global d'interprétation des

phénomènes politiques comportant l'identification des variables principales, c’est doter

la sociologie politique d'un cadre général d'analyse fait de concepts propres à guider les

recherches et interpréter le résultat. Dans cette optique, quelle que soit l'approche

retenue, la méthode suivie par delà les dissemblances de ces types d'analyse

présuppose une double démarche intellectuelle fondamentale.

 
 

 

En premier lieu, il s'agit de concevoir le groupe social plus ou moins vaste qui

 

fait l'objet de l'étude comme une totalité dont les éléments sont liés et interdépendants

de telle manière que l'explication du jeu de chacune des parties de l'ensemble ne

saurait découler autrement que du contexte global qui l'enveloppe. Pour saisir

l'ensemble, la méthode consiste donc à expliquer les parties par le tout, à commencer

par envisager un ensemble pour tenter d’en comprendre chaque élément.

 
 

Sociologie politique 53

 
 

 

En second lieu, il s'agit de traduire cet effet de formalisation théorique dans la

 

construction de modèles formels plus ou moins vastes qui sont autant de

reconstructions mentales de la réalité, les uns privilégiant le concept de fonctions, les

autres celui de structures, d'autres encore celui de systèmes ou encore celui de

communications.

Rappelons à cet égard la définition que Guy Rocher, au tome II, pages 154, 155 de son

 
 

Introduction à la sociologie générale

 

, parue dans la collection Point, en 1968, donne de

 

la notion de modèle, je cite, «

 

Il est véritablement de l’ordre de l'abstraction » écrit-il,

 

«

 

parce qu'il construit, en extrayant de la réalité étudiée, certaines propriétés qui, une

 

fois représentées par des signes, des concepts, peuvent servir à donner de cette réalité

une interprétation et une explication de caractère logique

 

», fin de citation.

 

§ 1 : L'analyse fonctionnelle

et le fonctionnalisme en sciences politiques

 
 

En sociologie, le terme fonction revêt au moins trois significations discernables. C'est la

profession, les activités imparties aux bénéficiaires d'un statut social déterminé, auquel

cas, le mot fait partie du langage courant et ne nous intéresse pas directement ici. Mais

c'est aussi, deuxième acception d'ordre mathématique, la relation existant entre deux

ou plusieurs éléments, tel que tout changement introduit en l'un provoque une

modification dans l'autre où les autres et entraîne de leur part une adaptation.

C'est à partir de ce concept que s'est développée l'analyse des variables sociales ou

analyses fonctionnelles, que l'on retrouve par exemple dans l'étude de Durkheim sur le

suicide. Mais l'influence du fonctionnalisme en sciences sociales procède, d'un troisième

sens du terme fonction, qui a été dégagé sous l'influence du sociologue anglais Herbert

Spencer à la fin du siècle dernier, du modèle des organismes vivants.

L'idée sous-jacente du fonctionnalisme proprement dit consiste, en conséquence, à

considérer toute société à l'image d'un organisme vivant qui se maintient en vie grâce

aux fonctions respiratoires, digestives et autres, comme un corps social, autrement dit

une totalité dont les éléments constituants, interdépendants, assument certaines

fonctions qui répondent à ces besoins fondamentaux. Penchons-nous plus avant sur les

caractères de cette théorie, après quoi, nous essaierons d'évaluer son apport à la

science politique.

 
 

A. Définition du fonctionnalisme

 
 

Après Spencer, le chantre du fonctionnalisme dit absolu est un ethnologue anglais,

Bronislaw Malinowski, disparu en 1942.

Premier chercheur moderne à partager la vie des peuples qu'il étudiait, il considère que

chaque culture forme un tout cohérent et que chacun de ces éléments ne peut se

comprendre que par référence à ce tout. A partir de ce constat, il en déduit un principe

général d'organisation harmonieuse des sociétés ou tout élément, chaque objet

matériel, chaque institution, chaque trait de culture est à la fois utile et nécessaire.

Dans un ouvrage traduit en français sous le titre,

 

Eléments de théorie et de méthode

 

sociologique

 

, qui est paru à Paris en 1965, l'américain Robert King Merton va dénoncer

 

en sociologie, les excès de l’hyper fonctionnalisme de Malinowski. Il le juge inadapté

aux sociétés modernes sauf à le relativiser. C'est ainsi que Merton critique les trois

postulats du fonctionnalisme absolu de son prédécesseur et, en revanche, il propose de

les remplacer par trois nouveaux concepts fonctionnels jugés plus opératoires et,

notamment, à nos sociétés modernes.

 
 

Sociologie politique 54

 
 

Au postulat de l'unité fonctionnelle de la société selon lequel, pour Malinowski, tout

élément, toute activité remplit une fonction pour la société dans son ensemble, Merton

propose en remplacement, la notion d'équivalent fonctionnel. Ce qui signifie qu'un seul

élément peut avoir plusieurs fonctions, de même qu'une seule fonction peut être

remplie par des éléments interchangeables. Et pour illustrer cette idée, on peut donner

l'exemple d'un club politique, qui peut se révéler tout à fait en mesure, dans certaines

circonstances, d'exercer la fonction programmatique d'un parti politique.

De la même manière, au postulat du fonctionnalisme universel selon lequel aucun

élément culturel ou social ne subsiste s'il ne répond à un besoin absolu, Merton oppose

la notion de dysfonction qui gêne l'adaptation ou l'ajustement du système à certains

moments.

A titre d'exemple, telle croyance religieuse comme celle qui consiste à reconnaître un

caractère sacré aux vaches dans l'hindouisme est fonctionnel, dans la mesure où elle

participe au ciment culturel du sous-continent, mais elle est dysfonctionnelle dans la

mesure où elle est susceptible d'entraver son développement économique. Enfin,

opposé au postulat de la nécessité fonctionnelle selon lequel tout élément culturel ou

social est indispensable, Merton propose de distinguer les fonctions manifestes, celles

qui, contribuant à l'ajustement du système sont comprises et voulues par les

participants du système et les fonctions latentes qui elles, ne sont ni comprises ni

voulues.

 
 

B. Fonctionnalisme et sciences sociales

 
 

Sous ses différentes formes précisément, le fonctionnalisme a inspiré de nombreux

spécialistes de la science politique, notamment Gabriel Almond et Bingham Powell. Ces

deux auteurs dans un ouvrage paru à Boston en 1966,

 

Comparative Politics : a

 

developmental approach

 

, expliquent que tout système politique se rattache à la société

 

globale qui constitue son environnement et que tout système politique ne peut

perdurer dans un rapport d'échange avec son milieu qu'en répondant aux attentes et

aux différents intérêts de ce milieu qu'il doit réguler, et en développant des structures

adaptées à ses fonctions. Et de la sorte, il démontre qu'un gouvernement est d'autant

plus fonctionnel, autrement dit accepté comme légitime, qu'il est structurellement en

phase avec la culture politique de la société qu’il régente.

Ainsi ces deux auteurs distinguent :la culture paroissiale dans laquelle les individus

sont peu sensibles à l'ensemble national et qui convient plutôt à une structure politique

traditionnelle et décentralisée : la culture dite de suggestions dans laquelle le système

politique est ressenti comme extérieur et qui conviendrait particulièrement à une

structure autoritaire et centralisée : enfin la culture de participation, celle des individus

citoyens qui s'accordent à une structure démocratique. Ce type d'analyse donc, à une

réelle valeur heuristique car elle facilite grandement la comparaison entre les régimes

politiques.

 
 

§ 2 : L'étude du structuralisme

 
 

A. Définition du structuralisme.

 
 

Ici encore, il s'agit d'une méthode d'analyse par laquelle on ne se contente pas de

décrire, c'est-à-dire à la manière de ce qu'avait entrepris l'anthropologue anglais

Radcliffe-Brown à l'origine de la théorie de recueillir et de classer les données de

l'observation, mais d’y puiser un principe d’explication.

 
 

Sociologie politique 55

 
 

L'idée de départ c'est de considérer que les sociétés humaines choisissent dans la

richesse des agencements potentiels que leur offrent la biologie et la psychologie, un

ensemble d'éléments qui sont ordonnés d'une certaine manière. En rechercher la

structure ce n'est donc pas simplement établir un modèle théorique à partir d'éléments

significatifs de la réalité empirique, (ce que faisait Radcliffe-Brown qui en construisait la

structure apparente et la décrivait, telles les relations du roi et du sujet, les relations

du mari et de la femme, et cætera), c'est avec Lévi-Strauss, découvrir la structure

latente cachée qui permet d'expliquer les relations apparentes, c'est-à-dire qui permet

de dégager la structure non consciente du réel concret et l'exprimer sous la forme d'un

modèle vérifiable.

Dans

 

Tristes tropiques, paru aux Editions Plon en 1955, Lévi-Strauss, racontant son

 

séjour amazonien dans deux tribus

 

Nambikwara, a ainsi pu mettre en relief le rôle

 

caché que la polygamie, réservée exclusivement aux chefs de clan, pouvait jouer dans

l'affirmation de son pouvoir et comment cet élément anodin était au principe même de

l'organisation politique de ces indiens.

Il revient au sociologue allemand Max Weber d'avoir particulièrement mis en relief les

ressorts de l'autorité politique en montrant comment la recherche de l’efficacité

gouvernementale a nécessité l’apparition d'une classe politique et son organisation

hiérarchisée. Et c'est par conséquent grâce à l'analyse structurale, par la découverte de

la différenciation des rôles sociaux, que Max Weber a pu déterminer les fondements

théoriques de l'autorité politique.

Et pour celle-ci, il distingue trois types idéaux de légitimation devenus célèbres.

Et c'est ainsi, selon lui, certains Etats connaissent une structure du pouvoir de type

traditionnel. Dans cette structure l’obéissance repose sur la tradition tandis que dans

d'autres, l'autorité est dite charismatique parce que la soumission au chef trouve son

origine dans le prestige personnel de celui-ci. Enfin il distingue ce qu'il appelle l'autorité

légale rationnelle qui correspondrait approximativement à la situation de la plupart des

Etats modernes.

La légitimité y serait fondée structurellement sur un corps de règles légales,

logiquement agencées. Dans tous ces cas, ainsi d'ailleurs que dans les combinaisons

possibles entre ces différents types d'autorités, c'est la notion de croyance en telle ou

telle espèce de légitimité qui constitue l'assise structurale, largement inconsciente du

pouvoir.

 
 

§ 3 : L'analyse systémique

 
 

Après quelques notions générales d'analyse systémique, nous verrons plus en détail,

l'analyse systémique de la vie politique.

 
 

A. Quelques notions générales de système

 
 

Certes la notion de système, qui n'est rien d'autre qu'une matrice abstraite de celle de

totalité des gens rencontrés dans les théories précédentes, n'est pas d'une grande

nouveauté en soi. En revanche, alors que le structuralisme comme le fonctionnalisme

s'attachent à l'étude des transformations dans le système, et dans une optique

relativement statique, la théorie générale des systèmes a pour objet l'évolution du

système dans ses rapports avec l'environnement, c'est-à-dire avec d'autres systèmes.

C'est ainsi que l'on observera par exemple tel ou tel système politique, un Parlement

ou un parti politique dans ses interactions avec le système économique ou religieux ou

 
 

Sociologie politique 56

 
 

international qui lui sont contemporains, mais qu'il ne s'agira pas de se livrer à son

analyse interne. Il va de soi, dans ce type d'approche qui prétend saisir n'importe

quelles relations, que la société est une réalité si complexe qu'on ne peut l'appréhender

en même temps dans tous ces éléments, et qu'il faut en quelque sorte sérier les

problèmes, c'est-à-dire extraire arbitrairement de la totalité sociale un ensemble

d'éléments choisis en vertu d'une définition préalable et arbitraire de système que l’on

veut étudier. C'est ce que Durkheim appelait déjà avec une autre formulation, la

construction de l’objet sociologique.

Voyons à présent plus spécifiquement en ce qui concerne la sociologie générale, quelle

est la conception des systèmes par un sociologue très connu aux Etats-Unis qui

s'appelait Talcott Parsons.

L'ambition de ce Professeur de Harvard, à travers une oeuvre considérable dont,

 

The

 

Structure of Social action

 

, publiée en 1937, et The Social System en 1951, a été de

 

construire un schéma général d'analyse applicable à tous les systèmes d’actions, afin

de comprendre pourquoi les gens agissent comme ils le font. Parsons prend en

considération leurs désirs et leurs décisions, les moyens dont ils disposent et leurs

croyances relatives à la manière dont ils peuvent parvenir aux effets recherchés,

autrement dit, toute leur action prend place dans un système d'actions que l'auteur

divise en quatre sphères essentielles, à savoir :

 
 

 

le contexte biologique,

 

 

le contexte psychique,

 

 

le contexte social,

 

 

et le contexte culturel.

 

Ces quatre ensembles constituant quatre sous-systèmes du système général de

l'action. Chacun d'eux puisant dans les autres sous-systèmes ce qu'il lui est nécessaire

et offrant de la même manière aux autres sous-systèmes ses propres produits.

C'est ainsi que pour le système social, comme pour chacun des autres sous-systèmes

de l'action, les trois autres constituent son environnement. Mais on peut aussi changer

de niveau d'analyse et considérer le système social, non plus comme un soussystème,

mais comme un système d'action en lui-même, contenant à son tour quatre

sous-systèmes, à savoir selon Parsons, l'économie, le politique, le réseau de

socialisation, et quatrième sous-système, les institutions, comme le droit où l'appareil

judiciaire qui maintiennent la solidarité.

Dans ce dernier contexte, le politique est un sous-système de la société. Il comprend la

définition de but collectif, la mobilisation des ressources et la prise des décisions

nécessaires à l'obtention de ces buts, et son élément essentiel c'est le pouvoir que

Parsons définit comme la capacité d'obliger les acteurs sociaux à remplir les obligations

que leur imposent les buts collectifs, de manière à pouvoir mobiliser les ressources de

la société en vue d'atteindre les fins proposées. Le pouvoir autrement dit comme la

monnaie en sciences économiques est démythifié par l'auteur. Ce n'est plus une

institution mais un simple instrument d'échange en circulation.

 
 

B. L'adaptation à la sociologie politique de ce modèle

 
 

C’est le modèle d'analyse systémique de David Easton en sociologie politique. Ce

professeur à l'Université de Chicago d'origine canadienne a introduit la notion de

système dans l'analyse politique et spécialement dans un ouvrage,

 

The Political

 

Sociologie politique 57

 
 

System

 

, paru en 1953, et dans un autre livre, A Systems Analysis of Political Life, en

 

1965. Pour le résumer, disons qu'un système politique se définit chez lui comme

l'ensemble des interactions politiques constatées dans une société donnée.

Easton propose de le considérer comme ce qu'il appelle une boîte noire, en négligeant

ce qui se passe à l'intérieur. Il se focalise sur son environnement qu’il qualifie d’intra

sociétal pour désigner les autres systèmes de la même société, à savoir les systèmes

biologiques, économiques, écologiques, psychologiques et autres systèmes sociaux et

d'extra sociétal, pour caractériser les systèmes politiques, écologiques et sociaux

internationaux. Tout système politique dans la théorie d'Easton, dispose d'une capacité

variable pour réagir à l'environnement dans lequel il baigne. Deux catégories de forces

s’exercent sur lui, que l'auteur baptise «

 

inputs », à savoir : les exigences, c'est-à-dire

 

les demandes d'avantages ou de services, une diminution d'impôt par exemple ou une

augmentation de salaire, qui peuvent être si pressantes et si importantes qu'elles

peuvent en arriver à bloquer le système. Parmi ces inputs, il y a également les soutiens

au système qui contrebalancent d'une certaine manière les exigences en permettant au

système d'adapter ses réponses aux demandes formulées.

Easton distingue trois sortes de soutiens, à savoir :

 
 

 

le soutien à la communauté politique, celui qui définit le consensus minimum

 

nécessaire au maintien de l'entité politique ;

 
 

 

le soutien au régime en deuxième lieu, constitué par le consensus établi sur les

 

règles du jeu politique ;

 
 

 

enfin en troisième lieu, le soutien aux autorités politiques, qui se traduit par une

 

reconnaissance de leur légitimité.

Et toujours selon Easton, pour satisfaire les exigences ou les limiter, ou pour activer les

soutiens, tout système politique doit, sous peine de disparaître, produire ce qu'il

appelle des «

 

outputs » des réponses en quelque sorte destinées à juguler les menaces

 

à l'équilibre. Et ces réponses prennent la forme de décision : c'est par exemple une

nouvelle législation. Elles peuvent prendre également la forme d'actions en direction de

ceux qui ont présenté des demandes et, dans la théorie systémique d'Easton, les

réponses données aux exigences, ne constituent pas un terme même provisoire à cet

ensemble d'interrelations, d’interactions, elles engendrent de nouvelles exigences et de

nouveaux soutiens à la manière d'une boucle de rétroaction, ce qu'il appelle la «

 

feedback

 

loop

 

», qui revient au système. C'est grosso modo un moteur d’un cercle sans fin

 

où les réponses engendrent perpétuellement de nouvelles questions dans un circuit

ininterrompu.

 
 

§4 : L'examen du modèle cybernétique de Karl Deutsch

 
 

Déjà en germe dans le modèle Eastonien, l'analyse cybernétique peut se définir comme

une recherche sur les mécanismes de communication et de contrôle dans les machines

et chez les êtres vivants. Pour Karl Deutsch, un professeur d’Harvard qui publie en

1966,

 

The nerves of government : Models of political communication and control, tout

 

gouvernement doit être, de la même manière, conduit et dirigé à l'instar d’un navire. Il

écrit, je le cite, «

 

Piloter un navire revient à guider son comportement futur à partir

 

d'informations concernant, d'une part sa marche dans le passé et, d'autre part, la

position qu'il occupe dans le présent par rapport à un certain nombre d'éléments qui lui

sont extérieurs, notamment buts ou cibles. Le concept sous-jacent à toutes les

opérations de ce genre peut être désigné sous le nom de rétroaction ou feed-back

 

»,

 

fin de citation.

 
 

Sociologie politique 58

 
 

Autrement dit, Deutsch perfectionne dans une certaine mesure le système d'Easton,

qu’il mécanise davantage en insistant particulièrement sur les impératifs

communicateurs censés animer les comportements humains.

C'est ainsi qu'il fait dépendre ceux-ci de quatre éléments.

 
 

 

Premier élément, le poids de l'information ; en politique, il s'agit de la fréquence

 

et de l'ampleur des changements auxquels doit faire face tout gouvernement ;

 
 

 

Deuxième élément, c'est le retard de la réponse, autrement dit du temps que le

 

système met à réagir à une information nouvelle ;

 
 

 

En troisième lieu, Deutsch pense qu'il peut s'agir d’autre élément du gain réalisé

 

par les opérations correctives. Ce qui correspond en politique, à la vitesse et à

l’importance de la réaction d'un système politique aux faits nouveaux auxquels il est

confronté.

 
 

 

Enfin dernier élément, c'est le décalage qui traduit la distance qu'occupera la

 

cible mobile selon les calculs prévisionnels et la position réelle qu'elle occupait au

moment de la réception des derniers signaux émise par elle. En politique, cela signifie

par exemple, que chaque gouvernement doit anticiper sur les situations nouvelles

auxquelles il doit apporter des solutions.

Au total, ce modèle de Karl Deutsch est un modèle explicatif conçu pour intégrer le

mouvement et il fait une place à l'idée de buts autonomes et de rétroaction aux

informations venant de l'extérieur, ce qui présente l'avantage d'exclure tout jugement

de valeur dans l’analyse des régimes politiques pour ne retenir que leur efficacité.

Voilà trop brièvement passés en revue dans les deux sections de ce chapitre, les

instruments d'investigation des chercheurs en sciences sociales ainsi que des

politologues, susceptibles de les adapter à leur discipline. Soit que ces derniers

s'attachent à l'étude des mécanismes internes des systèmes politiques, soit que les

politologues les replacent dans la société globale. La caractéristique commune en tout

cas de tous ses moyens, c’est de permettre une réflexion sociologique acceptable sur

des sociétés globales et sur une notion du pouvoir politique perçue dans l'état où elle

se trouve au moment où débute la recherche.

Autrement dit, la vision du pouvoir, que ces moyens contribuent à approfondir par la

description ou encore par le démontage de ses rouages, reste essentiellement statique

dans la mesure où elle est largement inadapté à rendre compte des évolutions sur une

longue période.

Ces avancées méthodologiques récentes, importantes, même si elles sont critiquables

en partie, comme l’ont été avant elles celles qui les ont précédées, sont à l’origine des

théories développementalistes qui aujourd’hui semblent rendre le mieux compte de

l’état du monde.

 
 

Sociologie politique 59

 
 

Titre 2

 
 

La problématique du développement politique et la

typologie des systèmes et des régimes politiques

 
 

Ce titre porte sur la problématique du développement politique et sur la typologie des

systèmes et des régimes politiques. Dans cette partie du cours il convient en effet

d'appliquer les techniques et les divers éléments de théorie politique dégagés

précédemment, à l'analyse des institutions du pouvoir dans les différents Etats du

monde.

Autrement dit, il faut procéder à l'étude des systèmes politiques d'aujourd'hui dans leur

réalité concrète. Pour ce faire

 
 

 

après avoir observé le pouvoir d'une manière statique et en avoir précisé les

 

contours, la structure, les modes de fonctionnement, ainsi que les procédés

d'adaptation à l'environnement,

 
 

 

après avoir également examiné les premières ébauches explicatives des

 

transformations politiques qu’ont connues toutes les sociétés dont longtemps on n’avait

fait que classer les différents modes de gouvernement possible,

 
 

 

nous poursuivons notre quête du sens des systèmes politiques grâce à une

 

troisième voie : l'analyse développementaliste, de manière à compléter, voire à

synthétiser utilement nos approches empiriques et théoriques précédentes.

En réalité il vaudrait mieux utiliser le pluriel et parler des analyses

développementalistes. Car la problématique du développement peut être entendue de

deux façons différentes, poser deux questions distinctes, auxquelles les politologues

dans les quatre dernières décennies ont tenté de répondre concrètement par deux

séries de travaux, qui renouvellent la controverse sur l'autonomie du politique.

Le premier chapitre de ce titre sera consacré à la présentation et à la critique de ces

deux thèses :

 
 

 

L’une associée en niveau de développement socio-économique et situation

 

politique pour expliquer comment et pourquoi telle ou telle configuration engendre

nécessairement tel ou tel régime politique ;

 
 

 

L'autre tournée sur l’examen des aspects juridico-institutionnels des pouvoirs

 

publics constitutionnels, cherchant plutôt à exprimer les règles du jeu définies à ce

niveau, règles du jeu suffisamment importantes pour justifier des classements

significatifs.

Les deux chapitres suivants illustreront ces propos théoriques par l'examen empirique

des deux grandes familles de société politique qui couvrent l'ère géographique

internationale, à savoir, le groupe des démocraties libérales, et celui des pays du Tiers-

Monde.

Pour ne pas compliquer outre mesure l’exposé, nous ferons l'impasse sur les pays

socialistes, principalement la Chine, la Corée du Nord, le Vietnam, et Cuba, qui -

empruntant aujourd'hui les caractéristiques tant économiques que politiques à nos

deux types de sociétés - connaissent des bouleversements et une opacité tels qu’ils

semblent provisoirement constituer une catégorie à part relativement imprévisible, et

 
 

Sociologie politique 60

 
 

qui semble échapper, provisoirement en tout cas, à tout essai de typologie sérieuse,

ainsi qu'à toute prospective sur leur évolution à moyen et long terme.

 
 

Chapitre 1

Diversité des sociétés politiques

et théories développementalistes

 
 

L'idée générale de départ est que la science politique doit permettre, ou tout au moins

tenter d'expliquer, certains des phénomènes que reflète la vie politique, l'une de ses

premières tâches étant de rendre compte de cette diversité de la société politique.

Or si très schématiquement on peut présenter la vie politique comme un conflit entre

groupes qui recherchent la possession du pouvoir politique ou tout au moins

d’avantages qui dépendent de ce pouvoir - et nous avons déjà rendu compte des

grandes synthèses qui ont traité de ce mécanisme - il est apparu, en comparant les

exemples nationaux que, tant la conquête même de l'appareil gouvernemental, que la

physionomie des groupes en compétition différait d’un cas à l'autre, en raison de

facteurs spécifiques à chaque Etat ou à chaque groupe d'Etats.

Certes, ces facteurs n'ont jamais été totalement ignorés par les philosophes de la

politique, ni par les idéologues marxistes et libéraux qui développèrent tous cette idée

de base selon laquelle la structure et l'évolution des sociétés étaient commandées par

l'Etat et le développement des forces productives. Mais c'est grâce à la découverte de

la modélisation systémique que la compréhension de la nature des différents régimes

politiques et celle de leurs liens avec la société globale, a pu être affinée.

Désormais, en effet, la réalité politique n’est plus fragmentée et isolée. Elle est définie

comme un ensemble, lui-même englobé dans un ensemble plus vaste, avec lequel, il y

a échange d'influence.

Comme le constate Roger Gérard Schwartzenberg, dans son manuel de

 

Sociologie

 

politique

 

: « Il s'agit de considérer le système politique, comme la partie d'un tout,

 

comme incorporé dans un ensemble social, avec lequel il entretient des rapports

complexes

 

».

 

Aussi, riche de cet apport méthodologique déterminant, la problématique du

développement permet d'observer le processus de mutation qui affecte à la fois le

système et son environnement et cela notamment en période de transformation

sociale. Il permet également de mieux comprendre ce procédé de développementaliste,

après vérification empirique ce qu’est un système politique, quelles sont ses fonctions,

et à quelles attentes il répond. Autrement dit, à condition de les prendre pour les outils

scientifiques qu'elles sont, et d'avoir à l'esprit que la réalité est toujours plus nuancée,

les théories développementalistes qui ont été conçues à partir des concepts de

développement sont à considérer comme les moyens méthodologiques les mieux à

même de donner un sens aux interconnexions existant entre les sociétés, leurs univers

politiques respectifs au sens large et les régimes politiques.

Dans cet esprit, on abordera dans une première section la problématique même du

développement et une seconde section sera consacrée aux théories

développementalistes elles-mêmes.

 
 

Sociologie politique 61

 
 

SECTION 1

La problématique du développement

 
 

Pour l'étude des sociétés nationales, les politistes ont jusqu'au Second Conflit mondial

eu sous les yeux des cas concrets relativement stables et uniformes. A partir de 1945

en revanche, les Etats nationaux perdent en homogénéité ce qu'ils vont gagner en

originalité. Une nouvelle approche s'imposait, qui réintroduise dans l’analyse des

mécanismes politiques, les facteurs qui semblaient avoir provoqué cette diversité. C'est

donc aux circonstances ayant présidées à ce renouveau méthodologique que nous

allons consacrer les deux paragraphes suivants.

 
 

§ 1 : Origine et contenu du développementalisme

 
 

Cette origine relève de deux ordres, elle est historique et elle est conceptuelle.

 
 

A. Les circonstances conjoncturelles

 
 

Deux faits historiques ont été à l'origine de ce renouveau de la science politique. Ils ont

montré les insuffisances d'un certain nombre d'analyses préexistantes et la nécessité

de leurs dépassements.

Il s'agit - dans l'ordre chronologique - de la Révolution soviétique de 1917 en Russie,

puis dans le centre de l'Europe à partir de 1945, en Chine de la prise de pouvoir par les

communistes en 1949, puis dans certains pays asiatiques, africains et d'Amérique

latine, dans les années suivantes. Autant de bouleversements sociopolitiques de

gauche, qui - se surajoutant aux séquelles du fascisme et du nazisme de l'entre-deuxguerres

- ont brisé l'homogénéité idéologique du monde.

Celle-ci était caractérisée jusqu'alors par un certain libéralisme économique et politique

et un même substrat socioculturel.

Il s'agit aussi du processus de décolonisation initié dès la fin de la Seconde Guerre

mondiale qui s'est développé tout particulièrement dans les années 1960. Le mythe de

l'homogénéité socio-économique entre les différentes sociétés étatiques, occulté

jusque-là par les relations de subordination entretenues entre l'Europe coloniale et le

reste du monde, a alors volé en éclats.

La décolonisation est un phénomène important dans l'histoire des relations

internationales du XXe siècle. Elle peut être définie, comme l'accession à

l'indépendance et à la pleine souveraineté des territoires colonisés, et se caractérisait

par une égalité de droits entre l'Etat colonial, ancienne puissance administrante et le

nouvel Etat anciennement colonisé, dont les rapports sont désormais régis par le droit

international.

 
 

Sur le plan historique

 

, René Sedillot dans son ouvrage Histoire des colonisations, en

 

a clairement exposé les enjeux et ils sont considérables, dans la mesure où, triplant le

nombre des Etats entre 1945 et 1972, la décolonisation va bouleverser la carte du

monde, tout autant que la perception que l'on en avait jusque-là.

 
 

Sur les plans idéologiques et économiques

 

, ces deux événements que l'on vient de

 

relater, triomphe du communisme dans un certain nombre de pays d'une part, et

décolonisation d'autre part vont se traduire dans la deuxième moitié du XXe siècle par

la mise en place d'une nouvelle société internationale, largement hétérogène.

 
 

Sociologie politique 62

 
 

Le monde se diversifie, et à la «

 

summa divisio » qui sous le nom de Guerre froide va

 

radicaliser de 1947 aux années 1960, l'affrontement Est-Ouest entre les deux

superpuissances et leurs alliés respectifs, que sont l'URSS d'une part et les Etats-Unis

d'Amérique de l'autre, va se superposer à partir des années de détente et plus encore

avec la disparition du communisme en Russie et en Europe centrale dans les années

1990, une coupure qui semble s'approfondir chaque jour davantage entre

schématiquement, le Nord et le Sud de la planète.

C'est ainsi que depuis notamment la chute du mur de Berlin, fin 1989, le même type

d'Etat capitaliste relativement développé, caractérise l'hémisphère nord, dont les

intérêts et surtout depuis l'échec de la Conférence Nord-Sud qui s'est tenue à Paris en

juin 1977, apparaissent comme opposés à ceux des pays du sud, tels qu'ils ont été

exprimés à Alger en 1973 où l'on a accrédité la thèse de cette division du monde, entre

Etats riches et pays pauvres. Pour caricaturale qu'elle soit, la prise en compte nouvelle

de cette réalité géostratégique a pu utilement faire redécouvrir le thème marxien de la

lutte des classes dans sa transposition internationale. Les sociétés développées

pouvant être assimilées à une classe de nation dominante, et les pays sous-développés

aux nations prolétaires pour reprendre le titre d’un ouvrage de Pierre Moussa, paru en

1961. Aussi dans ce contexte, une approche renouvelée de l'univers politique

s'imposait.

 
 

B. La genèse du concept développementaliste

 
 

Aujourd'hui pour étudier les systèmes du temps présent, les politistes n'abandonnent

certes pas l'analyse classique ni l'analyse marxiste, mais ils les complètent par l'une

des théories de la modernisation.

En face de la diversité du présent, l'analyse classique, qui dans l'étude des rapports

société-gouvernement privilégiait le rôle des règles juridiques régissant le pouvoir, son

aménagement et son exercice, privilégiait spécialement les règles constitutionnelles. Ce

type d'analyse formaliste, que propageaient dans les Facultés de droit occidental, les

constitutionnalistes, ne pouvait porter que sur les institutions et les normes sans

examiner les comportements concrets et leur environnement.

La raison en était que les substrats socioculturels des Etats observés étaient les mêmes

partout, stables, homogènes, dans des pays qui avaient en commun la même

civilisation, le même type de société, le même degré approximatif de développement

économique et la même idéologie libérale.

L'analyste politique se souciait alors peu, d'étudier les collectivités sous administration

coloniale. En revanche, dorénavant l'émergence des pays non occidentaux sur la scène

internationale, impose de tenir compte des discordances idéologiques, socioéconomiques

et institutionnelles qui caractérisent la diversité de leurs situations et de

leurs besoins. Cela oblige à élargir le champ de la réflexion, bien au-delà du droit

constitutionnel, jusqu'à englober des considérations sur les systèmes politiques

globaux. Il s'agit enfin dans une optique réaliste, de redécouvrir la portée de variables

longtemps négligées comme les environnements géographiques, idéologiques,

culturels, sociaux etc.

Sur un autre registre, après avoir vu la portée limitée des théories classiques, il est

certain que l'analyse marxiste, dont nous avons pu déjà souligner les faiblesses

théoriques, se révèle à son tour inapte, par-delà les oppositions entre Etats capitalistes

et Etats socialistes, a exprimer les traits communs et le fort courant vers l'assimilation

entre ces deux types de sociétés. Ainsi, certains auteurs ont pu faire remarquer

qu’exclusivement basée sur le régime de propriété des moyens de production, elle

n'était plus opératoire en ce qui concernait les systèmes politiques contemporains.

 
 

Sociologie politique 63

 
 

Par exemple, Herbert Marcuse dans

 

Le marxisme soviétique - un ouvrage publié en

 

français en 1963 - minore le clivage socialisme-capitalisme, pour remarquer que dans

des contextes différents, les sociétés américaines et soviétiques, présentent des traits

communs, caractéristiques d'une même civilisation industrielle.

Par ailleurs dans ses

 

18 leçons sur la société industrielle, Raymond Aron va approfondir

 

ce concept de société industrielle, caractéristique des Etats économiquement avancés,

et il va l'opposer aux Etats sous-développés ou en voie de développement. Autrement

dit il y avait donc à mettre au point un appareil théorique, rénové, plus performant,

appelé notamment de ses voeux par le Professeur Duverger dans son manuel de

 
 

Sociologie politique

 

de 1973, sous la forme d'une esquisse d'un modèle théorique

 

général, qui écrit l'auteur en page 361, «

 

Puisse fournir une approche commune aux

 

sociologues occidentaux et marxistes, en permettant d'intégrer leurs modèles

respectifs

 

». Le Professeur Duverger proposait du même coup de retenir quatre

 

variables à la formation d'un cadre abstrait, servant de schéma de comparaison : à

savoir,

 
 

 

l'économie,

 

 

les classes sociales,

 

 

l'idéologie,

 

 

et l'organisation politique au sens large.

 

Le modèle construit à partir de ces variables consisterait précisément à définir le sens

et la portée de leur indépendance. Sur l'échelle comparative des sociétés et des

régimes politiques, un paramètre commun semble apte à donner un sens à ces

variables ainsi qu'à servir d'étalon de référence : c'est la notion de modernisation.

Cette notion de modernisation relève en effet d'un phénomène universel, à partir du

dernier tiers du XXe siècle qui est lié à la mondialisation culturelle économique et

politique, dont on peut remarquer qu'elle est plus ou moins rapide, selon les Etats et

les nations considérées. La théorie de la modernisation repose donc sur la constatation

que le processus de développement économique a des incidences socio-économiques

ou encore que la modernisation peut aussi affecter le seul secteur politique et le faire

évoluer de manière plus autonome. Mais avant d'exposer ces théories, penchons-nous

un instant sur deux, parmi ces variables, qui expliquent la pluralité des sociétés

politiques.

 
 

§ 2 : Les facteurs de la diversité politique

 
 

Il nous a paru opportun de sélectionner les facteurs géographiques tout

particulièrement influents sur l'économie et les idéologies, dont dépendent les régimes

politiques. Nous pourrions naturellement en trouver bien d'autres, mais disons que

dans les théories développementalistes, ces facteurs sont intéressants parce qu'ils sont

revisités, c'est-à-dire que l'on a abandonné le déterminisme d'antan, les grandes

explications globales des siècles derniers, qui faisaient de chacun le seul élément à

prendre en considération, pour préférer aujourd'hui une analyse au cas par cas.

 
 

A. Les facteurs géographiques

 
 

Montesquieu les a mis à l'honneur. Il était suivis par des auteurs comme l’anglais

Toneby, le géographe Ratzel à la fin du XIXe siècle ou encore l'américain Huntington.

 
 

Sociologie politique 64

 
 

Pour eux, les éléments essentiels de la société politique peuvent s'expliquer par la

géographie. Montesquieu par exemple, estime de façon catégorique que les climats

chauds, amollissent les hommes, en font des lâches et des esclaves, alors que le froid

les rend courageux, et libres. Par ailleurs les habitants des plaines sont soumis, alors

que ceux des montagnes sont des conquérants. Évidemment un tel déterminisme

géographique est critiquable et cela au moins pour quatre raisons.

 
 

 

Première critique, il est difficilement concevable que tel ou tel facteur

 

géographique affecte automatiquement tous les membres, sans exception, d'un

groupe. Evidemment si tous les méditerranéens étaient des lâches, Napoléon dans ce

contexte n’aurait jamais dû exister.

 
 

 

Deuxième critique, la géopolitique qui isole généralement un facteur

 

géographique particulier, ce peut être le relief, le climat, l’insularité, etc, est bien

entendu trop simpliste.

 
 

 

Troisième critique, la géopolitique semble ne pas tenir compte des réactions de

 

l'homme qui en toute hypothèse sait s'adapter aux environnements les plus extrêmes.

 
 

 

Enfin quatrième critique, la géopolitique sous-estime le progrès technique, qui

 

permet de diminuer le poids des facteurs naturels.

Cela remarqué, il n'en reste pas moins que la géographie a sa place, dans une

approche circonstanciée des Etats.

 
 

 

D'abord parce que l'ampleur du territoire, sa situation, la présence ou non de

 

ressources naturelles, sont des éléments qui incluent ou excluent plus ou moins les

Etats concernés de la tendance actuelle à la mondialisation et à la standardisation des

modes de vie et des régimes politiques, qui revendiquent tous, peu ou prou, leur

appartenance, au groupe des Etats démocratiques.

 
 

 

Ensuite, parce que sur le plan interne, la géographie influe sur les attitudes

 

politiques et sur les régimes politiques.

Reprenons ces deux points : en ce qui concerne les attitudes politiques, André Siegfried

dans un livre de 1913, intitulé,

 

Tableau politique de la France de l'ouest sous la IIIe

 

République

 

, a remarquablement démontré que la nature des sols vendéens,

 

conditionnait l'habitat. Là où le sol était imperméable, l'eau était facile à trouver et

l'habitat dispersé, alors que dans les sols perméables les puits étaient rares et l'habitat

aggloméré autour d’eux.

Avec la traduction politique de cette situation à savoir que, dans les zones de

populations isolées les idées anciennes demeurent et les électeurs sont plutôt

conservateurs, alors qu'ils sont plus tournés vers le changement dans les bourgs ou la

diffusion des idées est plus rapide. Voilà un bon exemple d'application du facteur

géographique dans une des théories de l'Etat et plus spécifiquement dans une théorie

de la modernisation. Par ailleurs la géographie peut avoir un impact certain sur le

régime politique lui-même. L'exemple typique en est fourni par la Suisse, dont le

fédéralisme, appliqué à un si petit pays, ne peut s'expliquer que par le relatif isolement

de ses vallées.

 
 

B. Les facteurs idéologiques

 
 

Comme la géographie, comme la démographie pourrait-on ajouter, les phénomènes

d'acculturation, et bien entendu, de multiples autres facteurs, les idéologies sont aussi

à prendre en considération dans l'état des lieux des sociétés politiques. Naturellement

 
 

Sociologie politique 65

 
 

à condition de sortir de l'optique marxiste trop étroite qui les avait étudiés. On peut

définir une idéologie, comme un système de valeurs qui mobilise tout ou partie d'une

société, ou encore comme un système d'idées tendues vers un but qui est adopté par

un groupe social qui en fait le ressort de son action.

L'on ne peut ignorer l'influence des courants idéologiques le déclenchement des

révolutions, 1789 en France, 1917 en Russie, et plus près de nous, dans l'arrêt de

l'intervention américaine au Vietnam ou contre la mondialisation dans les années 1999,

2000, 2001. Pour Marx, l'idéologie dans une société, c'est catégoriquement celle que la

classe des possédants impose aux prolétaires pour les maintenir en l'état de

dépendance.

Il en va ainsi du nationalisme, qui privilégiant la solidarité entre classes d'un même

Etat, à coup de propagande, éloigne le danger de la solidarité prolétarienne

transnationale et les risques de révolution. Il en va aussi de la religion, l'opium du

peuple, qui détourne les classes exploitées de toutes revendications terrestres, cette

vision est discutable. Le nationalisme, en effet, n'est pas qu'une valeur de droite.

Pendant l'occupation de la France, durant la dernière guerre, il était par exemple porté

par la gauche. Et l'Eglise qui s'universalise en ce qui concerne la manière dont Marx

regardait la religion, et bien cette Eglise aujourd'hui est souvent à l'avant-garde du

combat social, notamment dans les Pays sous-développés, je pense au Brésil avec la

théorie de la libération. Autrement dit, à condition de relativiser les choses, les

idéologies ont leur place dans les études développementalistes aujourd'hui, dans la

mesure où, à condition de les prendre pour ce qu'elles sont. Elles peuvent être

considérées comme un critère de mesure de la cohésion sociale, mais naturellement

tout un ensemble social ne peut être expliqué par la seule prise en considération des

seules idéologies.

 
 

Section 2

Problématique du développement

 
 

Problématique du développement telle que la conçoit la théorie qui associe niveau de

développement socio-économique et situation politique en premier lieu et telle que

l'exprime la thèse du développement politique «

 

sui generis » en second lieu.

 

A l'origine immédiate de l'école développementaliste, il y a les travaux d'un

conférencier, à l'Université de Cambridge dans le Massachusetts, Walt Rostow, ses

travaux ont été publiés en 1960 sous le titre,

 

The stages of economic growth, et dans

 

la traduction française de 1963,

 

Les étapes de la croissance économique. Voici

 

comment l'auteur lui-même résume sa thèse «

 

A considérer le degré de

 

développement de l'économie, on peut dire de toutes les sociétés, qu'elles passent par

l'une des cinq phases suivantes, la société traditionnelle, les conditions préalables au

démarrage, le démarrage, la marche vers la maturité et l'ère de la consommation de

masse

 

».

 

Et c'est en partant de là que quelques sociologues, à commencer par Robert Dahl et

Bruce Russett, observant que la société traditionnelle et la société de consommation de

masse ne se gouvernaient pas de la même manière, se sont interrogés sur les effets

politiques du développement socio-économique et plus précisément sur les conditions

socio-économiques à l'accès à la démocratie libérale. Il y avait là une vision

occidentalo-centriste autant que mono linéaire de l'histoire, puisque à chaque étape du

développement économique était accolé un type particulier de régime politique ; l'idéal

à atteindre au niveau de la consommation de masse devant être incarné par la

polyarchie américaine.

 
 

Sociologie politique 66

 
 

Mais la thèse avait le mérite de réactualiser, en le réinterprétant, le concept du

conditionnement du politique par l'économie, un temps délaissé sous les arguments

des critiques anti marxistes. Et puis très vite, les tenants de l'autonomie du politique

ont refait surface, en disjoignant les sphères économiques et politiques, comme

l'avaient fait avant eux, les élitistes en faisant porter leurs recherches sur les seules

mutations des système politiques eux-mêmes.

 
 

§ 1 : L’examen de la thèse

du conditionnement socio-économique de la polyarchie

 
 

Sur le thème du conditionnement socio-économique de la polyarchie, c'est-à-dire

répétons-le du gouvernement qui associe le peuple aux choix politiques fondamentaux,

détaillons donc les éléments du constat puis l'argumentation de la thèse et enfin nous

verrons les critiques que l'on peut lui apporter.

 
 

A. Le constat

 
 

Ce constat peut être dressé, tant sur les plans historique que géographique et statique.

 
 

En premier lieu, l'analyse historique

 

, démontre, en effet, que l'essor du

 

parlementarisme coïncide en Europe avec l'avènement progressif du capitalisme

industriel. C'est la Grande-Bretagne, premier pays à expérimenter la révolution

industrielle, qui en invente les règles. Elle sera suivie par la France à partir de la

Restauration en 1815 ou le développement économique est moins ancien, suivi ensuite

par les autres pays à l'ouest et au nord du continent à partir du moment où le

processus d'industrialisation s'accélère : l'Italie par exemple à partir de 1850, et les

pays scandinaves peu avant 1914. Dans les Etats à l'infrastructure économique

demeurée archaïque en revanche, l'Espagne, les pays d'Europe centrale et orientale, le

système politique demeurera autoritaire jusqu'à une époque récente.

 
 

L'observation géographique confirme ce premier constat

 

, dans la mesure où la

 

carte des pays économiquement développés recouvre très largement celle des

systèmes libéraux comme celle des zones de sous-développement économique, telles

que l'Amérique latine, l’Asie, l'Afrique, recoupent quant à elle celle des régimes

autoritaires. Dans son manuel de

 

Sociologie politique, Roger Gérard Schwartzenberg,

 

qui a proposé la thèse en France, remarque même, qu'en descendant davantage dans

le détail, la démocratie libérale est plus stable dans les pays anglo-saxons et

nordiques, économiquement plus avancés, que dans les pays latins plus à la traîne sur

ce plan. De la même façon, l'autoritarisme est plus rigoureux dans les pays très sousdéveloppés

que dans les régions en voie de développement.

 
 

Sur le plan statistique, en troisième lieu

 

, plusieurs recherches ont dégagé des

 

indicateurs susceptibles de corroborer une analyse comparative plus précise.

Sur ce sujet dans la masse de publications qui sont parues, distinguons par exemples :

 
 

 

Dès 1959, Seymour Martin Lipset utilise plusieurs indices de développement socioéconomique,

 

comme le revenu, le taux d'industrialisation, le degré de scolarisation,

l'amplitude de l'urbanisation, etc., pour comparer les régimes d'Europe occidentale et

ceux d'Amérique latine. Ce qui va l'amener à conclure, suivant cette phrase rapportée

par Jacques Lagroye, page 152 de son «

 

Manuel de sociologie politique », je cite, « La

 

richesse d'une nation la rend plus accessible aux idéaux démocratiques ; plus un pays

est pauvre, plus il se trouve exposé au népotisme, au régime des recommandations et

des faveurs et il lui sera difficile alors de disposer d'une administration efficace,

indispensable dans les Etats démocratiques modernes

 

».

 

Sociologie politique 67

 
 

 

Deuxième exemple de statisticiens dans la même voie, Arthur Banks et Robert

 

Textor classaient en 1963 115 pays selon le caractère plus ou moins compétitif de leur

système électoral, et cela en quatre groupes. Ils démontraient que la concurrence

politique croissait avec le développement socio-économique, lequel se traduisait par

une part de la population de plus en plus restreinte employée dans l'agriculture, par

une alphabétisation et une urbanisation de plus en plus large et par une meilleure

diffusion de la presse et l'on pourrait ajouter d'autres critères.

 
 

 

En 1965, dans Trends in World Politics, le politologue Bruce Russett combinait

 

plusieurs indices socio-économiques et indices politiques, comme notamment les

effectifs militaires, le chiffre de la dépense publique ou encore la participation

électorale. Il définissait, la même année où Kenneth Organski en délimitait quatre, il

définissait cinq étapes du développement politique correspondant à cinq stades de la

croissance économique à savoir :

 
 

 

les sociétés traditionnelles primitives,

 

 

les civilisations traditionnelles,

 

 

les sociétés transitoires,

 

 

les sociétés à révolution industrielle et enfin cinquième étape les sociétés à haute

 

consommation de masse.

 
 

 

Un peu plus tard, avec un livre publié en 1973, dans sa traduction française sous

 

le titre,

 

L'analyse politique contemporaine, Robert Dahl, inspiré par Bruce Russett,

 

dénombrait à son tour cinq étapes du développement économique et politique et 32

polyarchies sur 107 pays étudiés. Il concluait, je cite, «

 

Statistiquement parlant, il y a

 

une forte corrélation entre le niveau socio-économique des différents pays et la

fréquence d'un jeu politique concurrentiel, en général, et de la polyarchie, en

particulier

 

», fin de citation.

 

B. L'argumentation de la thèse

 
 

Trois séries d'arguments sont avancés en manière de démonstration.

 
 

 

En premier lieu, l'accroissement des richesses diminuerait les occasions de conflits

 

politiques. Les sociétés relativement modernes enregistrent un taux de violence

révolutionnaire nettement inférieur à celui des sociétés transitoires et des sociétés

traditionnelles. L'explication en tombe sous le sens. Avec la fin de l'état de rareté des

besoins satisfaits, la lutte pour une répartition plus égalitaire des maigres ressources

existantes, endémique dans les Etats pauvres, perd de sa virulence, et l'alternance

bien connue entre violence des privilégiés et violence des masses, laisserait la place

avec l'apaisement des tensions sociales à une compétition, qui de sociale devient

strictement politique et non violente. Autrement dit, devenant riche, une société passe

de l'état conflictuel à l'état consensuel, seul cadre possible pour une démocratie

libérale fondée sur le principe de l'alternance au pouvoir sur la base d'élections libres.

 
 

 

Deuxième série d'arguments : le développement socio-économique permettrait

 

une meilleure distribution des ressources politiques. Le concept de ressources

politiques imaginé par Robert Dahl désigne les moyens de l’influence politique

disponible à plus ou moins forte dose par tout un chacun, ce qui inclut le savoir, les

relations, la position sociale, la fortune, le temps, l'accès au vote etc. Or précisément,

remarque Robert Dahl, lorsque la répartition de ces ressources est très inégalitaire,

autrement dit lorsqu’elles sont concentrées dans les mains d'une minorité qui ne tient

pas à s'en départir, le jeu démocratique est impossible. En revanche, après les trois

 
 

Sociologie politique 68

 
 

premières étapes de Russett, les inégalités en ressources politiques se font moins

cumulatives et par là-même, chaque ressource correspondant désormais à une élite

particulière, le savoir et la presse, et l’administration par exemple, l'argent et les

capitaines d'industrie etc. Les relations entre ces élites différentes, se contrebalancent

et les sociétés modernes en acquièrent immanquablement une base pluraliste.

 
 

 

Enfin, le développement socio-économique, autre argument agirait sur le niveau

 

de culture des citoyens. La démocratie est une mécanique délicate et son bon

fonctionnement dépend largement de l'attitude et de l'aptitude des citoyens à

comprendre et à évaluer les enjeux politiques auxquels ils sont confrontés ainsi qu'à

réagir en conséquence d'une manière rationnelle, en cédant de moins en moins à la

démagogie idéologique pure. De ce point de vue, il est évident que les progrès des

moyens d'éducation et d'information, rendent plus efficace la socialisation politique et

qu'ils contribuent à résorber les zones de fracture du consensus social.

Cela dit, la thèse recèle des faiblesses, dont il nous faut à présent rendre compte.

 
 

C. Les exceptions à la thèse

 
 

Incontestablement c'est l'exemple soviétique qui illustre le plus mal la thèse de la

coïncidence entre le développement économique et la libéralisation politique. Dès la

mise en route, les plans quinquennaux staliniens en 1928 donneront la priorité à

l'industrie lourde à l’infrastructure et à l'armement sur la production des biens de

consommation. On se situe dans l'étape Rostovienne de la marche vers la maturité

économique, qui loin de se caractériser par une plus grande libéralisation de la vie

politique, continuera sous Khrouchtchev, Brejnev, Andropov et Tchernenko, c'est-à-dire

jusqu'à l'arrivée de Gorbatchev en 1985 à revêtir l'aspect d'une gérontocratie

autoritaire. Bien sûr on peut discuter cet exemple, mais en tout cas moins discutables,

deux catégories d'exemple contrarient à l'évidence la thèse liant polyarchie et

développement socio-économique, de manière plus pertinente.

Des sociétés non développées connaissent, dans certains cas, des institutions

démocratiques. Si le doute est permis en ce qui concerne les sociétés sans écriture,

l'histoire révèle de multiples exemples de micro démocratie dans l’Antiquité grecques

et romaine, ainsi que dans certaines cités du Moyen-âge et plus près de nous, dans

certaines régions d'Amérique latine ou d'Afrique. L'arbre à palabres en constitue un

symbole, de même que la djemaâ, l'Assemblée gouvernementale traditionnelle des

tribus berbères.

Et que dire de ce qui est généralement qualifié de la plus grande démocratie au monde,

l'Inde, où le PNB par tête ne dépasse pas quelques dizaines de dollars. Mais l'alliance

démocratie/sous-développement a particulièrement été mise en évidence par les Etats-

Unis d'Amérique qui, s'émancipant de la tutelle britannique au XVIIIe siècle, vont

adopter une constitution plus libérale que ne l'étaient les pratiques anglaises prisent

pourtant à l'époque comme un modèle de gouvernement démocratique. Alors que si

l'on considère les indices utilisés pour mesurer le degré de modernisation socioéconomique,

avec un secteur agricole prééminent et une urbanisation embryonnaire, la

confédération avait alors le visage d'un pays neuf par rapport à l'ancienne métropole.

Dans l'autre sens, on peut également constater qu'il y a des institutions autoritaires,

parfois, dans des sociétés développées. Il peut arriver qu’en effet le surdéveloppement

économique engendre une certaine forme de dictature. Un grand nombre d'exemples

est fourni à cet égard par ce que l'on appelle les moyennes puissances au

développement économique récent ou fragile.

Parfois dans ces Etats existe une tradition de coup d'Etat. La dictature généralement

originaire d'une fraction de l'armée est exercée par le groupe qui a réussi à s'emparer

 
 

Sociologie politique 69

 
 

du pouvoir et qui cherche à s'y maintenir pour son seul profit. Ces dictatures, le

Professeur Duverger dans un ouvrage de 1961, intitulé précisément, «

 

De la dictature

 

», les appelle techniques car elles ne correspondent à rien d'autre qu'à l'ambition d'un

groupe, d'un clan, qui a su se doter des moyens techniques propres à la capture du

pouvoir.

Les Etats latino-américains nourrissent la chronique épisodique de ses «

 

Golpes », dont

 

sont également coutumiers certains pays d'Afrique et d'Asie du Sud-est. Sans aller si

loin, dans des sociétés hautement développées comme la France de 1958 à 1962, ou

dans l'Espagne du début de la monarchie de Juan Carlos, il s'en est fallu de peu qu’un

putsch militaire ne réussisse.

A d'autres époques, ce que Maurice Duverger qualifie de dictature sociologique, la

capture violente du pouvoir, apparaît comme le seul moyen propre à apporter un

remède efficace à une crise sociale grave, qui semble mettre en jeu l'existence même

de l'Etat. Auquel cas, elle trouve un large soutien dans le pays. Ainsi s'explique le

nazisme allemand, issu de la dépression de 1929 et d'une réaction désespérée des

classes moyennes, petits exploitants, petits commerçants, petits fonctionnaires et

autres artisans, en voie de prolétarisation.

De la même manière, c'est l'isolement politique de l'Italie après le Traité de Versailles

et une crise de civilisation qui ont conditionné le fascisme italien. Toutes ces

aberrations, même accidentelles, même exceptionnelles obligent bien évidemment à

reconsidérer la thèse du déterminisme économique des phénomènes politiques. Cela

réactive, par la mise en évidence de l'importance contemporaine des facteurs

exclusivement politiques, le concept d'autonomie du politique.

Aussi sans revenir sur l'école élitiste et sur ces mérites épistémologiques, comparés à

ceux du marxisme, il faut néanmoins redire qu'il faut se garder de prétendre expliquer

à tout prix, tout phénomène politique par un facteur économique. En revanche, il faut

plutôt adopter la position de James Coleman, qui en 1960 concluait son ouvrage «

 

The

 

politics of the developing areas

 

», par cette phrase, je le cite, « La modernisation

 

économique constitue seulement, une dimension de l'ensemble des déterminants

façonnant les institutions et les comportements politiques

 

» fin de citation.

 

§ 2 : L'approche développementaliste

 
 

Les recherches développementalistes inscrites dans un courant de recherche très

productif de la sociologie américaine des années 1960, 1970, s'inspirent quant à elles,

des données du structuro-fonctionnalisme tels qu'elles ont été dégagées au sein du

Social Science Research Council, par les animateurs du Comity of Comparatif Politics,

dont Gabriel Almond et Lucian Pye, James Coleman, Herbert Hyman, Joseph La

Palombara, Sydney Verba et Myron Weiner, étaient les chefs de file.

L'idée de décalquer les modèles du développement économique et de les transposer au

monde politique repose sur deux postulats.

Il s'agit d'une part, de donner en matière politique un contenu à la notion de

développement, et d'autre part de concevoir que ce développement suit des phases

successives nécessaires, et individualisables. Autrement dit, d'externe comme il a été

vu précédemment dans une première série de travaux, l'approche devient interne, pour

considérer enfin le système politique moins dans son environnement qu'en lui-même.

Nous examinerons tour à tour, les composantes qui permettent de mesurer le

développement politique, ensuite nous verrons deux parmi les plus marquantes

typologies qui ont été établies sur ces bases. Enfin nous procéderons à la critique de

 
 

Sociologie politique 70

 
 

cette thèse comme nous avons fait précédemment pour la thèse qui associe

développement économique et système politique.

 
 

A. Les paramètres d'évaluation du degré de modernité politique

 
 

Après Roger Gérard Schwartzenberg, reprenons les trois critères envisagés par Lucian

Pye, dans le numéro de mars 1965, des

 

Annals of the american academy of political

 

and social science

 

. Il s'agit de ce qu'il appelle la différenciation structurelle, la capacité

 

du système, et enfin la tendance à l'égalité.

 
 

Premier paramètre de Lucian Pye, la différenciation structurelle.

 
 

La différenciation structurelle réside dans le degré de différenciation des fonctions

politiques indispensables à toute vie sociale et de spécialisation des structures. Cette

différenciation s’affine lorsque le système se complexifie, autrement dit, lorsqu'il se

modernise. Cela signifie que la multiplication des organes jalonne les progrès de la

démocratie. Ces progrès se remarquent à l'apparition et au développement d'un

parlement, d'institutions judiciaires spécialisées, d'une administration moderne, de

partis politiques, de syndicats, de mass media, etc.

 
 

Deuxième paramètre, la capacité du système.

 
 

Elle constitue en soi, selon Lucian Pye, un triple élément de mesure. Un régime

politique développé, réagirait mieux aux situations imprévues qu’un système

archaïque. Cette flexibilité, l'auteur la qualifie de

 

capacité d'innovation. Mais la

 

capacité d'un système c'est aussi la

 

capacité à mobiliser les ressources matérielles et

 

humaines indispensables à la réalisation des projets collectifs. Cette mobilisation qui

requiert une véritable autorité et des institutions publiques stables serait d'autant plus

efficace qu'elle maximiserait la participation des gouvernés à la détermination d'un

avenir commun. Enfin par capacité, l'on entendrait la

 

propension d'un système

 

politique à assurer sa survie

 

dans les difficultés et les bouleversements qu'il doit

 

affronter. Autrement dit un régime politique est de mieux en mieux accepté dans la

mesure où ses institutions sont stables. Par voie de conséquence, la rapide succession

des révolutions et la vitesse de leur implantation seraient les caractéristiques évidentes

des systèmes politiques en voie de développement.

 
 

Troisième paramètre de mesure du développement politique, toujours selon

Lucian Pye, la tendance à l'égalité.

 
 

Cette tendance à l'égalité se décompose elle-même en trois traits majeurs. D'abord,

 
 

l'ampleur de la participation populaire aux activités politiques

 

; un système

 

politique suivant ce critère est d'autant mieux développé, que les sujets du souverain

se sont mués en citoyen et qu'ils s'impliquent de plus en plus dans l'action politique.

Ensuite, la tendance à l'égalité se manifeste également suivant les étapes du

développement par le

 

degré d'universalité des lois, qui lorsqu'elles deviennent

 

totalement impersonnelles, évitent bien évidemment le népotisme et les passe-droits.

Enfin dernier trait de ce paramètre,

 

le recrutement au poste public, lequel évolue

 

du clientélisme ou de la voie héréditaire au stade d'une intégration dans la fonction

publique, fondée sur les seules compétentes des postulants et sur leurs formations.

Voilà donc répertoriées les trois variables du développement politique, dont

l'expérience historique montre que leur évolution n'est pas forcément simultanée dans

la mesure où la progression de l'une peut provoquer un retard dans l'évolution d'une

autre ou des deux autres. Par exemple la tendance à l'égalité peut diminuer la capacité

du système politique. A quelques variantes près, ces variables assoient les différentes

 
 

Sociologie politique 71

 
 

typologies du système politique parmi lesquels nous avons sélectionné, celle d'Edward

Schils, et celles d'Almond et Powell.

 
 

B. Quelques-unes parmi les grandes typologies développementalistes

 
 

Commençons par examiner la classification des systèmes politiques, qu’Edward Schils

rend publique en 1960 sous le titre,

 

Political development in the new states and

 

comparative studies in society and history

 

, l'auteur y distingue cinq types principaux.

 

 

1—Les démocraties politiques, celles-ci pratiquent la différenciation et la

 

spécialisation des structures. Pour Schils, il s'agit, n'oublions pas que l'auteur écrit en

1960, de l'Occident, mais aussi du Japon, de la Turquie d'alors, d'Israël et du Chili.

 
 

 

2—Deuxième type, les démocraties tutélaires, dans lesquelles le législatif a peu de

 

pouvoir et où l'indépendance du judiciaire est embryonnaire. Le Ghana d’Nkrumah en

serait pour l'auteur la meilleure illustration.

 
 

 

3—Le troisième type serait caractérisé par les oligarchies modernisatrices, dans

 

lesquelles des oligarchies s'efforceraient de manière autoritaire, à la manière des

gouvernements d'Atatürk par exemple ou de Reza Pahlavi en Iran de pousser les feux

de la modernisation économique fusse au détriment de toute autre considération

d'ordre social ou politique.

 
 

 

4—Les oligarchies totalitaires se distingueraient pour leur part, qu'elles soient de

 

gauche comme en Corée du Nord et au Vietnam ou de droite, comme dans l'Italie

fasciste ou l'Allemagne nazie, par une forte pénétration de l'idéologie dominante dans

la société et par le degré élevé de concentration du pouvoir dans l'élite dirigeante.

 
 

 

5—Enfin dernier type, les oligarchies traditionnelles incarnées en 1960 par l'Arabie

 

Saoudite, le Yémen, ou encore le Népal. Dans ce type de système, le pouvoir a une

origine dynastique et une forme monarchique.

Avec la typologie de Gabriel Almond et Bingham Powell, publiée en 1966 sous le titre «

Comparative politics : a developmental approach », la classification entreprise met

davantage l'accent sur la différenciation structurelle et sur la sécularisation culturelle.

Cette dernière variable affinant les concepts de Lucian Pye rend compte du processus

par lequel les individus deviennent de plus en plus rationnels, analytiques et

empiriques dans leur action politique. En gros cela signifie que dans un système

moderne, le débat politique est plus technique et les négociations plus pragmatiques

qu’idéologiques. Dans cette optique, Almond et Powell, individualisent trois groupes de

systèmes qu'ils subdivisent à leur tour en sous catégories. Ainsi ils distinguent, les

systèmes primitifs dans un premier ensemble, telles les sociétés esquimaudes ou

bédouines que caractériseraient un minimum de différenciation structurelle et une

culture diffuse et fermée sur elle-même. Ces systèmes recouvrent comme les autres

d'ailleurs plusieurs configurations que nous n'allons pas développer.

Un deuxième ensemble regrouperait les systèmes traditionnels dans lesquels on

commencerait à trouver des structures gouvernementales différenciées. Enfin des

systèmes modernes troisième groupe, connaîtrait dans cette typologie des

infrastructures politiques différenciées une prise de conscience par les citoyens de leur

capacité d'action sur le pouvoir.

 
 

Sociologie politique 72

 
 

C. La critique de l'approche développementaliste

 
 

En fait celle-ci est en partie double. Elle se résume à considérer d'abord, qu'il n'y a pas

en politique l'équivalent des critères objectifs et intelligibles du développement

économique, et en second lieu, le postulat développementaliste selon lequel toutes les

sociétés évolueraient dans le même sens de la dictature à la démocratie, apparaît

naturellement comme largement une utopie. Aussi convient-il de remarquer, pour que

les théories développementalistes répondent aux attentes mises en elles, qu'elles

soient encore perfectionnées et qu'elles fassent l'objet de vérification empirique.

 
 

Chapitre 2

Sous-développement et sur-pouvoir

 
 

Avec cet intitulé particulièrement évocateur que nous empruntons au professeur

Schwartzenberg, nous entreprenons la vérification empirique, des théories

développementalistes, exposée dans le chapitre précédent, quand il s'agit de les

appliquer aux sociétés dites sous-développées ou en voie de développement, par

opposition aux sociétés industrielles qui seront analysées dans le prochain chapitre.

Une première section s'attachera à mettre en évidence les traits économiques et

sociaux des pays qui entrent dans cette catégorie, et une seconde section sera

consacrée aux institutions et à la vie politique. Cette présentation des systèmes

sociaux en développement ne peut être que schématique, et 'elle demande à être

nuancée. L'examen de ce système a pour objectif de montrer la pertinence du lien qui

associe pauvreté et régime autoritaire ou dictatorial.

Encore faut-il commencer par définir ce que l'on entend par société sous-développée,

ou société en voie de développement.

 
 

SECTION 1

Les caractéristiques économiques et sociales

des sociétés sous-développées.

 
 

Dans un ouvrage déjà ancien,

 

Sociologie de la politique, publié aux Presses

 

Universitaires de France en 1973, le professeur Duverger remarquait que dans les

sociétés contemporaines en développement, et contrairement aux civilisations du

passé, l'idée de développement technique et économique y occupe une position

centrale. Et ajoutait Maurice Duverger, je le cite, «

 

Cette idée est dominante dans les

 

sociétés industrielles où la croissance tend à devenir la base du système de valeur et

des activités matérielles. Son influence est plus restreinte dans les sociétés sousdéveloppées

ou semi-développées où les valeurs et les activités traditionnelles

occupent encore de larges zones. Elle oriente néanmoins les préoccupations et les

décisions des groupes dirigeants, et commande ainsi l'évolution sociale

 

», fin de

 

citation.

De ce critère typologique, l'auteur juge qu'il est opératoire, en ce sens qu'il délimite

assez bien les deux concepts de société développée et de société sous-développée.

Mais il voit aussi dans cette distinction même, une faiblesse conceptuelle d'une part, et

des implications idéologiques péjoratives d'autre part. Faiblesse conceptuelle en effet,

puisque si la notion de société développée recouvre des situations qui ont une certaine

homogénéité, la seconde englobe des types d'Etats très différents, ayant chacun un

système social et politique propre.

 
 

Sociologie politique 73

 
 

Par ailleurs classer les pays par leur niveau de développement sous-entend que les

nations développées industrialisées constituent en quelque sorte un modèle supérieur,

réservé à une élite, dont les sociétés sous-développées ou semi-développées sont

conviées à se rapprocher, ce qu'elles ne paraissent pas capables de faire. Autrement

dit, c’est transposer d'une certaine façon, l'opposition des civilisés et des barbares.

Aussi importe-t-il de se garder de tout ethnocentrisme à priori, et de ne considérer

cette problématique comme légitime que dans la mesure où le politologue s'abstient

d'assimiler différences et infériorités. Dans cette perspective, le sous-développement

désigne seulement un retard par rapport aux pays avancés et nullement une infériorité

en soi.

Si l'appréciation toute relative de situations différentes permet de comparer deux types

de sociétés, elle ne doit en aucun cas se confondre avec des jugements subjectifs. Sur

ces bases, pour se faire une image plus précise des nations concernées, il faut

commencer par en donner par un paragraphe 1, une définition.

 
 

§ 1 : Définition

 
 

Celle-ci peut être conjuguée sur trois modes. En effet, il faut bien isoler le phénomène

du sous-développement et le distinguer de configuration socio-économique

caractéristique d’autres systèmes sociaux, il faut ensuite en prendre la mesure

objective sur la scène internationale notamment, et enfin évoquer les facteurs qui le

favorisent.

 
 

A. Ce que les sociétés dites en voie de développement ne sont pas

 
 

Une précision de vocabulaire tout d'abord. Toutes les sociétés contemporaines sont en

développement, dans la mesure où comme on l'a dit précédemment la croissance

technique et économique constituent leur objectif fondamental. En ce sens le terme

société en voie de développement ou système en voie de développement est plutôt

employé dans le langage courant, que celui de société sous-développée, considérée

comme relativement péjoratif, encore que, par commodité verbale, les deux

expressions indifféremment utilisées soient propres à rendre compte essentiellement

du retard de ces populations par rapport aux sociétés avancées. Quoiqu'il en soit, les

sociétés en développement qui nous occupent ici, ne doivent pas être confondues avec

les sociétés hors développement où la croissance économique ne constitue ni l'objectif,

ni même le système de valeur principale.

En général les sociétés en question, les sociétés hors développement, sont stables ou

elles connaissent une évolution très lente. Autrement dit, or les cas de guerre, de

conquête ou d'expansion maritime, leur niveau technique les confine dans un niveau de

vie assez où très bas. Ce qui les distingue des sociétés sous-développées actuelles,

c'est que leur système culturel définissant un niveau de besoins matériels peu élevé,

les sentiments de privations et de frustrations y sont généralement méconnus ou

embryonnaires. Ces sociétés hors développement peuvent, sur cette base, être

classées en deux catégories : les systèmes sans écriture et les sociétés historiques.

Si l'on se penche en premier lieu sur les sociétés sans écriture, en remarquant qu'il y a

celles de la préhistoire et quelques groupes d'aujourd'hui qui vivent de chasse et de

cueillette dans certaines forêts profondes, comme à Bornéo ou en Amazonie, il apparaît

que les traits dominants de ces groupes, relativement restreints, sont avec l'absence

de propriété privée qui limite les possibilités d'organisation et d'action, la segmentation

des groupements humains en famille, ou en clans territoriaux d'une part, et d'autre

part l'immobilisme de la vie au quotidien, figé dans des rites magiques perpétuant à

l'infini le rappel du mythe fondateur.

 
 

Sociologie politique 74

 
 

Avec l'écriture, le système social va changer de nature, par la prise de conscience de

l'écoulement du temps et de la notion d'évolution. Ce système va se complexifier par

l'apparition de la propriété et des classes et donner corps au concept d'Etat

progressivement. Relèvent de cet ensemble les Cités et Empires antiques d'une part,

les féodalités et les monarchies d'autre part. Ainsi les Cités antiques, la Grèce, Rome,

ont probablement constitué la première forme d'Etat. L'économie est principalement

agraire, le niveau de vie acceptable, la vie politique relativement égalitaire, mis à part

les esclaves. On y trouve des institutions qui sont fondées sur la démocratie directe

diversifiée, puisque en face de l'Assemblée populaire aux sessions fréquentes, c'est le

cas en Grèce, c’est bien sûr plus rare à Rome, se trouvent deux autres organes :

 
 

 

Les magistrats qui assurent collectivement et pour de courtes périodes la direction

 

de l'administration et du gouvernement,

 
 

 

le conseil, assemblée de quelques centaines de membres qui est chargé de la

 

surveillance des magistrats. C'est ce que l'on appelait la boulée à Athènes, ou encore à

Rome le Sénat. Cette même forme d'organisation sociopolitique se retrouvera

également tout au long du Moyen Âge dans le cas des grandes villes commerçantes

comme Venise ou Florence.

Mais en parallèle, dès les exemples perses et égyptiens, d'autres systèmes se

développent, les Empires, qui sont nés de la conjonction d'une personnalité

exceptionnelle généralement, et d'un instrument militaire nouveau, surclassant les

autres armées de l'époque. Outre leur étendue très vaste, qui est leur dénominateur

commun, les Empires présentent quatre traits distinctifs. Il s'agit d’Etats fondés sur la

conquête, conquête militaire mais aussi conquête idéologique. Ce sont des ensembles

multinationaux, dont l'un des éléments constituants domine les autres. Leur durée, et

troisième trait, dépend de la qualité de leur bureaucratie en grande partie, enfin les

Empires sont en général, éphémères.

Avec les systèmes féodaux et monarchiques, tels que l'occident les a connus du Xe au

XIXe siècle, l'on se rapproche un peu plus de notre temps, mais l'on est quand même

encore loin des nations sous-développées que l'on côtoie aujourd'hui. Essentiellement

agricole, la production dans ces systèmes anciens repose sur des techniques

rudimentaires et reste très faible. Elle est essentiellement consacrée à la subsistance,

et les progrès des techniques et la croissance démographique vont progressivement

changer quelque peu la donne. On va voir des villes renaître autour des marchés et des

corporations, les communications et les échanges se développer avec l'essor de

l'artisanat, des manufactures et du commerce.

L'idéologie féodale basée sur la fidélité personnelle de proximité, évolue sensiblement

du même coup, à mesure que changent les rapports à la religion, avec l'apparition du

protestantisme et que les relations entre les ordres se complexifient.

La forme de gouvernement monarchique remplace peu à peu le système féodal avec

des modalités différentes. En Grande-Bretagne, le Parlement représentant l'alliance,

bourgeoisie/aristocratie, limite les pouvoirs du souverain et invente la monarchie

parlementaire. En France, contre les seigneurs, les bourgeois aident à l'installation

d'une monarchie absolue. Ailleurs enfin comme en Pologne, le couple,

bourgeoisie/aristocratie, est à l'origine d'une République nobiliaire, alors que c'est une

République démocratique qui est directement instituée aux Pays-Bas.

 
 

B. La sémiologie du sous-développement

 
 

Aborder maintenant l'étude des nations sous-développées - ou en voie de

développement - que nous côtoyons, consiste à examiner ce que l'on appelle encore le

 
 

Sociologie politique 75

 
 

Tiers-Monde, selon l'expression forgée en 1956 par le sociologue Georges Balandier et

l'économiste Alfred Sauvy. Il s'agit de la grande majorité des Etats d'Afrique,

d'Amérique latine et d'Asie qui forment une espèce de Tiers-Etats dans l'ordre

international.

Statistiquement, on prend souvent la mesure du sous-développement en considérant la

production annuelle ou le revenu annuel par habitant. Ainsi face au G20, le nouveau

forum inauguré le 15 décembre 1999, qui complète le G7, c'est-à-dire le groupe des

sept pays les plus riches, par un espace de dialogue entre pays riches et certains pays

émergeants, comme l'Argentine, le Brésil, la Chine, l'Inde, l’Indonésie ou encore

l'Arabie Saoudite, face donc à ces groupes, la pauvreté dans le monde n'a jamais été

aussi criante qu’en l’an 2000.

C'est ce qui ressort d'une enquête menée par la Banque mondiale dans 60 pays, dont

le premier volume paru le 14 mars 2000 sous le titre,

 

La voix des pauvres, donne la

 

parole à plus de 60 000 laissés-pour-compte de la mondialisation. Et l'on y lit

notamment que 56 % de la population mondiale vit actuellement dans la pauvreté. 1

milliard 2, de personnes avec moins de un dollar par jour, et 2 milliards 8 avec environ

deux dollars quotidiens.

Outre ce trait commun aux nations prolétaires, d'autres caractères d'ordre économique

social et politique, étroitement imbriqués ont été également relevés dès les années

1960 par Yves Lacoste, dans son ouvrage

 

Les pays sous-développés. Ce sont les

 

mêmes caractéristiques que l'on retrouve dans l'enquête de la Banque mondiale de

mars 2000. Il s'agit : de l'insuffisance alimentaire, de la prédominance de l'agriculture

dans des structures archaïques et avec des rendements faibles, d'une industrialisation

réduite, d'un revenu national bas, d'une situation de dépendance économique par

rapport aux pays développés, de l'hypertrophie du secteur commercial, également de

structures sociales arriérées, de la faiblesse numérique des classes moyennes, de

l'insuffisance de l'intégration nationale, de l'importance du sous-emploi, de la faiblesse

du niveau d'instruction, de la forte natalité, d'un état sanitaire défectueux, et enfin de

la prise de conscience de ces phénomènes constitutifs du sous-développement.

C'est aujourd'hui, sur cet ensemble de données relativement complexes, que se

reconnaît le Tiers-Monde qui représente la grande majorité des 6 milliards d'êtres

humains à la surface de la planète, face aux 2 milliards d'habitants regroupés dans une

petite trentaine de nations occidentales industrialisées et dans les ex pays

communistes européens.

Aux Nations-Unies, le groupe du Tiers-Monde domine en ayant la majorité

réglementaire des deux tiers pour l'adoption de toute mesure importante par

l'Assemblée générale. On le voit bien légalement à la Conférence des Nations-Unies

pour le commerce et le développement, la CNUCED, cet organe subsidiaire de l'ONU

créé en 1964, traditionnellement proche du groupe dit des 77, c'est-à-dire des pays en

développement au nombre aujourd'hui de 130, organisés sur une ligne commune, en

opposition aux pays Riches.

Après avoir été dans les années 1970 un haut lieu de l'affrontement Nord-Sud,

notamment sur la question de la stabilisation du cours des matières premières,

principales rentrées de devises des pays Pauvres, la CNUCED aujourd'hui, tente ainsi

notamment sous l'influence de son secrétaire général le brésilien Rubens RICUPERO,

de changer les règles actuelles de la mondialisation pour plus d'équité en faveur du

sud. Et c'est dans cet esprit, que lancé en juin 1999, le programme de diplomatie

commerciale de la CNUCED est destiné à aider les pays en développement, à défendre

leurs intérêts, contre les pays riches dans les négociations du commerce mondial. Sur

le plan régional, c'est en Afrique et en Amérique du sud, que les Etats en voie de

 
 

Sociologie politique 76

 
 

développement ont cherché à se regrouper. L'Asie et l'Australe-Asie étant trop scindées

pour leur part entre Etats de civilisation européenne, et pays liés au Tiers-Monde.

L'Organisation de l'Unité Africaine, l'OUA, appelée depuis juillet 2002 Union Africaine

UA, peine à réaliser un compromis satisfaisant entre les multiples Afrique et elle se

réfugie dans un certain immobilisme, tout d'ailleurs comme l'Organisation des Etats

Américains, l’OEA, parcourue de multiples courants auxquels adhèrent

circonstanciellement les pays latins trop divisés, face aux Etats-Unis.

C'est que derrière une apparente unité de façade, qui n'est réelle que sur un certain

nombre de problèmes, le Tiers-Monde n'est pas UN mais PLURIEL.

La crise du pétrole, notamment à l'automne 1973, a été à l'origine de la création d'au

moins deux groupes de nations au sein du Tiers-Monde. Les nations rentières qui

profitent de la rente pétrolière ou des recettes de matières premières rares, quand

elles ont su s'organiser, les nations prolétaires, en appauvrissement constant, qui

doivent importer à des prix de plus en plus élevés, leur carburant, et en grande partie

leurs produits alimentaires et agricoles, et qui s'endettent par conséquent de plus en

plus.

Pierre Moussa dans une Conférence devant la Chambre de commerce et d'industrie

française de Bruxelles le 28 mai 1974, soulignait ainsi la division du Tiers-Monde en

trois catégories, à savoir :

 
 

 

Les nations opulentes, qui grâce au pétrole, ont accédé à un niveau de revenu très

 

élevé. C'est le cas des pays arabes du Golfe et du Venezuela, soit à peine 1 % du

Tiers-Monde.

 
 

 

Les nations émergentes, petites comme Singapour ou grandes comme le Brésil, le

 

Mexique, voire la Chine, qui commencent à sortir du sous-développement mais cette

catégorie est très instable

 
 

 

et des pays comme la Côte d'Ivoire ou le Nigeria qui y figuraient il y a une dizaine

 

d'années, ont régressé depuis dans le troisième groupe, celui des nations demeurées

prolétaires, c'est-à-dire des 49 PMA, pays les moins avancés. Les pays les moins

avancés recensés par la CNUCED, cette sorte de quart-monde, pour lesquels l'ONU a

consacré spécialement une grande Conférence en mai 2001, pour tenter précisément

de les sortir de l’ornière et constitue la troisième catégorie de Pierre Moussa.

Mais il est temps de se pencher à présent sur les facteurs du sous-développement.

 
 

C. Les facteurs du sous-développement

 
 

Ils font par-delà les différences, de l'ensemble du Tiers-Monde, une communauté

spécifique. Ce sont ces mêmes facteurs à l'origine des théories développementalistes

qui expliquent en partie tout au moins, l'état du sous-développement. Ainsi en est-il du

facteur démographique dont nous ne retiendrons que les chiffres essentiels. Selon les

projections mathématiques les plus sérieuses, la population mondiale sera de 7

milliards en 2010, elle est de 6 milliards aujourd'hui en 2000, et elle sera de 10

milliards en 2080. Et la prédominance démographique du Tiers-Monde y sera

écrasante, puisque la proportion des pays industrialisés, y compris la Russie, qui était

de 1/3 en 1950, n'en sera plus que le septième en 2050.

Dans ce contexte la thèse que Thomas Robert Malthus exprimait au XVIIIe siècle, selon

laquelle la population tend à s'accroître de manière géométrique, alors que les

subsistances ne progressent que dans une proportion arithmétique, cette thèse

 
 

Sociologie politique 77

 
 

redevient d'actualité malgré quelques essais de contrôle des naissances, comme en

Chine ou en Inde, contrôles qui n'ont pas comblé tous les espoirs mis en eux.

Sur le plan international, la surpopulation du Tiers-Monde fait craindre de la part des

pays nantis, un regain de frustration et d'agressivité à leur endroit. C'est ce qui semble

d'ailleurs se dessiner actuellement entre la Chine et les Etats-Unis. Sur le plan interne,

la pression démographique focalise les efforts des Etats pauvres sur la production des

biens de consommation courante, et cela retarde d'autant le décollage de leur

industrie, les efforts en matière d'instruction, de résorption des bidonvilles, de

développement de la santé etc.

Le facteur géographique, quant à lui, selon lequel le monde sous-développé

coïnciderait avec les zones tropicales et subtropicales, prête davantage à discussion et

il ne semble pas qu'on puisse parler sérieusement de déterminisme géographique.

D'une part, il est à remarquer que de hautes civilisations sont nées dans des contrées

au climat difficile, et que, s'il a pu jouer un rôle par le passé, le climat est aujourd'hui

partout dompté par le chauffage et la climatisation.

D'autre part il est également remarquable, que contrairement aux idées reçues, la

géographie loin de désavantager les pays du sud, les a dotés de la plus grande part

des ressources en matières premières, tandis que par ailleurs, les méthodes modernes

d'irrigation et d'amendement des terres, lorsqu’elles sont tentées, font entrevoir

l'autosuffisance alimentaire pour ces pays.

Serait-ce alors un facteur racial, qui serait à l'origine du sous-développement. L'histoire

de l'expansion européenne, à partir des grandes découvertes, l’a laissé croire un

temps, d'autant que des théories racistes pour justifier l'oppression et l'exploitation du

reste du monde par « l’homme blanc », militairement dominant, ont accrédité l'idée

que les races auraient des aptitudes intellectuelles et sociales inégales, et que

certaines, plus que d'autres, étaient capables d'édifier des civilisations brillantes.

Bien entendu il est évident que ces thèses ne reposent sur aucune base scientifique

sérieuse. Et que la notion même, de race humaine, n'a aucune signification génétique.

Il n'est qu'à remarquer par ailleurs que ce sont des non-blancs qui font du Japon la

troisième puissance du monde. Et que pour prendre un autre exemple, les migrations

révèlent le dynamisme de populations réputées inaptes au développement dans leur

contexte d'origine, quand elles sont transplantées ailleurs. Mais plutôt que de multiplier

les recherches sur les causes du sous-développement dont on vient de mesurer

rapidement combien pour chacune d'elles, la portée était sujette à caution, observons

à présent les principaux aspects du sous-développement, car s'il s'explique mal ce

sous-développement, il se constate aisément, tant il confère des traits originaux à

l'économie, à la société, et à la nation dans les Etats concernés.

 
 

§ 2 : Les aspects socio-économiques du sous-développement

 
 

Dans cette direction d'étude, l'on relève les signes d'une grande pauvreté permanente,

ceux d'une structure sociale désarticulée, et ceux d'une nation en quête d'identité.

 
 

A. La pauvreté endémique

 
 

Comme le remarque la Banque mondiale en mars 2000, c’est un phénomène

pluridimensionnel. Être pauvre, ce n'est pas seulement avoir faim, c'est aussi être

confronté à la difficulté de se loger, de se soigner, ou d'éduquer ses enfants. Les

dimensions psychologiques de la pauvreté sont importantes, car dans leurs rapports

avec les institutions de l'Etat ou les détenteurs du pouvoir, les pauvres font

 
 

Sociologie politique 78

 
 

l'expérience de la dépendance, de la honte et de l'humiliation dans la mesure où ils se

retrouvent sans protection d'aucune nature.

Une telle situation, que d'aucuns attribuent aux séquelles de la colonisation, trouve en

fait son origine principalement dans ce que Maurice Guernier, dans un ouvrage déjà

ancien, intitulé

 

La dernière chance du Tiers-Monde, appelle les quatre fautes mères.

 

Première faute d'abord :

 
 

Elle réside dans le désordre de l'organisation de l'aide bilatérale toujours fluctuante et

conditionnée aux circonstances économiques et politiques du moment. Mais à supposer

même que, comme c'est le cas avec la 5

 

ème Convention de Lomé (l’accord de Cotonou

 

signé le 23 juin 2000 fit suite à cette convention), qui établit des relations privilégiées

entre les 15 de l'Union européenne et 77 partenaires d'Afrique, des Caraïbes, et du

Pacifique pour une durée de 20 ans, la coopération des Etats riches au développement

soit institutionnalisée, il faut remarquer même dans ce cas, que cette manne,

bénéfique pour certains pays pauvres, ne peut, parce qu'elle est ciblée, qu’en pénaliser

d'autres.

 
 

Deuxième faute relevée par Maurice Guernier :

 
 

C’est l'inefficacité de l'aide des grandes organisations universelles, à l'administration à

la fois trop lourde et trop spécialisée.

 
 

La troisième faute,

 
 

Elle tient à l'étroitesse économique de chacune des nations du Tiers-Monde, c'est une

faute qui soit dit en passant est en train d’être partiellement corrigée par la

constitution de zones de libre échange, entre pays sous-développés du type Mercosur

pour l'Amérique Latine.

 
 

Enfin dernière faute :

 
 

L'occidentalisation de l'enseignement mal adapté, qui produit trop de mandarins et de

fonctionnaires au détriment d'animateurs, de techniciens et autres cadres de terrain.

L'on comprend dans cet environnement défavorable l'attrait de certains Etats sousdéveloppés

pour le mode de développement socialiste. D'abord parce qu'à l'époque des

indépendances, le bloc communiste soutenait les nouveaux Etats contre les anciennes

puissances administrantes. Ensuite, parce que la voie capitaliste de la croissance, est

d'autant plus malaisée à suivre, qu'il n'y a, à la base dans les pays en voie de

développement, ni accumulation suffisante de capitaux, ni compétences satisfaisantes.

En revanche la planification autoritaire pour assurer le démarrage économique, est

mieux adaptée aux cadres de régimes dirigistes, aptes à imposer des sacrifices à la

population, à mobiliser les énergies, à discipliner la production et à faire taire les

revendications.

Cela dit, le socialisme du Tiers-Monde est largement un mythe, un mythe généreux

certes, mais aux antipodes du marxisme orthodoxe. Et c'est souvent le prétexte à une

dictature, et dans tous les cas, c'est toujours une sorte de camouflage des structures

communautaires traditionnelles, comme dans la Tanzanie de Nyerere, ou dans le Kenya

de Jorno Kenyatta. Ce peut être un paravent à l'arabisme, comme dans l'exemple du

Néo-Destour Tunisien ou de la politique algérienne, ou encore c’est parfois une création

sui generis, tel le socialo-arabo islamisme du Colonel libyen Kadhafi.

 
 

Sociologie politique 79

 
 

B. Une société duale

 
 

Toutes les sociétés en voie de développement se caractérisent par la coexistence de

deux catégories de population correspondant à deux secteurs économiques, à deux

systèmes de valeur, à deux types de comportements, et enfin à deux niveaux de vie.

Une minorité d'abord, qui ressemble à la haute bourgeoisie des pays développés.

Souvent formée dans les universités occidentales, elle a le même niveau intellectuel et

technique, les mêmes idéaux, le même genre d'existence, et elle souhaite développer

au maximum cette homologie avec la bourgeoisie occidentale. Cette minorité est

exiguë généralement. Elle estime, par ailleurs, avoir une vocation naturelle, faute de

contre-pouvoirs suffisants, à exercer le commandement, à tirer de son pouvoir des

avantages matériels et de prestige. Elle exerce sur la grande masse de la population un

paternalisme plus ou moins autoritaire.

Toutefois cette minorité moderne reste imprégnée aussi par la culture traditionnelle.

Politiquement d’ailleurs, elle y est particulièrement attachée, car c'est par elle qu'elle

conserve le contact avec les masses imprégnées des valeurs ancestrales. Ainsi le

concept de négritude, élaboré par Léopold Senghor, ancien normalien français, et

premier Président de la République du Sénégal, exprime-t-elle bien ce besoin

qu'éprouve la minorité modernisée, de ne pas se couper de ses racines. Souvent au

demeurant, la classe dirigeante actuelle, aux rênes de l'Etat, se confond largement

avec les grands propriétaires terriens, installés depuis des époques immémoriales et

avec selon les cas, les familles des castes supérieures ou des tribus dominantes.

Face à cette minorité, la grande masse de la population par ailleurs, survit à 80 % du

travail de la terre. Encore que dans les pays semi-développés, l'embryon de couches

moyennes faites de petits fonctionnaires, de techniciens et ouvriers de l'industrie,

donne l'impression parfois d'une certaine modernité, ne serait-ce que par l'accélération

extraordinaire de l'urbanisation, et avec elle la mise en vitrine de la société de

consommation de masse, qui entre en contact avec la grande partie laissée pour

compte de la population. L'idée de changement et l'idée de développement pénètrent

ainsi partout, et ces deux idées ont, en général, un attrait puissant, surtout chez les

jeunes.

Mais du coup, à l'intérieur même des classes économiques que nous venons de décrire,

le moderne et le traditionnel en se dévoilant et en s'opposant, créent des clivages

supplémentaires qui disloquent encore davantage une société qui perd ses repères.

C'est ainsi que la grande famille patriarcale traditionnelle, à la fois unité affective, unité

de production, unité de consommation, lieu d'éducation, lieu de culte, instrument de

sécurité sociale, cette grande famille a tendance à éclater dans l'anonymat des

bidonvilles, pour laisser la voie ouverte à la misère des enfants des rues et à la

délinquance. C'est ainsi également, que la course au développement dans le Tiers-

Monde, n’est trop souvent qu'un faux-semblant, sensiblement limité à une économie

commerciale illégale ou marginale.

Comme le remarquait Jean-Marie

 

Lebenray et Charles Vallée dans un polycopié de

 

sociologie politique de 1973, déjà ancien par conséquent mais toujours d'actualité, la

société traditionnelle des Etats du sud est une société à mentalité unique. Elle ne

repose pas comme dans les civilisations industrielles sur l'effort et sur la compétition

entre individus et groupes, mais elle repose sur le principe de conformité, conformité

avec l'ordre de la nature, également avec une certaine indifférence à la notion de

temps. Que surgisse alors une incitation comme l'irruption de la civilisation européenne

sous la forme de la colonisation, ou du néocolonialisme actuel, et le bouleversement

apporté ne peut qu'entraîner bricolage, caricaturant le modèle occidental original et

réflexe identitaire.

 
 

Sociologie politique 80

 
 

C. Le Tiers-Monde : une quête d’identité collective

 
 

La décolonisation inscrite dans l'histoire, mais rarement bien préparée a fait accéder les

sociétés sous-développées ou peu développées au statut d'Etat, brutalement. Sauf

quelques rares exceptions, comme l'Ethiopie qui n'a jamais été colonisée. Il en reste

bien souvent pour ces pays nouveaux émergeants, à construire leurs unités nationales

tout autant que leur identité collective, car les différences sont si grandes entre les

élites occidentalisées et le secteur traditionnel, que leur seul point commun, semble

être parfois leur nationalité.

En ce qui concerne la réalisation de l'unité nationale, rendue difficile par l'existence de

frontières artificielles, comme c'est le cas pour la quasi-totalité du Continent africain, et

donc par la diversité ethnique, religieuse, linguistique, c'est par des réactions

nationalistes que les nouveaux Etats continuent à s'affirmer. Dressé contre l'extérieur,

ce nationalisme militant sert de ciment à ces sociétés plurales. Il joue comme un

facteur d'intégration nationale, non sans paradoxe d’ailleurs, parce que le nationalisme

y forge la nation, autrement dit, les faits, dans ces pays, précèdent la cause.

C'est encore le nationalisme qui permet la réappropriation par la population

décolonisée, de sa spécificité culturelle et de son identité collective. On pourrait citer ici

la redécouverte par l'Algérie de son passé arabo-musulman, après 1962, ou encore

citer la résolution adoptée à la Conférence des pays non-alignés de septembre 1973,

précisant qu'il s'agit pour les peuples du Tiers-Monde de sauvegarder leur personnalité

propre. Dans cet environnement difficile, tous ces pays sont confrontés à un processus

de développement politique qui marque le passage d'un système traditionnel à un

système politique moderne. Il s'agit bien d'un processus, ce qui explique que l'accès à

la modernité ne saurait être immédiat, et par conséquent qu'il y a un écart entre la vie

politique réelle et les modèles institutionnels primitivement inspirés des régimes

occidentaux.

 
 

SECTION 2 :

Les institutions et la vie politique du Tiers-Monde

 
 

Tout dans le Tiers-Monde se fait à partir de l'Etat. En Afrique notamment les Etats se

sont trouvés là, avant les nations, et c'est le rôle du chef de l'Etat que de développer

une conscience nationale. L'Etat est pacificateur, il est planificateur. C'est le

gouvernement, c’est l’hymne national, c'est le drapeau, et ce qui fonctionne le mieux

en matière de services pour le public. Mais l'Etat y est aussi fragile dans ces pays,

parce que c'est la proie des ambitieux en mal de reconnaissance et des groupes de

pressions internes ou externes qui visent sa conquête, parce que c'est par celle-ci qu'ils

peuvent mettre par la suite le pays en coupe réglée. Résultante de ce bouillonnement

chaotique, le système politique des sociétés en voie de développement, se caractérise

généralement par des régimes autoritaires, voire totalitaires. Après l'échec de

l'adaptation des modèles occidentaux, il se caractérise également par une vie politique

qui se signale par le phénomène de personnalisation du pouvoir, et par celui de parti

unique.

 
 

§1 : La dénaturation des modèles occidentaux

et la confusion des fonctions dans la dictature

 
 

Pour connaître un système politique réellement, par-delà les règles constitutionnelles, il

faut, comme nous l'avons vu dans le chapitre précédent, intégrer trois variables, qui

permettent de prendre une mesure plus exacte du degré de développement politique

atteint par tel ou tel des Etats considérés. Ces trois variables essentielles sont,

 
 

Sociologie politique 81

 
 

l'autonomie des sous-systèmes, la sécularisation culturelle, et la différenciation

culturelle.

A leur niveau supérieur, ces variables correspondent à la démocratie parlementaire,

elles expliquent la marche vers l'autoritarisme et le totalitarisme.

 
 

A. L'éphémère cycle parlementaire

 
 

Après les indépendances dans les années qui suivent la Seconde Guerre mondiale, les

nouvelles élites s'inspirant des institutions parlementaires des anciennes puissances

coloniales, modèle britannique dans le cas des Etats anglophones, modèle de la IVe

puis de la Ve République dans celui des anciennes colonies françaises d'Afrique et

d'Asie (sauf le Vietnam du Sud présidentialiste dès 1956) ces élites commencent donc

par adopter des institutions de type parlementaire.

La greffe prend au Liban, ancien protectorat français, à l'élite économique et politique

très clairvoyante, car elles permettent au moins provisoirement de régler le problème

confessionnel. Et c'est aussi une réussite en Inde, grâce à trois atouts majeurs, à

savoir une classe de fonctionnaire compétente et nombreuse, formée à l'anglaise,

l'ascendant personnel des premiers Premiers Ministres, à l'instar du Pandit Nehru et

d’Indira Gandhi, enfin l'existence d'un parti dominant s’identifiant à l'ensemble de la

nation, le parti du Congrès d’abord, auquel a succédé le Janata Dal. En revanche

partout ailleurs dans le Tiers-Monde les institutions parlementaires n'ont pas réussi à

s'acclimater et cela pour trois raisons.

 
 

 

D'abord parce que le système parlementaire est trop subtil, et donc trop fragile,

 

dans un environnement largement analphabète ou de faible culture politique, quand la

grande masse du corps électoral perçoit mal la signification du vote, ou encore la

distinction entre chef de l'Etat et chef du gouvernement.

 
 

 

Ensuite parce que le régime parlementaire en reconnaissant l'existence d'une

 

opposition officielle, institutionnalise les divisions, met sur le même plan d’honorabilité

les pouvoirs en place et les adversaires politiques, et risque de nuire en conséquence à

la consolidation d'une unité nationale souvent imparfaite.

 
 

 

Enfin parce que le parlementarisme est mal adapté à un encadrement autoritaire

 

du développement économique, lequel dans la phase de mobilisation des énergies pour

faire décoller l'industrialisation, requiert un exécutif ayant les coudées franches.

Pour toutes ces raisons, les constitutions inspirées du parlementarisme occidental ont

été très rapidement mises en sommeil par des dictatures, ou bien elles ont été

remplacées par des lois fondamentales de type présidentielles, ou plutôt

présidentialistes.

 
 

B. Le cycle présidentialiste

 
 

Dans ce type de démocratie représentative, que constitue le régime présidentiel, est

instaurée l'autonomie réciproque du pouvoir gouvernemental et des assemblées

délibératives. Le critère principal est négatif, à savoir que le chef de l'exécutif ne peut

dissoudre le Parlement et celui-ci ne peut renverser le gouvernement. Encore trop

sophistiqué, ce type de régime va vite évoluer vers le présidentialisme, sans doute

sous l'inspiration au moins partielle de la pratique gaulliste des institutions de la Ve

République et sous celles encore de beaucoup de Constitutions sud-américaines ou

africaines qui consacrant l'élection au suffrage universel du chef de l'exécutif, l'ont par

ailleurs doté de compétences juridiques extrêmement étendues.

 
 

Sociologie politique 82

 
 

Le contrôle de l'ordre du jour des Assemblées, le droit de dissolution, la possibilité de

légiférer par décret sans véritable restriction politique : toutes ces mesures vont

aboutir à instaurer autant de copies déséquilibrées au détriment du Parlement, du

modèle présidentiel et va révéler sous un pluralisme politique de pure façade, le

véritable manteau ordinaire qui habille les régimes de pouvoir personnel.

Il faut noter cependant que la confiscation des pouvoirs par le Président est plus ou

moins étendue selon les Etats considérés. Ainsi, en Amérique latine, sauf exception, le

pluripartisme est très vivace et pour être une zone de régime de prépondérance

présidentielle, la clause de non rééligibilité immédiate inscrite dans de nombreuses

constitutions, empêche généralement l'organisation de dynastie présidentielle, en

garantissant le caractère temporaire du mandat du Président.

Aujourd'hui pratiquement tous les pays d'Amérique du sud vivent en démocratie depuis

la fin de la dictature Stroessner au Paraguay en 1989, et celle du Général Pinochet au

Chili en 1990. Mais la qualité même de la démocratie sud-américaine est encore

fluctuante et dépend largement des personnalités qui briguent les suffrages. C'est ainsi

qu'au Pérou, après les errements et abus de l’ancien Président Alberto Fujimori,

Président Valentin Paniagua, et son chef du gouvernement l'ancien secrétaire général

de l'ONU, Javier Pérez de Cuellar ont engagé en novembre 2000 une grande entreprise

de nettoyage et de restauration démocratique.

Au Mexique, à la même époque, le nouveau Président, Vicente Fox, qui a pris ses

fonctions le 1er décembre 2000, manifestait clairement de son côté, son intention de

transformer un pays qui en 71 ans avait connu la domination sans partage du parti

révolutionnaire institutionnel, et cela grâce notablement à la fraude électorale.

En Afrique, en revanche, et spécialement en Afrique francophone, le parlementarisme

et le pluripartisme ont été souvent rejetés ensemble, pour laisser généralement la

place à une forme accentuée de présidentialisme dans le cadre d'un système de parti

unique, système plus ou moins dissimulé à partir des années 1990, sous l'apparence

d'un multipartisme.

La Constitution de la Côte d'Ivoire, dès novembre 1960, en a fourni le modèle, suivi

par le Dahomey, le Niger, la Haute-Volta, le Congo Brazzaville, la Mauritanie, et par la

suite bien d'autres Etats. Cependant ce présidentialisme renforcé, renforcé notamment

par la possibilité qu’a le Président d'être rééligible indéfiniment, n'a jamais empêché

loin de là, la survenance de multiples coups d'Etat. Ce qui a fait dire à un politologue

du nom de Calvez, auteur d’

 

Aspects politiques et sociaux des pays en voie de

 

développement

 

, que la force et la stabilité des régimes dépendaient en Afrique

 

étroitement de la personnalité installée à la barre. Aussi peut-on sans trop s'avancer,

inclure sauf exception, la quasi-totalité des régimes politiques du Tiers-Monde sous le

double label de l'autoritarisme ou du totalitarisme, suivant l'interprétation que les

hommes au pouvoir font des rédactions constitutionnelles.

 
 

C. Autoritarisme et totalitarisme

 
 

D'une certaine manière les régimes du Tiers-Monde marquent la nationalisation de la

non différenciation structurelle et fonctionnelle qui se trouve transposée du plan local

et tribal, au plan national. Autrement dit, la tradition y porte déjà les dirigeants, à la

confusion des pouvoirs.

Reste que, selon que la gestion monocratique concerne le seul Etat où toute la société,

il s'agira d'autoritarisme ou de totalitarisme. C'est-à-dire, de la prise en charge totale

des citoyens, par un contrôle de tous les moyens de pouvoir et de persuasion, et par la

mise en place d'un système policier et concentrationnaire. Dès lors il suffit de

 
 

Sociologie politique 83

 
 

remarquer que sous l'une ou l'autre forme, les dictatures se multiplient en Asie et au

Proche-Orient, en Afrique. Certaines étant révolutionnaires, d'autres réactionnaires, les

unes civiles, d’autres militaires, des régimes installés progressistes, d'autres

tyranniques, et que toutes ces dictatures sont ponctuées d'innombrables coups d'Etat

en plus, certains qui réussissent, Roger Gérard Schwartzenberg en a dénombré ainsi

19 en 13 ans, concernant l'Amérique latine de 1963 à 1976, et 28 en Afrique, sur la

même période. D'autres coups d'Etat qui échouent, comme celui tenté en mai 2001,

pour tenter de rétablir au pouvoir l'ancien président des Philippines, Estrada, écarté

pour corruption.

C'est donc la marque que dans les sociétés en voie de développement, le pouvoir tend

à s'unifier et à se concentrer, comme s'il existait une relation étroite entre le sousdéveloppement

et sur-pouvoir. Il reste à présent à rechercher l'explication de ce

phénomène dans la vie politique même de ces Etats.

 
 

§2 : Les deux caractéristiques majeures

de la vie politique réelle des pays du Tiers-Monde

 
 

Il s'agit d'une part, de l'institutionnalisation proclamée ou déguisée du système de parti

unique, très différent de l'exemple soviétique, et d'autre part de l'apparition quasi

générale de manifestations de personnalisation du pouvoir, quand il ne s'agit pas de

pouvoirs personnels institutionnalisés tout court. Ces deux traits se conjuguant pour

asseoir sur une durée plus ou moins longue, la dictature pure et simple d'une oligarchie

restreinte.

 
 

A. Le rôle instrumental du parti unique

 
 

Que ce soit sous la forme d'un parti dominant comme en Inde ou à Madagascar, de

parti unifié comme dans l'ouest Africain, ou de parti unique comme dans l'Algérie du

FLN ou encore dans une grande partie de l'Afrique noire francophone, l'évolution s'est

faite rapidement, qui a conduit du multipartisme ou du bipartisme des lendemains des

indépendances, au parti unique, dans les cas où celui-ci n'était pas institutionnalisé dès

le départ.

En ce qui concerne principalement l'Afrique francophone, les choses ont en apparence

évolué depuis les exhortations du Président Mitterrand au sommet franco-africain de La

Baule, mais la tendance générale n'a pas été inversée pour autant.

Trois raisons sont avancées pour rendre compte de cet état de choses et du

synchronisme constaté entre l'apparition du parti unique et celle du présidentialisme.

 
 

 

La première est que le parti unique, fédérant ethnies et religions, apparaît comme

 

un instrument idéal d'intégration nationale

 
 

 

La seconde est qu'il supplée l'absence de classe moyenne, relais pour mobiliser les

 

masses afin qu'elles s'engagent dans la planification économique.

 
 

 

Enfin troisième raison, il camoufle dans une certaine mesure le fossé qui sépare

 

l'élite dirigeante de la base. Dans et hors de l'administration et de l'armée, voire dans

certains pays de la hiérarchie religieuse, autre pilier de son pouvoir, le parti du

Président sert donc de courroie de transmission pour faire passer ses mots d'ordre. Par

ailleurs sorte d’administration bis, ayant recueillie avant toutes autres structures les

prérogatives de l'ancien colonisateur, il apparaît souvent comme une pyramide aux

mains d'une élite restreinte, à la dévotion du Président qui en occupe le sommet.

 
 

Sociologie politique 84

 
 

B. La personnalisation du pouvoir

 
 

Tous les Etats modernes la connaissent, dans les systèmes en développement

cependant, elle a une dimension tout autre, en ce sens qu'elle correspond toujours à

un pouvoir charismatique incarné d'abord dans un leader indépendantiste, puis dans

l'un de ses émules qui va cristalliser sur sa personne les symboles de l'identité

nationale.

Cela dit, si très vite ce pouvoir personnifié a tendance à conduire à une dictature aussi

dure qu'inefficace, c'est que le chef, seul juge de ses actes en l'absence de contrepouvoirs

efficaces, en vient à se décharger rapidement, pour son information, sur une

bureaucratie clientéliste et sur un petit cénacle de courtisans affairistes. Faute

d'échange entre le sommet et la base, la politique en arrive à se limiter à l'attribution

de prébendes et au seul désir farouche de la conservation du pouvoir.

De la sorte le jeu politique balance entre la crispation des équipes en place et la

violence de celles qui cherchent immanquablement un jour ou l'autre à les supplanter.

 
 

Chapitre 3

Surdéveloppement et sous-pouvoir

 
 

C'est l'autre versant de la vérification empirique des théories développementalistes.

Après l'étude des Etats du Tiers-Monde, il importe en effet d'analyser aussi les

systèmes économiques, sociaux et politiques des sociétés avancées.

Géographiquement, il s'agit de ce qu'on appelle assez improprement les Etats du nord,

dans la mesure où l'on y trouve les pays de l'Europe de l'ouest et ceux de l'Amérique

du nord, mais aussi la Nouvelle-Zélande et l'Australie dans le Pacifique, et le Japon en

Asie, pour ne citer que les plus marquants. On pourrait rattacher également à ce

groupe d’ailleurs, Singapour, ou encore Israël.

Politiquement, ce sont des démocraties libérales pluralistes, c'est-à-dire qu'elles

admettent le débat politique, la diversité des opinions politiques et que l'on y respecte

généralement les forces d'opposition à qui l'on reconnaît une place plus ou moins

grande jusque dans les rouages du gouvernement.

Leur régime politique sous des modalités différentes, respecte ce schéma d'ensemble

dont la théorie sous la plume d'un Montesquieu par exemple remonte au XVIIIe siècle.

Depuis, toutes les constitutions s'y conforme en faisant de l'élection et de la séparation

des pouvoirs, les principes cardinaux de l'aménagement du pouvoir. Du point de vue

économique, les nations dont on parle sortent ou sont déjà sorties de l’ère industrielle,

c'est-à-dire d'une époque de leur développement, qui va en gros de la fin du XVIIIe

siècle au milieu du XXe siècle, pour laquelle le modèle démocratique classique de

direction de l'Etat, avait été créé, ce modèle qui est toujours celui des lois

fondamentales.

Or, notre société actuelle n'est plus la société industrielle d'hier, qui avait sa logique de

développement et les structures sociales qui correspondaient à l'état des techniques, et

au niveau de production d'alors. L'on constate en effet désormais un changement des

règles économiques par rapport à un passé qui n'est pas si lointain.

Autrement dit, les sociétés des nations avancées d'aujourd'hui ont largement perdu la

maîtrise de leur propre développement, par le fait, que pris dans une spirale de

croissance technique ou économique incontrôlable, qui n'est plus endiguée par une

volonté externe la pliant aux aspirations collectives, l'essor autonome de la technique

 
 

Sociologie politique 85

 
 

et de l'économie suit désormais une logique propre de surdéveloppement, lequel

exerce une forte pression sur les relations sociales.

Dans ce contexte, l'individualisme prend le pas sur le consensus. La pression du

surdéveloppement économique et la réaction de la société au surdéveloppement,

dynamite les anciens clivages sociaux qui servent de base à nos démocraties et en

conséquence celles-ci s'avèrent de plus en plus inadaptées. C'est pour tenter

précisément de comprendre la politique dans les civilisations industrielles précisément,

que seront examinées en deux sections, d'abord les caractéristiques particulières des

sociétés dites postindustrielles, et les réactions qu'elles suscitent, ensuite nous verrons

leur répercussion sur leurs organisations politiques.

 
 

Section 1

Les traits communs aux sociétés postindustrielles

 
 

Il est relativement aisé de repérer les données principales inhérentes au système

surdéveloppé, mais il est sans doute un peu plus compliqué d'en donner une définition

univoque. Pour Rostov par exemple, c'est l'ère de la consommation de masse, la

cinquième et dernière étape de la croissance, qu’il décrit ainsi dans son ouvrage de

1958 intitulé

 

Les étapes de la croissance économique. Je le cite, « Nous en venons

 

maintenant

 

» y écrivait-il « à l'ère de la consommation de masse, où la production de

 

biens de consommation durable et les services deviennent progressivement les

principaux secteurs de l'économie. C'est la période dont les Etats-Unis commencent à

sortir, dont l'Europe occidentale et le Japon commencent à goûter les bienfaits

incontestables, et à laquelle la société soviétique aspire non sans remords

 

», fin de

 

citation.

C'est encore ce que Galbraith nomme dans

 

The affluent society qui est un livre majeur

 

traduit en français en 1961 sous le titre

 

L'ère de l'opulence : la société d'abondance, et

 

que Herbert Marcuse dans

 

L'homme unidimensionnel, traduction française de 1968,

 

critique sous l'expression de société industrielle avancée.

Un peu plus précis, Daniel Bell, dont on peut trouver l'ouvrage

 

Vers la société

 

postindustrielle

 

dans une adaptation française de 1976, en définit ainsi les cinq

 

dimensions, à savoir :

 
 

 

il s'agit du développement d'une économie de services,

 

 

de la prédominance de la classe des spécialistes et des techniciens,

 

 

de l'importance du savoir théorique comme source d'innovation et d’élaboration

 

politique dans la société,

 
 

 

il s'agit également de la possibilité d'une croissance technologique autonome,

 

 

et enfin, de la création dans cette société industrielle avancée d'une nouvelle

 

technologie intellectuelle.

Pour Zbigniew Brezinski auteur de

 

Between two ages en 1970, traduction française de

 

1971

 

La révolution technetronique, c'est l'âge de la technologie et de sa pointe

 

avancée l'électronique, d'ou par contraction, le néologisme technetronique.

Brezinski détecte dans la société postindustrielle, les mêmes traits dominants que ne

l'avait fait Bell, et notamment la croissance des secteurs tertiaire des services, la

montée des classes moyennes ou encore, le développement des études universitaires.

Fin connaisseur de l'Amérique, il a été conseiller à la Présidence de la République des

 
 

Sociologie politique 86

 
 

Etats-Unis, Brezinski analyse l'entrée douloureuse de ce pays dans l'ère

technetronique, sous la forme d'une véritable crise de civilisation. Mais plutôt que de

multiplier les approches, dont celle encore du professeur Schwartzenberg, intéressante,

parce qu'il y décèle la naissance d'une civilisation des loisirs, il est temps de recenser

les traits marquants de la société postindustrielle, tout à la fois technicienne, dénaturé,

et réactionnaire.

 
 

§ 1 : Une société technicienne

 
 

A. La technostructure

 
 

De cette société l'économiste Galbraith dans un livre de 1967, traduit en 1968,

 

Le

 

nouvel âge industriel - Essai sur le système économique américain

 

, en fait une

 

description saisissante sous le concept de technostructure. Dans une sorte de

conciliation des écoles marxistes et élitistes, il émet deux propositions. A savoir que les

grandes firmes industrielles ont désormais un nouveau mode de direction que le

capitalisme d'une part, et que d'autre part ce changement a occasionné des attitudes

nouvelles des consommateurs, nouvelles au point de rendre la société moderne

irrationnelle et d'influer sur son gouvernement.

Pour Galbraith en effet, le pouvoir dans les grandes sociétés, n'est plus dans les mains

des propriétaires du capital, mais dans celle des directions collégiales, ce qu'il appelle

la technostructure. Ces directions comprennent ingénieur, savant, directeur, chef de

marketing et de publicité, juriste, comptables, lobbyistes etc. Au point dit-il que les

assemblées générales d'actionnaires ne sont que les chambres d'enregistrement des

rapports qui sont préparés par la technostructure.

Cette nouvelle oligarchie qui s'est constituée au sein de l'économie, qui ne repose plus

par conséquent sur l'hérédité des titres de propriété mais sur la cooptation, est plus

mobile, moins assurée du lendemain, mais plus démocratique que par le passé. Elle est

ouverte aux non capitalistes, et aussi pour se maintenir, elle doit à tout prix assurer la

croissance de l'entreprise fût-ce au détriment des actionnaires.

En ce sens, dans la défense de ses intérêts, la technostructure inverse la filière de la

demande. Ce n'est plus le consommateur qui exprime ses préférences pour tel produit

ou tel service, c'est l’offre, c'est-à-dire la production qui par la publicité notamment va

manipuler et modeler le comportement du consommateur avec la complicité de

certaines bureaucraties administratives. Ultérieurement nous verrons que cette analyse

peut également être transposée à la gestion de l'Etat, et donner un aspect particulier à

tous les régimes politiques occidentaux, mais d'ores et déjà l’on peut procéder à deux

remarques.

 
 

 

En premier lieu, il semble que l'étude de Galbraith demande à être enrichie, par la

 

réintroduction de l'influence des capitalistes au sein même de la technostructure. Et

cela pour pouvoir utilement rendre compte de toutes ses facettes. En effet, quand les

affaires vont bien, les propriétaires lâchent la bride aux administrateurs et aux

techniciens, en revanche que le minimum de bénéfice escompté ne soit pas atteint, et

alors les actionnaires reprennent leurs prérogatives. Il faut donc nuancer les pouvoirs

de la technostructure et prendre en considération également, les gros actionnaires qui,

associés aux experts, aux conseillers, aux administrateurs de firmes géantes,

généralement multinationales, constitueraient une sorte de super technocratie

mondialisée, aussi capable de régenter l'économie planétaire que de dicter sa loi aux

Etats.

 
 

Sociologie politique 87

 
 

 

En second lieu, pour corroborer cet envahissement des spécialistes et autres

 

managers dans tous les rouages de la vie sociale, il faut arriver à cette interprétation

que les milieux d’affaires de la haute administration et du pouvoir politique sont sous le

signe de la technicité, ce que le politologue Wright Mills appelait le triangle du pouvoir.

Il est à noter en effet et ce sera notre deuxième remarque, que tous les

gouvernements ouvrent beaucoup plus facilement les crédits, pour la recherche, pour

le développement industriel, l'enseignement et les infrastructures, que pour les

services sociaux, l'hygiène, la culture, ou l'instruction générale. Dans un cas, on sert

les intérêts de la technostructure, dans le second cas, en ce qui concerne l'hygiène,

culture, services sociaux etc. on ne la sert pas.

 
 

B. Les effets de la technostructure sur la société

 
 

On l'aura compris dans nos sociétés démocratiques occidentales, où l'Etat s'est vu

reconnaître le rôle d'assurer le bien-être général, se structure une symbiose interbureaucratique

des technostructures économiques, administratives et politiques, sortes

de démocratie d'organisation : l'organe démocratie, comme l'appelle Roger Gérard

Schwartzenberg, organe démocratie qui progresse et se perfectionne et accapare

graduellement tous les leviers de l'Etat en utilisant les institutions de la démocratie

libérale.

Dans ce processus d'enveloppement du pouvoir, la technostructure veille toujours à se

concilier les masses de qui dépendent les gouvernants par le jeu du suffrage universel.

Pour ce faire, elle utilise deux moyens, la diffusion d'une idéologie dominante

consensuelle et le développement des moyens de communication de masse, ces deux

éléments étant intimement liés l'un à l'autre.

Développer le consensus en premier lieu, c'est gommer les différences sociales pour

attacher tous les individus au genre de vie existant. Cela peut prendre la forme de leur

implication dans les discussions à tous les niveaux, sur les rémunérations, la durée du

travail, les retraites etc. et d'une manière plus détournée, ce que l'on a pu appeler la

dictature de la mode, universalise des comportements auxquels il est difficile de

déroger. Qu’il s'agisse de consommation de produits alimentaires, vestimentaires,

manufacturés ou de loisirs, cela se traduit en politique par la propagation de cette idée

que le haut niveau de vie des sociétés occidentales, dépend, en dernière analyse, du

maintien des valeurs démocratiques qui ont fait leurs preuves, et qui rassemblent

comme les libertés publiques de réunion, d'association, de presse ou de commerce,

même si ces dernières sont plus formelles que réelles.

En un mot, il y aurait désormais une fatalité, de l'ultralibéralisme dans les Etats

avancés, appelés encore d'un terme vague, globalisation que l'écrivain Viviane

Forrester, auteur d’Une

 

étrange dictature publiée chez Fayard, voit ainsi dans Le Monde

 

du 22 février 2000 : elle parle de la globalisation «

 

Elle couvre de son seul nom, réduit

 

à ce seul mot, toutes les données de notre époque et parvient à camoufler,

indiscernable au sein de cet amalgame, l'hégémonie d'un système politique,

l'ultralibéralisme qui sans être officiellement au pouvoir, à la mainmise sur l'ensemble

de ce que les pouvoirs ont à gouverner, et détient donc une toute-puissance planétaire

 
 

».

Autre effet de la technostructure sur la société, le développement des moyens de

communication de masse, ou mass media. Radio, presse, télévision, autant de vecteurs

qui permettent à la technostructure de faire passer ses mots d'ordre tout en donnant

l'illusion à la population qu'elle a une part de décision, et qu'elle se fonde avec l'élite à

égalité de chance et de notoriété dans un creuset commun.

 
 

Sociologie politique 88

 
 

Il y a dans cette explosion des supports de la communication, la révélation de deux

processus contradictoires.

 
 

 

D'abord c'est d'une certaine manière la manifestation que l'autorité, notamment

 

politique, se déshumanise, se bureaucratise, au profit d'une vaste organisation

anonyme, dont les journalistes nomment, à l'occasion, certains rouages, comme

l'administration, le parlement, la Commission de Bruxelles, où précisément

l'administration de tel ou tel secteur, autant d'autorités lointaines et diffuses émettant

des règles impersonnelles.

 
 

 

Ensuite en contrepoint, c’est l'omniprésence de l'Etat spectacle, pour reprendre le

 

titre d'un ouvrage de Roger Gérard Schwartzenberg, voire de la société spectacle, où

tous les repères sont brouillés. Qui n'a pas vu à la télévision des hommes politiques se

commettre dans des émissions de variétés pour dire qu'ils n'ont pratiquement aucune

prise sur les événements. Et qui n'a pas perçu dans les émissions et la presse, dite

people, en revanche que dans cette dépersonnalisation généralisée du pouvoir, tout un

chacun, pouvait se voir reconnaître, fusse de manière éphémère, une notoriété, voire

un pouvoir charismatique qui redonne de l'affectivité à des relations sociales qui en

sont de plus en plus dépourvues et qui en oublient les équilibres naturels.

 
 

§ 2 : La société technicienne est aussi une société dénaturée

 
 

Depuis son avènement après 1945, le système occidental avancé marque en effet,

d'une autre manière que le système sous-développé, les prémices d'une ère de grande

pénurie, au point que l'homme lui-même s'aliène en vivant dans un monde étranger à

la nature.

 
 

A. Destruction de la nature

 
 

Sous les apparences d'une société d'abondance, il y a dans le mode de vie occidental

dévastation accélérée des richesses naturelles. Le problème est trop connu pour

nécessiter de longs développements, sauf à rappeler, outre la pression démographique,

ce que Philippe Saint-Marc appelle le peuplement mécanique, c'est-à-dire le

surpeuplement de l'espace par toutes sortes de véhicules mécaniques, stérilise de

grandes surfaces sous le bitume, les ballasts ferroviaires, sans compter les friches

industrielles. Pénurie de terres par conséquent, en aggravation constante, avec le

développement des voies à grande vitesse mais aussi pénurie d'eau, du fait des

besoins de la consommation privée et des nécessités industrielles, agricoles et

urbaines. Par ailleurs, cette pénurie quantitative de nature qui se traduit sous nos yeux

par le mitage des zones encore vierges et notamment du littoral sous la pression

immobilière des résidences secondaires, et bien cette pénurie s'aggrave d’une pénurie

qualitative. Celle-ci se traduit par la réduction des richesses biologiques, que le

développement des organismes génétiquement modifiés, les OGM, tend à accélérer.

Cela se traduit également par le saccage des richesses artistiques et historiques, à telle

enseigne que l'Unesco se préoccupe désormais de sauvegarder les plus

emblématiques, au titre du patrimoine de l'humanité. Et cela se traduit également par

l'encombrement de déchets plus ou moins dangereux susceptibles, comme à

Tchernobyl, de provoquer des catastrophes majeures ou encore cela peut se traduire

enfin par de multiples pollutions, comme celle des océans, du fait du dégazage des

navires.

Après le Sommet de Rio, en 1992, de nombreuses conférences internationales se sont

réunies pour tenter de remédier à la fragilisation de la planète. Le refus du Président

Bush au printemps 2001 d'appliquer le protocole de Kyoto pour réduire l'effet de serre,

 
 

Sociologie politique 89

 
 

démontre bien que, pour l’heure, les intérêts de la technostructure l'emportent sur la

sauvegarde de l'environnement.

 
 

B. Destruction de l'homme

 
 

Ces grandes nuisances, dont on vient de citer les plus marquantes, qui sont la

conséquence de l'augmentation du niveau de vie dans les pays développés et de leur

enrichissement monétaire, masquent en fait un appauvrissement réel, inconnu avant

l'époque récente. Il s'agit d'une paupérisation ou d’une néo-paupérisation, par

dégradation du milieu de vie qui frappe par ordre de gravité croissante, la société tout

entière.

Les habitants des grandes agglomérations, où l'on assiste partout à la montée des

périls urbains, que sont les nuisances sonores, le manque de verdure, et la criminalité

notamment, sont parmi les plus touchés. Cette paupérisation frappe surtout les plus

pauvres de nos sociétés d'abondance, ce quart-monde de nos villes, victime au même

niveau que celui des pays sous-développés de la précarité pluridimensionnelle,

consécutive des agissements néocolonialistes des firmes de la technostructure.

Dans une chronique du journal l’

 

Express, du 17 mai 2001, Jacques Attali écrivait à ce

 

propos «

 

Cela tient à une cause simple, tout se monnaie », et plus loin il disait, « Peu à

 

peu s'installe ainsi une nouvelle misère héréditaire, une hyper misère, frappant des

gens aux handicaps cumulés. Elle touchera bientôt 1/5ème de la population des pays

développés

 

», et l'auteur de noter enfin, qu’« Aucune politique de marché ne pourra

 

éradiquer l'hyper misère

 

».

 

Or, c'est précisément en partant de ce constat, qu'un certain nombre de penseurs ont

imaginé des alternatives inédites à cet état de choses.

 
 

§ 3 : Les réactions possibles

 
 

Freud le premier, soulignait déjà l’essence répressive de toute civilisation qui limite

obligatoirement les pulsions, et la liberté de chacun, pour rendre acceptable la vie en

groupe.

Pour Freud, le seul échappatoire à la répression sociale, ne pouvait être que dans la

sublimation, c'est-à-dire dans la réorientation des pulsions sexuelles à des fins

socialement utiles, comme l'ambition professionnelle ou la création artistique.

L'un de ces épigones, Wilhelm Reich, auteur entre autres de l'

 

Irruption de la morale

 

sexuelle

 

est plus radical. Puisque selon lui, seule une transformation radicale de la

 

société peut mettre fin à la misère psychologique des masses, autrement dit aux

névroses, et par la destruction de l'appareil répressif présent dans toute société, rendre

l'individu à une vie plus libre et plus humaine et faire du bonheur une véritable valeur

culturelle.

Plus tard, Herbert Marcuse, après avoir dénoncé l'absurdité des sociétés industrielles

avancées, engagées dans des courses sans fin entre production et consommation - il a

fait cela dans trois ouvrages qui ont longtemps été la bible de la génération de 1968 ;

à savoir,

 

Eros et civilisations paru en mai 1955, L'homme unidimensionnel de 1964 et

 

Vers la libération

 

de 1969 - Herbert Marcuse donc en arriva même dans Contrerévolution

 

et révolte

 

- un livre de 1972 - à prôner une nouvelle manière de faire la

 

révolution, non plus seulement dans l'ordre politique, mais d'une manière totale

comme matrice de nouvelles valeurs culturelles, d'un nouvel art de vivre.

 
 

Sociologie politique 90

 
 

A partir du début des années 1970, toute cette maturation critique, radicale de la

culture établie, ou s'illustreront encore beaucoup de penseurs américains comme Erich

Fromm, Norman Brown, Paul Goodman, Noam Chomsky, chefs de file de la nouvelle

gauche américaine, ou encore Théodore Roszak, Lewis Mumford, William Braden et

Charles Reich, et bien toute cette critique va se doubler d'une critique de l'économie.

 
 

A. La contestation de l'économie établie

 
 

L'idée de base est qu'il faut stopper la croissance économique, parce qu'elle est

synonyme de désordre et de pollution, et qu'il faut par conséquent ne plus assimiler

élévation du niveau de vie et produit national brut. C'est en partant de ces réflexions,

qu'à la fin des années 1960 aux Etats-Unis, un fort courant va prôner la croissance

zéro, l'arrêt du développement pour le développement. Il était alors envisagé de

remplacer la notion de PNB, produit national brut, par le sigle dégagé par le professeur

Tinbergen le BNB, le bonheur national brut.

Deux organismes se sont distingués à l'origine dans cette direction. En Europe ce fut

principalement le Club de Rome, société savante d’une centaine de membres, qui fut

créé en 1968 pour réfléchir aux problèmes de notre temps. Aux Etats-Unis, ce fut le

Massachusetts Institut of Technology ou MIT, qui publiait en 1971 un rapport

désormais célèbre, intitulé : «

 

Halte à la croissance », et cela sur commande d'ailleurs

 

du Club de Rome, où l'apocalypse était annoncée à un monde qui ne saurait pas se

réformer.

La crise de l'énergie de 1973 conforta un peu plus tard les contestataires de l'économie

libérale traditionnelle. On peut dire cependant qu'à l'heure actuelle, à l'exception de

certains milieux écologistes, les analyses fortement malthusiennes du Club de Rome,

sont quelque peu passées de mode en raison des risques d'aggravation du chômage,

qu'elles véhiculaient. Cela dit, dans les faits, un courant contestataire de la société

industrielle avancée s’est, depuis cette époque, matérialisé dans de nombreuses

expériences de rupture, rupture avec les modes de production, mais plus largement

aussi, rupture avec un mode de vie récusé, considéré comme déshumanisé, robotisé,

répressif et désespérément uniforme.

 
 

B. Le développement de contre-valeur culturelle

 
 

A la différence des mouvements révolutionnaires du XIXe siècle, orchestrés par la

masse nombreuse des travailleurs désireuse de s'emparer des leviers du pouvoir, la

prise de conscience dans le dernier quart du XXe siècle, qu’il était nécessaire de se

soulever contre le système irrationnel où l'abondance accroît la dépendance au lieu de

la réduire, cette prise de conscience présente la double originalité qui fait sa

nouveauté, d'une part d’émaner de minorité, d'autre part de s'attaquer par-delà les

institutions aux modes de vie dans leur ensemble.

Ce que Roger Gérard Schwartzenberg appelle les contre forces à la culture établie,

c’est deux classes bi-sociales, les jeunes et les femmes. S'ajoutent les minorités

nationales, les communautés notamment les communautés ethniques, les minorités

sexuelles, et les micros sociétés comme celles des psychotiques. Autant de cercles, en

quête de reconnaissance. Leur stratégie commune, telle qu'on a pu le voir en mai 1968

en France et dans le monde développé, par contagion, consiste toujours, suivant

l'analyse de Roger Gérard Schwartzenberg qui n'a pas vieilli sur ce point depuis son

expression dans le manuel de sociologie politique de 1991, à proposer des contrevaleurs,

et à incarner celles-ci dans des contres formes culturelles.

 
 

Sociologie politique 91

 
 

Le résultat de ce travail de sape, de la société établie, c'est qu'aujourd'hui il n'y a plus

UN SEUL modèle de vie à l'occidentale, mais une multitude de comportements qui ont

conquis leur droit de cité. Autrement dit, désormais en application des deux slogans

soixante-huitards les plus célèbres,

 

Il est interdit d'interdire et encore Sous les pavés la

 

plage

 

, une contre-culture, plutôt jeune, baba cool et piercing, côtoie dans nos cités, les

 

costumes trois pièces.

Elles conquièrent chaque jour davantage des franges grandissantes de la bourgeoisie.

Les bobos ou bourgeois-bohèmes, qui communient dans de nouveaux rites significatifs

d'une nouvelle ère, c’est pêle-mêle l'avènement d'une littérature alternative qui par

exemple à la suite d'Allen Ginsberg ou William Burroughs fait éclater l'écriture officielle,

quant elle ne tord pas franchement le cou à la syntaxe, lorsqu'elle se développe dans la

presse parallèle ou sur Internet. C'est la fréquentation d'un théâtre comme le Grand

Magic Circus de Jérôme Savary, qui dynamite les règles du bon goût. Celle d'un cinéma

d'avant-garde, avec les films de Godard, Marco Ferreri, et un peu plus près de nous

Virginie Despentes et autres réalisateurs. Ou encore c’est l’apparition de l'Art

Underground, ou se sont illustrés à partir de l'école américaine des années 1960 avec

Andy Warhol, comme figure emblématique, ou Francis Bacon en Angleterre, toute une

pléiade d'artistes qui délaissent de plus en plus les supports traditionnels, pour les

remplacer par des installations, des accumulations d'objets sur un parcours initiatique

ou encore par des courtes mises en scène appelées encore

 

happening.

 

Et l'on pourrait multiplier à l'infini dans tous les domaines, les marques de cette contreculture

qui, grosso modo, reflète deux tendances majeures des sociétés avancées. Il

s'agit d'une part, de l'expression de la montée en force de l'égocentrisme individuel au

détriment de l'intérêt général qui se segmente, de la mise en avant d'un néorousseauisme

en quelque sorte, qui passe par toutes les permissivités, et tout ce qui

contribue à l'épanouissement personnel.

Le démographe Louis Chauvel auteur aux Presses Universitaires de France du

 

Destin

 

des générations : Structure sociale et cohortes en France au XXe siècle

 

» a fait une

 

analyse fine de ce phénomène, à propos duquel on peut lire aussi dans l'

 

Express du 24

 

mai 2001, l'article édifiant d’Eric Conan intitulé,

 

Mai 68, la génération gâtée.

 

Cette contre-culture, d'autre part, cherche sa justification dans l'art de la contestation

et de la provocation, qui voit du fascisme dans toutes limites et dans tout dispositif

répressif, surtout lorsque ce dispositif défend l'identité nationale.

Il n'est qu'à revisiter à ce propos les thèmes de la chanson protestataire de Boris Vian

à Manu Chao, de la Mano Negra, du free jazz au rap et au raï par exemple.

Reste à savoir si, en définitive, cette contre-culture n'oblige pas désormais à repenser

la République, comme l'ont écrit dans

 

Le Monde, Bruno Latour, Toby Nathan, Philippe

 

Pignard, et Isabelle Stanger, ou encore en faire le ciment de l'Europe nouvelle, si l'on

suit le raisonnement du ministre portugais Manuel Maria Carrillo et du sociologue

Dominique Wolton, dans un article du

 

Monde du 30 mars 2000, intitulé Pour un

 

manifeste de la diversité culturelle

 

.

 

En un mot, la contre-culture ambiante débouche-t-elle sur une contre politique ?

 
 

Section 2

L'organisation politique de la société postindustrielle

 
 

En vérité tout comme la société occidentale est protéiforme, l'univers politique actuel

est relativement instable. Que l'on en juge en quelques mots, par l'exemple français

particulièrement significatif d'un nouveau courant aussi inédit qu’aberrant de zapping

 
 

Sociologie politique 92

 
 

électoral, qui contrairement à l'esprit de la constitution maintien d'une part le lustre

des fonctions présidentielles et gouvernementales, mais d'autre part, par le système de

la cohabitation et le basculement rapide des majorités, attente à leur efficacité réelle.

C'est ainsi que le Président Mitterrand élu en 1981 et 1988 sur un programme

socialiste, dut composer entre 1986 et 1988 et 1993 à 1995 avec Jacques Chirac, puis

Edouard Balladur deux Premiers Ministres de l'opposition de droite.

En 1995, Jacques Chirac à son tour, élu Président de la République avec 52,6 % des

voix, contre 47,4% à son adversaire de gauche Lionel Jospin, doit néanmoins nommer

ce dernier, chef du Gouvernement, deux ans après lorsque les législatives de 1997,

donne 319 sièges à la gauche contre 257 à la droite. Plus tard à la faveur des

municipales de mars 2001, c'est la droite qui redevient majoritaire en attendant de

nouveaux développements.

Autrement dit, la politique aujourd'hui, tend à osciller de façon synchronique et

diachronique, totale ou partielle, entre la révolution plus ou moins violente ou le

réformisme, ce que nous verrons dans un Paragraphe 1, après quoi seront examinés

les traits communs de l'organisation politique des Etats développés, puis les différents

modèles de régime politique.

 
 

§ 1 : Contestation et récupération de la politique alternative

 
 

Comme par le passé, notre époque n'échappe pas, bien évidemment, à la volonté de

quelques-uns de changer le pouvoir politique. Ils s'organisent dans cet objectif en

groupe d'attaque frontale. La nouveauté de la situation présente, tient cependant à ce

que le combat révolutionnaire, autrefois élément moteur de l'engagement politique,

cède la place à des manoeuvres plus subversives mais aussi plus pacifiques

maintenant, par ailleurs largement récupérées également par les pouvoirs en place.

 
 

A. La nouvelle politique, entre révolte violente et subversion pacifique

 
 

Aucune société n'échappe à une opposition brutale. L'histoire de chaque pays est ainsi

avant tout celle de ces sursauts révolutionnaires. Cette fatalité semble toutefois

disparaître de nos jours, sauf à survivre, à l'état résiduel dans les pays avancés quand

subsiste un problème ethnique ou pseudo colonial, ou encore social, pour des

catégories spécifiques. Et l'on peut citer à cet égard les terrorismes irlandais, basques,

corses, le mouvement des Black Panthers aux Etats-Unis entre 1966 et 1970, mais

également la violence des banlieues déshéritées, ou celle des skinheads dans les

stades. Autant de réactions aussi violentes, parmi d’autres, que limitées et marginales

par rapport à la politique.

Quant à la menace des groupuscules d'extrême droite ou d'extrême gauche, de

renverser par la violence les institutions, on peut dire qu'elle est encore largement

virtuelle quand elle n'est pas réappropriée par les partis traditionnels. En revanche, se

propage de nos jours, tout un courant qui entend changer d'abord la vie, inculquer de

nouvelles valeurs à l'homme pour qu’il conquière son bonheur autrement que par les

vieilles recettes productivistes. La subversion pacifique consiste, par conséquent, sur la

base des idées développées par exemple par Charles Reich, dans

 

Le regain américain

 

ou encore par Jean-François Revel dans

 

Ni Marx, ni Jésus, un ouvrage de 1970, à

 

changer la conscience des hommes de manière à les rendre solidaires et fraternels

d'abord, et à partir de là, à inverser le processus révolutionnaire traditionnel, à savoir

partir de l'individu et du quotidien pour n’arriver à la transformation des structures

politiques qu'en dernier ressort.

 
 

Sociologie politique 93

 
 

C’est la démarche des hippies, qui sur les pas de Jack Kerouac, le pape américain du

mouvement, auteur de

 

Sur la route, suscite l'émergence d'une contre-société

 

communautaire, autarcique, anarchiste, dont l'existence - même sous la forme de

petites communautés autogérées, dans le Larzac, à Ibiza, ou en Californie, c'est-à-dire

il s'agissait alors de micros démocraties à l'échelle humaine - constitue la subversion

par la pratique de nos vieilles démocraties. Il faut lire à ce propos le

 

Journal de

 

Californie

 

, que le sociologue Edgar Morin a publié en 1970.

 

B. La récupération de la contestation

 
 

Rapidement la culture établie a récupéré, c'est-à-dire qu'elle a pris à son compte, les

éléments de la contre-culture considérés comme inoffensifs ou assimilables. Partout en

Europe occidentale, aux Etats-Unis, où la candidature du Sénateur Mac Govern en 1972

à la Présidence de la République, a gauchi le parti démocrate. En France le programme

de gouvernement du PS en 1971 s'intitulait symboliquement

 

« Changer la vie ».

 

Partout une société post-contestataire depuis une vingtaine d'années a fait coexister

les anciennes structures avec de nouveaux modèles.

Du coup, la vie politique globalement décriée a pu reconquérir des niches de légitimité,

lorsqu'elle s'est faite plus proche des gens ou lorsqu'elle s'est réappropriée la défense

de valeurs un temps occultées, comme l'éducation des jeunes ou la lutte contre le

racisme. C'est dans ce sens que l'on peut expliquer le succès, selon les pays, des

politiques fédéralistes. Des exemples espagnols, italiens et plus récemment anglais en

témoignent.

C'est ainsi que l'on peut expliquer les politiques décentralisatrices comme en France,

depuis les lois de 1982, 1983. Dans d'autres domaines cette fois, le retentissement

d'expériences politico-administratives nouvelles, comme l'institution du médiateur de la

République, l'Observatoire National contre le Racisme et autre organismes de défense

de l'environnement.

Autant de traits qui redessinent la sphère du politique dans les étapes postindustrielles,

suivant les circonstances et les problèmes locaux. En parallèle, l'organisation politique

elle-même de ces Etats a évolué dans deux directions. A savoir, dans le sens du

développement de l'exécutif d'une part, et dans la construction d'une technostructure

de gouvernement d'autre part.

 
 

§ 2 : les caractères communs

des organisations politiques occidentales

 
 

A. Le développement de l'exécutif

 
 

Ce phénomène propre à tous les pays développés, s'observe à plusieurs critères. Il

s'agit en premier lieu du corollaire au déclin généralisé du pouvoir législatif. Dans

toutes les démocraties postindustrielles en effet, le Parlement qui a pourtant été le

symbole de la défense des libertés contre les prérogatives des monarques, a, dans la

période récente, perdu l'essentiel de ses compétences. Ce déclin peut être

officiellement organisé comme dans l’exemple français de l'article 34 de la Constitution,

qui enferme son pouvoir législatif dans des limites étroites. Mais il peut aussi résulter

de la pratique, comme dans les cas que l'on appelle le parlementarisme rationalisé ou

plus généralement encore lorsque l'habitude s'est instaurée, que les parlementaires

discutent à 90 % sur les projets de loi gouvernementaux et seulement à 10 % sur des

propositions parlementaires.

 
 

Sociologie politique 94

 
 

Cela dit, la dégénérescence du législatif, n'a pas la même ampleur partout. Avec des

nuances, elle semble plus importante dans les Etats européens ou au Japon, surtout

quand les majorités gouvernementales sont larges, en revanche elle est moins

prononcée aux Etats-Unis, où les chambres à l'abri de la dissolution sont

traditionnellement respectées.

En deuxième lieu, la croissance de l'exécutif est plus que proportionnelle à

l'abaissement du législatif, grâce notamment à la croissance des services techniques du

type organisme de planification qui gravite dans l'orbite des ministères.

En troisième lieu enfin, il est remarquable que l’extension avérée du domaine de

l'exécutif, n'aboutit pas forcément, loin s'en faut, à le renforcer. Il est notoire en

l'occurrence, que la multiplication des services publics et que tout un ensemble

d'offices à cheval sur le public et le privé, rend particulièrement difficile leur contrôle.

D'autant que certaines agences comme la CIA, où le FBI aux Etats-Unis sont

suffisamment autonomes et ont assez de moyens pour tenir en respect le pouvoir

politique de l'Etat.

Dans certains cas, l’on a même pu constater un certain démembrement de l'exécutif,

voire un abandon de l'autonomie des gouvernements au moins dans deux types

d'exemple.

 
 

 

Lorsque les puissances financières s'opposent violemment au gouvernement et

 

dressent contre lui, ce qu'Edouard Herriot qualifiait en 1916 de mur d'argent,

 
 

 

ou encore lorsque l'armée dicte sa conduite au pouvoir civil dans les périodes

 

troublées.

 
 

B. La technostructure politique

 
 

Il est pas difficile pour mesurer la portée de cette autre caractéristique des Etats

développés, de transposer à la gestion même de l'Etat, l'analyse de Galbraith sur la

technostructure envahissant les rouages sociaux. Il paraît évident que depuis

longtemps des hauts fonctionnaires ou des experts groupés autour de l'exécutif

participent du fait même de leurs compétences au processus décisionnel.

Et c'est un ancien Président du Conseil de la IVe République, Edgar Faure, que l'on doit

sur ce sujet, l'analyse la plus appropriée qu'il a développé dans le numéro 22 de

l'

 

Expansion de septembre 1969, puis en 1970, dans L’âme du combat. Selon Edgar

 

Faure, les sociétés industrielles avancées se caractérisent par un certain dépérissement

des problèmes globaux et par l'irruption des problèmes techniques, ce qui entraîne une

interpénétration, voire une confusion entre les rôles des administratifs et des

politiques.

C'est ainsi qu'il écrit dans

 

L'âme du combat, je le cite, « Une structure

 

gouvernementale, composée de technocrates politisés et d'hommes politiques dotés

d'une solide formation technique, devient aisément

 

», selon le terme que M. Galbraith

 

applique aux grandes entreprises, «

 

une technostructure », fin de citation.

 

De cette analyse Roger Gérard Schwartzenberg dans un article du

 

Monde du 30

 

septembre 1972, intitulé

 

Le charme discret de la démocratie, tirera les conséquences

 

en plaçant la source du pouvoir dans le savoir, et l'alimentation de cette source dans

l'information. Allant plus loin qu’Edgar Faure, il peut ainsi écrire après avoir identifié le

lien entre information et technostructure, je le cite, «

 

Le risque » écrit-il, « c'est alors

 

la monopolisation de l'information par l’appareil techno-bureaucratique, à tous les

 
 

Sociologie politique 95

 
 

niveaux : dans les cabinets, dans les administrations centrales, dans les Préfectures

 

»,

 

et plus loin il écrit encore, «

 

A la limite même le Président de la République

 

ressemblerait à un PDG symbolique, cantonné dans une fonction d'appareils

d'apparence

 

» fin de citation.

 

Mais arrivons-en maintenant à la typologie des principaux régimes politiques qui sont

générés dans ce contexte par les sociétés postindustrielles, telles que l’on vient de les

décrire, étant bien entendu, qu'il ne faut pas trop exagérer leurs différences en raison

même des traits communs à toutes ces sociétés.

 
 

§ 3 : Les modèles de régime politique dans les sociétés avancées

 
 

Ce sont les formes de régime majoritaire, dans les systèmes développés, qui

inventées, il y a deux siècles, ont été plus ou moins transformées par l'évolution

techno structurelle, au point que le principe représentatif qui est à leur origine, n'a plus

la même signification qu'au départ. Ainsi en est-il du néo parlementarisme actuel, du

régime présidentiel à la française, et du modèle présidentiel américain.

 
 

A. Le néo parlementarisme

 
 

Ce sont les institutions qui se sont le plus transformées. Etablies, au moment où

régnait à Londres une monarchie parlementaire, avec un roi sans pouvoir, sur une

démocratie libérale correspondant à de petites et moyennes entreprises individuelles

ou familiales, elles expriment après 1945, l'alliance objective entre grandes entreprises

collectives privées et publiques, syndicats, administrations, services collectifs et partis

politiques, réunies dans ce que l'on pourrait appeler une techno démocratie.

Les grands partis disciplinés plus ou moins réduits à deux, ou enserrés dans des

coalitions bipolaires, aboutissent à donner une grande stabilité, une grande autorité au

chef du gouvernement qui est le leader du parti majoritaire ou de la coalition

majoritaire. En Grande-Bretagne, deux grands partis, essentiellement les

conservateurs et les travaillistes, alternent au pouvoir. Leur discipline très forte étant le

complément indispensable à leur dualisme.

Ailleurs, comme dans les pays du nord, Danemark, Suède, Norvège, le néo

parlementarisme repose sur une bipolarisation de partis plus nombreux, regroupés en

deux coalitions stables. En Allemagne, cette situation surdimensionne entre la

démocratie chrétienne, la CDU CSU et les socialistes du SPD, le rôle du petit parti

charnière des libéraux du FDP, dont l'alliance, circonstancielle avec l'un des deux

grands partis précités commande généralement la nature d'un gouvernement, qui sera

tantôt de droite, tantôt de gauche (Le gouvernement d’Angel Merkel fait figure

d’exception). Dans d'autre cas de figure encore, en Inde notamment, où du parti du

Congrès au parti du peuple c'est semble-t-il une tradition politique, mais aussi au

Japon avec le parti libéral-démocrate, un parti est en position dominante.

Cela a pour conséquence de stabiliser les gouvernements issus de lui, hormis les

périodes de conflits internes au parti hégémonique. Quoiqu'il en soit dans tous les cas,

la discipline des partis et des alliances, transforme le sens des votes qui ne servent

plus seulement comme autrefois à désigner les députés mais également à nommer les

chefs de gouvernement.

Le parlementarisme moderne est par conséquent un régime à gouvernement de

législature, dans lequel le mécanisme classique des votes de défiance est tombé en

désuétude. Et dans le même temps, le développement de puissantes instances d'une

opposition extra parlementaire, constitue la forme la plus visible d'un phénomène plus

 
 

Sociologie politique 96

 
 

général, à savoir le transfert de la politique ailleurs sur de nouveaux terrains, qui

peuvent s'appeler, régionalisation, contractualisation, expérimentation, etc.

Autant de signes révélateurs de la fin du monopole de l'action politique des

assemblées.

 
 

B. Le régime présidentiel à la française

 
 

Il se présente quant à lui, comme un régime intermédiaire depuis 1962, entre le

parlementarisme et le système américain. La direction de l'exécutif y est partagée

entre un Premier Ministre que les députés peuvent obliger à démissionner comme dans

le régime parlementaire, et un Président de la République élu du suffrage universel qui

a la légitimité du Président américain.

Cela donne à la France l'aspect d'une monarchie élective absolue, ou tout ce qui est

important relève de la compétence présidentielle, hors les cas évidemment de majorité

discordante, faisant cohabiter au sommet de l'Etat deux leaders politiques d'horizon

différent, ce qui provoque momentanément pour des périodes plus ou moins longues

alors, une certaine léthargie du système.

 
 

C. Le régime présidentiel à l'américaine

 
 

C'est semble-t-il, le régime le plus robuste, qui semble avoir, depuis sa fondation, été

le moins modifié par l'évolution de la société. Ce qui fait écrire à Maurice Duverger

dans son manuel de sociologie politique de 1973, je cite «

 

La nation la plus moderne de

 

l'occident au point de vue industriel, conserve les instruments politiques les plus

rétrogrades

 

» fin de citation.

 

Dans ce système où le Congrès ne peut mettre en cause le président et son équipe, et

où ce dernier en revanche, n’a aucun moyen de pression sur les Chambres quoiqu'il en

soit, la vie politique est faite d'un jeu subtil d'influence qui paraît encore satisfaire le

plus grand nombre. Poids et contrepoids, entre une espèce de monarchie élective

tempérée par un Congrès sourcilleux quant à l'exercice de son pouvoir de contrôle, des

intérêts croisés entre la fédération et les Etats fédérés, des lobbys puissants, et enfin

une opinion publique vigilante.

 
 

Sociologie politique 97

 
 

Titre 3

Les phénomènes de participation politique

 
 

Et nous pouvons sous-titrer par ces différents éléments, à savoir, engagement

individuel, partis politiques et groupes de pression.

Après des études théoriques et empiriques sur les systèmes et les régimes politiques,

ce dernier titre aborde en effet le thème des conditions et des manifestations, de

l'engagement ou du non-engagement des individus, les gouvernés, susceptibles de leur

conférer une influence plus ou moins grande sur le fonctionnement du système

politique qui les concerne.

En vérité la notion de participation politique, qui relève aussi bien par certains aspects

de la psychologique que de la sociologie ou de la sociologie politique, est

particulièrement riche et complexe ne serait-ce qu'en raison de l'amplitude de l'éventail

des formes observables de participations politiques, à commencer par le clivage qui

détermine d'un côté les engagements individuels et d'un autre côté les mobilisations

collectives. Cela dit en ouverture de ce titre, et avant même d'en détailler les

différentes articulations, il est bon de rappeler les trois manières de concevoir ce qui

porte, une ou plusieurs personnes, à s'intéresser à la chose publique.

 
 

 

A la suite de Jean-Jacques Rousseau, la théorie politique classique, celle

 

qui s'est formée sous la Révolution française, souligne à cet égard qu'il y a

pour tout citoyen une obligation de nature morale à s'impliquer activement

dans les affaires publiques.

 
 

 

Une seconde approche, juridique celle-ci, décline les différents aspects que

 

peut revêtir la participation politique en autant de droits civiques, voire

d'obligations, attachés à cette prérogative. Cette liste, qu’établie par exemple

l'article 34 de la Constitution française de 1958, comporte notamment le vote,

l'éligibilité ou encore la possibilité de servir l'Etat en intégrant l'une de ses

fonctions publiques. Mais ce qui, dans certains pays, relève du libre arbitre,

c'est le cas du droit de vote dans notre pays, peut ailleurs se faire contrainte,

comme en Belgique ou l'abstentionnisme électoral est passible d'une amende

quand il est volontaire. Preuve s'il en est du caractère composite des

engagements publics.

 
 

 

Enfin une troisième approche s'est opérée par les enquêtes empiriques, qui

 

visent à cerner les représentations que les individus se font du bon citoyen.

Dans un ouvrage de 1983 publié à Chicago sous le titre de

 

Reconstitution of

 

patriotism, education for civic consciousness

 

, Maurice Janowitz par exemple,

 

distingue dans toute participation politique trois dimensions majeures. Il peut

s'agir selon lui de l'adhésion à un comportement moral, ce peut-être aussi un

sentiment d'allégeance nationale, il peut s'agir enfin d'une quête de

reconnaissance et de valorisation par l'implication dans l'arène politique.

LE CHAPITRE 1, fort de ces précisions, abordera la question de la participation

individuelle au jeu politique, par d'abord l'examen des prédispositions aptes à la

susciter, ensuite par l'étude des différentes formes de participation, selon qu'elles sont,

comme le vote notamment, intégrées ou au contraire l'opposition irréductible avec les

règles du combat politique légalement ou légitimement admises.

 
 

Sociologie politique 98

 
 

LE CHAPITRE 2 traitera du phénomène partisan, à travers l'histoire, les structures, les

typologies, les fonctions des partis et leur positionnement suivant les régimes

politiques. Avec cet acteur de la vie politique, l'engagement politique change de nature,

d'individuel il devient collectif. Les partis sont en effet des organisations, des

entreprises, diront Max Weber ou Joseph Schumpeter, relativement stables qui

mobilisant des soutiens en vue de participer directement à l'exercice du pouvoir,

revêtent un double aspect. D'une part ce sont des démultiplicateurs d'engagement

personnel, dans le sens où ce sont des réseaux d'individus dirigeants, militants ou

simples adhérents que relient des rapports d'interaction, mais d'autre part au niveau

symbolique du langage, les partis existent aussi en qualité de réalité sociale concrète,

repérables par leur unité et leur cohérence.

LE CHAPITRE 3 sera traité de l'action collective des groupes d'intérêts. La recherche de

biens, au sens le plus large du terme, constitue sans aucun doute, le fil directeur qui

permet de comprendre pourquoi des individus s'unissent ou s'organisent, en vue de

l'action. Ce faisant, la recherche de biens matériels ou symboliques, suscite des

résistances ou provoque des convoitises rivales, de sorte que la notion de conflit

apparaît toujours au coeur de la dynamique sociale. En conflit entre eux, ou avec les

institutions, faibles ou puissants, peu structurés ou fortement intégrés, il sera analysé

comment les groupes de pressions constituent des acteurs à part entière du système

politique, dont ils contribuent à façonner les règles effectives de fonctionnement.

 
 

Chapitre 1

La participation politique individuelle

 
 

Aucune analyse des systèmes sociaux ne peut être qualifiée d'exhaustive, si elle

néglige l'individu, élément fondamental des systèmes et qui continue à les perpétuer. Il

en va de même pour le comportement politique, reflet du comportement social, et qui

varie avec la personnalité de chacun. En effet, tous les hommes ne se sentent pas

concernés par la politique au même degré. Certains sont profondément engagés dans

le combat politique, alors que pour d'autres, il n'y a là, qu’un motif d'indifférence, voire

de sarcasmes.

Autrement dit, si tous les individus sont des citoyens, les hommes politiques

constituent des exceptions. Pour tenter de comprendre précisément ce passage de

 
 

l'homo civicus

 

à l’homo politicus, il faut commencer par se demander comment l'on

 

peut faire sienne toute une culture politique. C'est-à-dire comment, et par quels

moyens connaître les conventions qui régissent la vie en société, acquérir un

vocabulaire en partie spécifique qui peut passionner ou rebuter, assimiler enfin des

normes et se montrer à l'occasion capable de passer de préoccupations personnelles

concrètes à des enjeux locaux et à des programmes et à des débats nationaux. En un

mot, il s'agit en premier lieu, d'aborder les déterminants et l'apprentissage de la

politique.

En une seconde SECTION consacrée à l'expression de la participation individuelle à

l'univers politique, l'analyse s'attachera particulièrement au vote, car depuis que la

souveraineté nationale a remplacé la souveraineté divine et monarchique, les

consultations électorales constituent aujourd'hui, même dans des pays où la liberté de

choix des candidats demeure exclue, le moyen d'expression privilégiée de la majorité

des citoyens.

Cependant d'autres modalités existent, certaines relevant simplement d'une attention

minimale à la chose publique, comme par exemple la lecture de la presse, d'autres

exprimant une volonté plus ou moins intense de peser sur les décisions publiques,

 
 

Sociologie politique 99

 
 

voire de contester les règles du jeu institutionnel normal, en tentant d'y substituer

d'autres normes.

 
 

Section 1

La socialisation politique

 
 

La socialisation est un processus d'inculcation, c'est-à-dire un mécanisme social à

l'issue duquel les contraintes que des hommes exercent sur d'autres hommes se

transforment par intériorisation en auto contrainte. L'arrivée de chaque génération

représente en effet comme une invasion de barbares, or, si les sociétés perdurent, si

elles évitent d'être trop rapidement mortelles, c'est qu'elles inculquent à ces barbares

ce que le sociologue Pierre Bourdieu appelle un code commun.

Dans son ouvrage,

 

La reproduction, paru aux Editions de Minuit en 1970, qu'il a coécrit

 

avec Jean-Claude Passeron, Pierre Bourdieu met ainsi en évidence la force de la

contrainte sociale, qui s'exerce à différents niveaux de la vie de chaque être humain,

pour intégrer l'individu en lui transmettant le langage et les valeurs établies propres à

son environnement sociétal.

Il s'agit là d'un processus permanent et polymorphe, à propos duquel Norbert Elias,

dans

 

La dynamique de l'occident qu'il fit paraître en 1939, a pu dire je cite « Ces autos

 

contraintes, fonction des regards rétrospectifs et prospectifs auxquels on habitue dès

l'enfance l'individu, inséré dans un ensemble d'enchaînements d'action en constante

extension, se présente sous la forme d'habitude soumise à une sorte d'automatisme

 

»,

 

fin de citation.

Elément de la socialisation, la socialisation politique est quant à elle un aspect de ce

processus général et continu d'inculcation des normes de comportement, de valeurs de

référence, de savoir perçu enfin comme utile ou valorisant. Autrement dit, c'est un

mécanisme qui répond dans le fond à deux exigences.

 
 

 

Si l'on se place du point de vue des gouvernants, ceux-ci ont besoin que

 

soient imposées des croyances qui justifient leur pouvoir et renforcent la

cohésion de la nation qu'ils dirigent, car un pouvoir qui ne recueille pas

l'assentiment de la population et bien que monopolisant par sa nature même

les moyens de coercition, ne peut se maintenir durablement.

 
 

 

Deuxième exigence du côté des gouvernés cette fois, l'intériorisation des

 

croyances fondatrices de l'ordre social et politique, répond également à une

exigence, celle qui facilite psychologiquement l'acceptation des contraintes et

qui fait de l'obéissance aux normes communes, une vertu cardinale de la vie en

société.

Sur ces bases, examinons donc dès à présent, et tour à tour, dans quelles conditions

historiques s’est développée l'apprentissage de la politique, comment il a été possible

d'en donner une explication théorique, après quoi nous nous arrêterons sur les

principaux aspects de la socialisation politique, et enfin sur les vecteurs de l'inculcation.

 
 

§ 1 : L'apprentissage historique

 
 

La politisation c'est d'abord un processus collectif avant d'être une simple affaire

individuelle, car c'est tout le groupe qui doit être au sens propre politisé, à la suite

d'une longue initiation historique. Ce dont on parle ici ce n'est rien d'autre en définitive

que de la gestation du sentiment national, à l'origine duquel on peut discerner

 
 

Sociologie politique 100

 
 

l'influence progressive de la pratique du vote et l'action de personnalités

charismatiques.

 
 

A. Les effets de la propagation du droit de suffrage

 
 

De nombreux politistes avancent que l’apparition du suffrage universel est à l’origine

de l’unification nationale du marché politique. Maurice Agulhon, par exemple, auteur en

1970 de,

 

La République au village ; La population du Var de la Révolution à la seconde

 

République

 

, estime ainsi que le vote, le droit de vote, synonyme de nécessité de

 

débattre des affaires publiques, a familiarisé les campagnes avec un rituel nouveau, qui

a introduit une dimension politique, notamment dans les fêtes rituelles, patronales,

familiales ou religieuses.

Pour Michel Vovelle ou Charles Tilly, c'est la diffusion des journaux, concomitante du

développement des élections, qui a politisé les campagnes françaises. Il est vrai que de

1789 à 1800 alors que 1350 journaux faisaient l'opinion, la participation électorale

s'équilibrait alors entre urbains et ruraux. Mais c'est sans doute chez Yves Deloye, qui

a écrit en 1997,

 

Sociologie historique du politique, que l'on peut découvrir le mieux

 

page 94, comment les élections ont pu faire progresser la démocratie. En effet il

démontre que l'extension du droit de suffrage, qui de censitaire devient universel à

partir de 1848, élève le niveau de la concurrence électorale. La conséquence en est du

côté de la scène électorale avec la spécialisation de l'activité électorale, l'émergence de

grands partis, ce qui entraîne une certaine professionnalisation du métier politique, et

du côté des électeurs une individualisation du comportement, aboutissant à davantage

de socialisation.

Chacun assimilant peu à peu son destin à celui de la nation, grâce notamment au

secret électoral, aspire de la sorte, par ce biais, à la dignité civique et ainsi peut

privilégier désormais la confrontation des idées, à la violence politique. Cela dit la

construction de la démocratie qui recoupe largement, au moins en occident, le

processus de socialisation politique, c'est aussi à mettre au crédit du personnel

politique lui-même.

 
 

B. Les agents de l'acculturation politique

 
 

Dans son livre de 1989,

 

Mobilisation électorale et invention du citoyen. L'exemple du

 

milieu urbain français à la fin du XIXe siècle

 

, Michel Offerlé, a notamment montré

 

comment, à partir de 1848 et la naissance du suffrage universel, les notables jusque-là

seuls sur le marché politique se font désormais concurrencer par des professionnels du

courtage politique, surtout sur leur gauche, qui mobilisent les électeurs sous d'autres

promesses que les faveurs ou les menaces potentielles du passé, qui tentent

d'échanger des biens politiques, comme l'écrit l'auteur en page 152, contre des

soutiens actifs ou passifs, courtiers qui enfin intéressant un plus grand nombre aux

enjeux entre entreprises rivales et intérêts des électeurs, travaillent à créer

l'accoutumance au vote, selon l'heureuse expression de la page 153 de l'ouvrage.

Ajoutons par ailleurs, qu'en dehors du sérail politique, d'autres agents ont contribué à

l'ouverture de la société, et notamment rurale sur les intérêts communautaires. Il

s'agit, bien entendu, des instituteurs, ces hussards noirs de la République,

propagateurs de l'alphabétisation et de l'instruction civique.

 
 

§ 2 : Les analyses de l'acculturation politique

 
 

Deux perspectives peuvent contribuer à la compréhension de la socialisation politique.

 
 

Sociologie politique 101

 
 

A. L'approche de l'école américaine

 
 

A partir d'enquêtes menées dans les années 1950, 1960, les sociologues américains de

l’Université du Michigan, autour de Herbert Hyman notamment, ont commencé à

considérer que la réflexion politique débutait pour chaque enfant, d'abord au sein de la

famille, où se transmet fortement une préférence partisane généralement pour ou

contre la figure tutélaire du président de la République. Dans

 

Children in the political

 

system

 

paru en 1969, David Easton et Jack Dennis, vont systématiser cette

 

politisation infantile, en mettant en relief, quatre phases de l'apprentissage.

 
 

 

D'abord une phase de sensibilisation à l'univers politique ;

 

 

Ensuite une phase de personnalisation, quand l'enfant établi le lien entre

 

cet univers et des personnalités marquantes ;

 
 

 

vient ensuite la période d’idéalisation de ses figures d'autorité perçues

 

comme bienveillantes ou malveillantes ;

 
 

 

et enfin la phase d'institutionnalisation quand la raison l'emporte sur

 

l'émotion.

Plus près de nous, ainsi que l'ont montré les travaux d'Annick Percheron, des analyses

plus complètes et plus larges ont cependant montré que la structuration de l'homme en

devenir, en matière politique, par référence à l'image du chef de l'Etat, était beaucoup

plus complexe, d'où une autre approche.

 
 

B. La politisation de l'individu par l'origine sociale

 
 

C’est du côté de Pierre Bourdieu qu’a été cherché un approfondissement aux approches

précédentes. Sa thèse, développée en 1979, dans

 

La distinction, critique sociale du

 

jugement

 

aux Editions de Minuit, est que l'apprentissage politique est lié au milieu

 

social dans lequel se développe l'enfant. La conséquence en est, des appétences très

différentes selon la classe d’origine, pour la politique. D'un côté, l'on enregistrerait une

généralisation de l’incompétence statutaire des catégories à faible capital culturel et

social, à l'autre bout de l'échelle en revanche, les enfants socialisés dans les milieux à

fort capital culturel et social, seraient une fois devenus adultes et citoyens, susceptibles

de participer beaucoup mieux que les premiers à la vie politique, tout en étant

politiquement compétents et capables de décoder les discours politiques.

Depuis cette étude, différents sondages ont corroboré la relation entre origine sociale

et intérêt politique, accent étant mis par ailleurs, sur le fait que, l'instruction renforce

encore cette corrélation. Ainsi un adolescent d'un niveau social élevé et doté d'un

diplôme supérieur a toutes les chances pour devenir une référence en politique. Les

autres, le plus grand nombre, ne faisant que reprendre sa pensée, quitte à se laisser

encore un peu plus dominé. Cela dit, l'achèvement du degré de socialisation et l'intérêt

pour la chose publique, ne constitue pas un engrenage inéluctable. L'individu luimême,

de par sa psychologie propre, ses centres d'intérêt, peut vouloir s'intégrer au

groupe et vouloir reproduire le même parcours que ses parents dans leur rapport à la

chose publique. Soit au contraire, il peut rejeter les contraintes du système,

contraintes familiales ou contraintes éducatives, échapper à la pesanteur

générationnelle et développer ses propres opinions et comportements. Arrêtons-nous

donc à la suite de cette réflexion, sur les principaux aspects de la socialisation

politique.

 
 

Sociologie politique 102

 
 

§ 3 : Deux éléments de la socialisation politique

 
 

Il s'agit principalement de l'acquisition d'une culture politique, processus qui concerne

tous les âges, mais particulièrement l'enfant qui, construisant sa personnalité, prend

en charge la dimension politique de son identité sociale. Il s'agit aussi plus

spécifiquement de la mise en confrontation de l'individu, avec le mythe où l'idéologie,

quand il est amené à formaliser sa conception de l'engagement partisan ou son idée de

la nation.

 
 

A. La mesure de l'intérêt des jeunes pour la politique

 
 

Très tôt, vers l'âge de sept ans environ, l'enfant sépare le monde politique de son

environnement personnel. Cela s'opère par un double mouvement de sympathie et

d'antipathie vis-à-vis des héros, des symboles fondateurs puis des acteurs et des

institutions de chaque pays de référence.

Il n'y a pas en effet de modèle universel de socialisation comme tendaient à le penser

David Easton et Jack Dennis. Annick Percheron, notamment déjà citée, a pu ainsi

démontrer dans un article de la Revue Française de Sciences Politiques de 1971 intitulé

 
 

La conception de l'autorité chez les enfants

 

, que celle-ci serait perçue comme, je cite, «

 

Une autorité forte mais lointaine et abstraite, à l'égard de laquelle il marque une

certaine distanciation et un certain détachement affectif

 

». Or rappelons que dans le

 

modèle américain en revanche, le Président de la République a le rôle principal de

catalyseur affectif, ce qui différencie par conséquent la culture américaine de la culture

européenne et particulièrement française.

Cela dit à partir du premier âge, l'évolution de chacun se fera entre apolitisme et

engagement politique plus ou moins conséquent. La signification de ces deux attitudes

opposées a été synthétisée et par Jean-Marie Lebenret et Charles Vallée dans un cours

déjà ancien de sociologie politique de 1973, dans lequel les auteurs relèvent les

différents arguments qui poussent alors dans un sens ou dans l'autre. Ainsi selon eux,

si l'on se tient hors du champ du politique, c'est parce que, au choix ou

cumulativement, on estime :

 
 

 

que la politique offre moins d’avantages que d'autres activités ;

 

 

que les perspectives offertes sont illusoires ;

 

 

que son influence personnelle sur les événements serait nulle ;

 

 

que l'on se satisfait de la situation politique même sans sa participation

 

personnelle ;

 
 

 

que l'on ne s'estime pas assez compétent ;

 

 

que faire de la politique est trop dangereux.

 

En revanche, l'engagement politique répondrait à plusieurs mobiles, ce serait par

exemple le souci de l'intérêt général ou celui de l'intérêt personnel, ce peut être aussi

suivant l'analyse d’Harold Lasswell dans son livre de 1948

 

Power and personnality, une

 

démarche actionnée par l’instinct du pouvoir, lequel serait une compensation des

frustrations subies dans son premier âge.

Quoi qu'il en soit, l'examen de ces différentes causes, ouvre sur deux sortes de

réflexions.

 
 

Sociologie politique 103

 
 

 

D'abord on peut remarquer en effet que certains individus recherchent

 

moins, le pouvoir pour le pouvoir, que le pouvoir pour d'autres pouvoirs,

d'autres buts extra politiques.

 
 

 

Ensuite que la motivation pour le pouvoir comporte chez tous les sujets un

 

dosage subtil, entre tendance inconsciente et tendance consciente, sans que la

plupart des individus soient en mesure d'en modifier le dosage.

 
 

B. L'étude de l'intégration partisane et de l'identité nationale

 
 

Les généralités sur l'acculturation politique, qui ont été dégagées précédemment,

peuvent trouver une illustration concrète dans la plus ou moins forte adhésion de

chaque enfant, puis de chaque homme, à un programme partisan, voire à un degré

supérieur, à l'idée de nation. En ce qui concerne le développement des préférences

partisanes et idéologiques, Annick Percheron dans une contribution au Traité de

Sciences Politiques de Madeleine Grawitz et Jean Leca de 1985, a pu proposer quatre

schémas.

 
 

 

Premier schéma, l'engagement peut résulter d'une identification déclarée

 

avec un parti, surtout lorsque les clivages partisans sont nettement tranchés ;

 
 

 

Deuxième schéma, il peut y avoir identification partisane en liaison avec

 

des traditions familiales ou ethniques, mais sans aller jusqu'à adhérer à un

programme ;

 
 

 

Autre cas de figure, un niveau de moindre enrôlement, la promixité avec

 

une famille politique peut être ponctuelle seulement sur telle ou telle idée, ou

telle ou telle cause ;

 
 

 

Enfin dernier cas, l'imprégnation des valeurs et idéologies peut être

 

largement inconsciente et donc très superficielle.

Philippe Guillot qui rend compte des travaux d'Annick Percheron dans une

 

Introduction

 

à la sociologie politique

 

, publiée chez Armand Colin en 1998, remarque justement qu'il

 

y a, à cet égard, une similitude certaine entre la formation des préférences

idéologiques et l'acculturation religieuse, encore qu'à son avis, cette dernière est, en

France tout au moins, plus précoce et plus profonde que la première.

En ce qui concerne le sentiment national cette fois, son acquisition correspond à un

besoin de sécurisation qui s'articule au cours de l'adolescence en deux noyaux

distincts. Il s'agit d'une part d'identifications spontanées issues du vécu quotidien,

lesquelles finissent par prendre un caractère familier évident, il s'agit ensuite de

l'adoption d'un petit nombre de symboles abstraits comme l'hymne national, le

drapeau, la monnaie, etc., qui peu à peu forgent la conscience et suscitent une

adhésion plus ou moins forte. Mais il est maintenant temps de voir par quels canaux,

s'opère la socialisation politique

 
 

§ 4 : La socialisation politique en pratique

 
 

La culture et la culture politique en particulier se transmettent essentiellement par le

langage qui est le principal instrument de son développement et de sa conservation. Il

ne faut cependant pas confondre le système du langage et le système culturel. Le

premier est seulement un élément du second, au même titre que l'écriture,

l'architecture ou la musique par exemple, ou encore l'art culinaire ; le système culturel

étant encore beaucoup plus large et plus complexe. En matière d'acculturation

 
 

Sociologie politique 104

 
 

politique, ce qui nous occupe ici, Philippe Braud dans son manuel de sociologie

politique de 1998, pages 126 et suivantes, distingue trois niveaux de socialisation.

 
 

 

Le premier est le niveau constitué par les discours des agents qui

 

détiennent l'autorité, les parents, l'école, les médias, nous allons y revenir ;

 
 

 

Le deuxième niveau est fait des codes effectifs de comportement, c'est-àdire

 

des situations vécues ou perçues au moment de l'enseignement et qui

peuvent soit, être en adéquation avec lui, soit être en décalage plus ou moins

prononcé. Ainsi un homme altruiste fera-t-il mieux adhérer aux valeurs de

partage de la gauche, que par exemple un usurier ;

 
 

 

Le troisième niveau, c'est celui des conditions de transmission de

 

l'éducation politique. Les lieux, le ton avec lequel elle est donnée, ont aussi une

part dans la plus ou moins grande réceptivité aux messages qui sont enseignés

et diffusés.

 
 

A. La transmission par les parents de leurs préférences politiques et le rôle de

l'école

 
 

Il s'agit dans l'un et l'autre cas, d'une socialisation spécifique aux enfants et aux

adolescents, dont le succès ou le rejet dépend des conditions précédemment exposées.

Ainsi la formation des croyances idéologiques et partisanes des enfants, sera-t-elle

d'autant plus forte, que les parents sont d'accord entre eux et avec leur

environnement.

En ce qui concerne l'école, dont le rôle est concomitant de celui des ascendants, son

influence est triple. Celle-ci dépend en effet en premier lieu du contenu de

l'enseignement - lequel différera immanquablement par exemple, suivant le type

d'établissement public ou privé - en second lieu, l'influence scolaire peut dépendre de

l'initiation à certaines formes pratiques de participation sociale, comme les élections

des délégués de classe par exemple. En dernier lieu, l'école faciliterait l'apprentissage

des relations de pouvoir, relations horizontales entre élèves, relations verticales entre

adultes et enfants. Cela dit, il faut replacer l'éducation dans le contexte social, et ne

pas oublier que le système scolaire, reproduit ou renforce les logiques de discrimination

de la socialisation, y compris celles qui concernent le champ politique.

 
 

B. Le rôle des médias

 
 

Ce rôle intergénérationnel d'intégration sociale mériterait de plus amples

développements, et l'on ne peut que conseiller à ce propos, la lecture du livre de Jean-

Louis Missika et Dominique Wolton, intitulé

 

La folle du logis, la télévision dans les

 

sociétés démocratiques

 

, livre qui a été édité chez Gallimard en 1983. Disons

 

simplement que l'influence médiatique, c’est un truisme, à plus d'impact sur des

individus psychologiquement fragiles que sur ceux qui ont une personnalité affirmée.

Deux remarques par ailleurs. D'une part, les médias construisent des représentations

communes de la politique, ne serait-ce que par, ce qu'ils choisissent de traiter ou de ne

pas traiter, ils nous disent en effet à quoi il faut penser quand ils ne nous orientent pas

plus ou moins insidieusement, sur ce qu'il faut penser. D'autre part désacralisant la

représentation politique, les médias et notamment la télévision modifient

corrélativement le débat politique au profit des apparences et au détriment des idées.

Lorsque la couleur de la cravate est plus déterminante dans les choix électoraux, que le

contenu du message, il est évident que l'engagement politique de ceux qui sont

sensibles, plus que de raison à la mise en scène télévisuelle, est sujet à caution.

 
 

Sociologie politique 105

 
 

Section 2

L'expression de la participation individuelle à la politique

 
 

Dans tous les Etats, même les dictatures, l'analyse de sciences politiques reconnaît

dans le vote, une modalité essentielle de participation. Bien loin d'être un simple choix

d'hommes ou d'équipes, le vote s'inscrit dans un processus complexe de légitimation

des instances de gouvernement, mais en même temps, et c’est en cela qu'il a une

place privilégiée dans les mécanismes impliquant les individus dans la politique, il

intéresse non seulement les citoyens politisés, attentifs et informés, mais aussi il

concerne la grande masse des électeurs, c'est-à-dire des gens peu concernés en temps

normal par la politique, voire largement indifférent. Après l'étude de l'activité

électorale, un deuxième paragraphe sera par la suite consacré aux autres formes de

participation aux jeux politiques.

 
 

§ 1 : Le vote

 
 

Le suffrage universel réactive donc, chez les gouvernés, le sens de leur appartenance

au groupe, grâce à l'exercice collectif d'une prérogative partagée. En ce sens même

dans les gouvernements autoritaires en mal de reconnaissance, il n'est jamais une

simple mascarade mais toujours une manifestation de cohésion nationale.

Cela dit, cet exercice de la prérogative participante des individus qui deviennent

citoyens à cette occasion, a ses règles, et c'est ce que nous allons voir dans un premier

temps, en nous inspirant de la démarche de Philippe Braud dans son manuel de 1998,

après quoi seront abordées différentes analyses sur la signification du suffrage.

 
 

A. L'encadrement juridique et politique du comportement électoral

 
 

Aussi bien l’électeur que l'éligible ne peuvent décider de s'inscrire dans le processus

électoral, qu'après avoir pris connaissance des lois, établissant le mode de suffrage

retenu et les enjeux politiques.

 
 

Premier paramètre donc, le mode de suffrage

 

. Il peut être de type majoritaire ou

 

de type proportionnel avec des variantes. Le professeur Duverger a pu montrer dans sa

thèse de 1951, à cet égard, que l'option retenue influait sur le nombre des partis en

compétition et donc, sur la participation ou la non-participation au scrutin, suivant que

le citoyen lambda se reconnaît dans une formation qui défend ses idées ou non.

 
 

Deuxième paramètre, la clarté des enjeux.

 

Il s'agit là, d'un effet tendanciel du

 

mode de scrutin retenu, étroitement lié aux circonstances électorales. En clair, le

scrutin majoritaire uninominal à un tour, comme en Angleterre, largement associé au

bipartisme selon Maurice Duverger, devrait provoquer les plus fortes participations

électorales, parce qu'il est le plus lisible. L'on vote Pour ou Contre, alors que la

représentation proportionnelle, engendrant le multipartisme, brouille les thèmes des

campagnes électorales et risque de désorienter l’électeur profane qui peut être

encouragé par là, à un certain abstentionnisme.

En fait les choses sont moins simples, et il a pu arriver que la saillance d'une question

majeure à l'occasion d'une consultation électorale transforme en une sorte

d'affrontement bipolaire, des élections générales à la proportionnelle. Ce fut

notamment le cas lors de la question de la paix en Algérie, enjeu des élections du 2

janvier 1956.

 
 

Sociologie politique 106

 
 

Troisième paramètre, la liberté de choix de l'électeur

 

. Là encore, il s'agit d'une

 

variable en relation avec le mode de scrutin. Ainsi dans un système à un seul tour,

l'électeur vote utile d'emblée. Lorsqu'il y a deux tours, son choix est un peu plus large,

puisqu'il peut effectuer un premier vote de préférence, ou d'inclination, avant que ne

réapparaisse la logique du vote utile au deuxième tour.

 
 

Quatrième paramètre, l'équité de la représentation

 

. Cela signifie que le citoyen

 

est d'autant plus enclin à voter, qu'il a le sentiment que le système électoral est tout

compte fait légitime, même s'il se rend pertinemment compte qu'il est source de

distorsions plus ou moins graves entre le nombre de voix et celui des sièges. Ainsi

peut-on comprendre par exemple l'adhésion des américains au mécanisme électoral

pour la présidentielle, alors même que l'élu comme en 2000 est minoritaire en voie.

 
 

Cinquième paramètre, c'est le sentiment que l'acte de vote est efficace

 

. La

 

question ne se pose pas avec les scrutins majoritaires, en revanche la proportionnelle

ne permet de dégager qu'exceptionnellement des majorités de gouvernement, aussi les

élections de ce type sont-elles généralement suivies d'alliance parlementaire, dont le

caractère contre nature peut occasionner pour le futur, une désaffectation à l'égard du

suffrage universel.

 
 

Enfin dernier paramètre,

 

l'on vote d'autant plus volontiers que l'on connaît et que

 

l'on se reconnaît dans les candidats. C'est pourquoi le taux d'abstention est moins fort

aux municipales et à la présidentielle que pour les élections régionales par exemple.

Cela posé, d'autres éléments de nature politique cette fois, interviennent qui

conditionnent également l'intensité de l'engagement électoral. Il s'agit de

l'identification des projets, des programmes et des candidats, sur un axe droitegauche,

identification qui est le produit de l'histoire, qui n'est pas très précise, mais qui

établit les repères par rapport auxquels les électeurs et les candidats sont amenés à se

situer lors de chaque consultation électorale. Comme l’écrit Philippe Braud dans son

manuel, page 305, je cite «

 

Alors que les implications pratiques des positionnements

 

sur l'échelle demeurent floues, le système de connotation émotionnelle reste

suffisamment riche pour mobiliser la capacité des individus à se situer

 

», fin de

 

citation.

 
 

B. L'analyse sociopolitique du comportement électoral

 
 

Après avoir vu les incitations à voter, l'analyse savante tente de répondre à présent à

la question du déterminisme des votes, autrement dit, quelles sont les corrélations

possibles entre le comportement électoral et les caractéristiques sociologiques des

électeurs. Or sur ce point il existe deux types d'approches, chacune ayant ses qualités

explicatives et ses faiblesses.

Le premier ouvrage de référence est celui d'Anthony Downs, intitulé

 

Economic theory

 

and democracy

 

, paru à New York en 1957. Dans la thèse qui est développée apparaît le

 

concept d'électeur rationnel ou encore d’électeur stratège. Ce qui signifie que chaque

individu qui met son bulletin dans l'urne, le fait par intérêt personnel pour obtenir du

futur élu, un gain matériel ou moral. En d'autres termes, chaque électeur chercherait à

optimiser sa situation dans chaque contexte électoral ; aux partis donc à adapter leurs

offres aux demandes et aux attentes.

L'intérêt de ce modèle explicatif est de rendre compte de deux phénomènes, à savoir,

l'existence des indécis des débuts de campagne et celle de la volatilité électorale. Sa

faiblesse est de tout ramener à un ratio, coût-avantage en minimisant la part affective

et irrationnelle qui sommeille chez tout électeur.

 
 

Sociologie politique 107

 
 

Aussi un deuxième type d'approche, que l'on pourrait qualifiée de déterminisme, est

susceptible d'enrichir cette première analyse. Il s'agit en l'espèce de mesurer

empiriquement l'impact de variables sociogéographiques, sociodémographiques

socioéconomiques, ou encore socioculturelles sur les orientations électorales, après que

le précurseur de ces travaux André Siegfried, dans son tableau politique de la France

de l'ouest ait démontré, en 1913, que dans les zones granitiques ou l'eau est

abondante et donc l'habitat dispersé, le poids du passé faisait que l'on votait à droite.

Alors que les sols calcaires, c'est-à-dire les zones d'habitats regroupés en raison de la

rareté de l'eau, favorisaient la confrontation des idées et les votes à gauche, cela dans

la France de l'ouest des années 1910, 1913 rappelons le.

Certes ces conclusions méritent à être nuancées, il n'en reste pas moins qu'elles sont

prolongées de nos jours dans les travaux d'Yves Lacoste, par exemple, et que d'autres

séries d'études ont pu révéler à partir d'enquêtes sur le terrain, que la couleur des

votes était déterminée aussi par le sexe, par l'âge, la fortune ou la religion. Certes les

corrélations entre toutes ces variables ne sont pas toujours très évidentes, mais il est

aujourd'hui à peu près démontré que par exemple, l'engagement à droite est

majoritaire dans les campagnes, chez les femmes, les personnes âgées et les gens aux

revenus confortables, et on pourrait faire la même remarque dans l'autre sens, pour

l'engagement à gauche avec d'autres paramètres.

Abordons à présent d'autres aspects de la participation politique individuelle, laquelle

ne se réduit pas qu’à l'activité électorale.

 
 

§ 2 : Les autres formes de participation

 
 

Elles sont de deux ordres, selon que l'intérêt pour la politique se traduit dans des

formes conventionnelles - engagement civique ou manifestation permise ou tolérée -

ou selon que cet engagement prend l'aspect de la violence politique.

 
 

A. Les formes conventionnelles de participation à la politique

 
 

Là encore une distinction s'impose, selon que la participation à la politique s'inscrit

dans des pratiques civiques ou non. S'agissant de l'engagement citoyen, Dominique

Memmi dans sa contribution au

 

Traité de sciences politiques de Madeleine Grawitz et

 

Jean Leca, traité de 1985, a pu en pages 328 et suivantes, du Tome II, énumérer les

comportements suivants à savoir par ordre d'implication croissante, je cite «

 
 

L'inscription sur les listes électorales, la recherche de l'information politique,

notamment par la lecture de la presse ou l'écoute de la radio, la discussion avec

l'entourage, l'adhésion à une organisation traitant un problème collectif, syndicats,

associations ou groupes d'intérêts, l'adhésion à un parti, l'activisme enfin au sein d'une

organisation associative, syndicale ou partisane

 

».

 

 

L'intérêt de cette classification sur des pratiques qui peuvent être très

 

contrastées selon les cultures politiques, très différentes, surtout entre les

traditions anglo-saxonnes et latines, c'est qu'elle conduit à se poser trois

questions, qui toutes débouchent sur un même type d'explication. En effet, aux

questions ;

 
 

 

Pourquoi une minorité de la population refuse-t-elle toute participation

 

électorale, à commencer par l'inscription sur les listes électorales ?

 
 

 

Pourquoi lors du vote, si peu de monde s'intéresse à la politique ?

 

Sociologie politique 108

 
 

 

Pourquoi enfin, dans un contexte général d'apathie, quelques-uns

 

s'engagent dans la politique ?

A toutes ces questions, les enquêtes ont apporté la même réponse univoque, à savoir

que la profondeur de l'engagement dépendait toujours de la qualité de l'insertion

sociale.

Ainsi sur la base des travaux d'Alain Lancelot, sur l'abstentionnisme électoral, est-il

remarquable de constater, que ce sont généralement les électeurs très jeunes, les

femmes au foyer ou les divorcés, les habitants des régions isolées ou des banlieues

délaissées, ou encore les citoyens d'origine immigrée récente, qui s'inscrivent peu sur

les listes électorales et qui votent moins que la moyenne nationale.

En revanche, dans un contexte de forte affirmation individualiste, depuis une vingtaine

d'années, où les anciennes pratiques sont peu à peu laminées, il semble qu’émergent

de nouvelles formes de participation à la chose publique, bien différentes de celles de

la liste de Dominique Memmi, parce qu’elles se situent à la marge de la sphère

politique. C'est ainsi qu'Anne Muxel, dans son ouvrage

 

Les jeunes et la politique,

 

ouvrage qui est paru en 1996, a pu remarquer que cette classe d'âge, notamment, a

pu développer une nouvelle manière de peser sur les choix de société, sans

obligatoirement revendiquer les étiquettes politiques traditionnelles.

Reste qu'il y a une autre façon de faire de la politique encore, que prisent tout

particulièrement les catégories dont on vient de parler mais pas seulement elles, c'est

la participation à des manifestations. Les rassemblements sur la voie publique,

spontanés ou organisés, tolérés ou interdits, se déroulent toujours à la marge des

canaux institutionnels.

Dans un ouvrage qui s'appelle

 

La manifestation précisément, ouvrage édité en 1990,

 

Pierre Favre, distingue trois types de manifestations ;

 
 

 

Il y a celles qui imposent sur la scène politique un enjeu, jusque-là occulté

 

par les pouvoirs publics, c'est l'exemple des défilés féministes en faveur de la

contraception.

 
 

 

Il y a celles qui sont routinières, dont le but, comme les défilés syndicaux

 

du 1er mai, est de rappeler les revendications non satisfaites ;

 
 

 

Et enfin il y a les manifestations insurrectionnelles comme celles du 6

 

février 1934, ou du 30 mai 1968 en France, qui ne sont plus spécifiques à

certains groupes sociaux seulement, mais qui concernent le maintien ou la

chute des pouvoirs publics dans leur ensemble.

Avec ce dernier cas, l’on déborde de l'expression d'attente collective représentée sous

la forme de participation politique reconnue et l'on considère l'engagement politique

sous l'angle de la violence politique. Arrivons-en précisément à cette étude.

 
 

B. Etude de la violence politique

 
 

Il s'agit par la rébellion, les attentats, la lutte armée, d'un moyen d'accéder à

l'existence politique en s'imposant comme interlocuteur, aux différents acteurs du jeu

institutionnel. Et Philippe Braud qui donne comme exemple, la lutte armée contre

l'apartheid en Afrique du sud, ou les combats de l’ETA basque ou de l'IRA irlandaise,

remarque justement à ce propos que, je cite Philippe Braud, «

 

La violence revêt

 

souvent le visage d'une protestation justifiée, ou non, contre l'exclusion ou la

marginalisation sur la scène institutionnelle

 

», fin de citation.

 

Sociologie politique 109

 
 

Cela dit, s'il n'est pas facile de définir la violence politique, sauf à dire qu'elle résulte du

potentiel de violence sociale qui l'alimente, et que cette dernière selon les travaux de

Ted Gurr aux Etats-Unis dans les années 1970, serait l'expression d'un ensemble de

frustrations individuelles, impossibles à satisfaire. La violence politique disais-je, a au

moins comme caractéristique commune d'être réputée illégitime. Encore que cette

notion de légitimité, dans un contexte trouble, est généralement elle-même sujette à

caution, dans la mesure où elle devient rapidement un enjeu politique majeur.

Ainsi la violence contre l'Etat qui a pu être inscrite dans certaines constitutions, comme

celle de 1793 en France, qui préconisait le droit de résistance à l'oppression, cette

violence donne volontiers comme excuse absolutoire, le devoir de lutter contre

l'asservissement. Les pouvoirs publics quant à eux, qui pratiquent la violence d'Etat,

pour réprimer cette forme musclée de participation politique, justifient de leur côté

l'emploi de la coercition par le souci double, de museler les provocations et de défendre

l'ordre public, c'est-à-dire les institutions en place.

 
 

Chapitre 2

Les partis politiques

 
 

Avec le chapitre 2, nous abordons l'étude des partis politiques. Le pouvoir politique que

nous avons analysé n'est pas une abstraction mais la résultante des forces politiques

qui s’exercent sur l'appareil d'État, lesquels sont très exactement l'extériorisation

politique de forces sociales plus ou moins organisées et de force individuelle en quête

d'avantages matériels, moraux ou encore poussés par l'appétit de puissance. Autant

dire que les forces politiques sont aussi diffuses que nombreuses et qu’il est parfois

difficile de les distinguer des comportements politiques des individus ou des groupes à

certains moments.

Au tome 3 page 13 et suivantes de son monumental traité de science politique paru à

l’LGDJ en 1968, le professeur Georges Burdeau avançait trois critères pour classer ces

forces.

 
 

 

L'on pouvait, selon lui, isoler suivant un premier type, les forces

 

individuelles et les forces collectives, les unes exprimant l'action d'un leader

charismatique, les autres celle d'un ensemble organisé, syndicat, classe,

société, etc.

 
 

 

Second critère, il recensait les forces spontanées, celles qui surgissent

 

dans tout groupe social pour satisfaire un besoin élémentaire de sécurité ou

encore pour exprimer une solidarité et les forces conscientes qui, par

opposition précédente, rationnalisent les pulsions d’un groupe en lui proposant

une idéologie et un but logique à atteindre.

 
 

 

Enfin, selon un troisième critère, Georges Burdeau distinguait les forces

 

diffuses. Ce sont des forces qui traduisent une conscience collective à la

différence des forces spontanées mais qui manquent de structure cohérente

pour entrer dans un cadre déterminé. Il s'agit par exemple d'une opinion

publique dont les effets politiques sont évidents mais qui est généralement

difficile à cerner. Et il les mettait en contraste avec les forces organisées,

lesquelles se présentant dans un cadre déterminé, à priori sont facilement

isolables et susceptibles d'étude en profondeur avec les méthodes propres aux

sciences sociales. Sous cette appellation générique, il désignait principalement

les partis politiques et les groupes de pressions. Et c'est précisément à ces

 
 

Sociologie politique 110

 
 

forces politiques essentielles sous leurs formes de partis politiques que nous

consacrons les présents développements.

Une remarque préliminaire toutefois avant d’entamer l'examen des partis politiques.

Nous ne traiterons pas ici des acteurs individuels de l'univers politique. En effet,

l'exercice du pouvoir par les dirigeants politiques, en tant que catégories sociales

spécifiques, a déjà été abordé de la même façon que le rôle des intellectuels influant

sur la chose publique dans le cadre des théories élitistes. Quant aux militants engagés,

ils seront définis, analysés avec le phénomène partisan. Le cas de l’électeur, qui est à

sa manière un acteur lors de chaque consultation électorale, a également été examiné

précédemment.

Mais il est deux questions qu'il importe d'aborder avant toute chose, à savoir pourquoi

fait-on de la politique et qui fait de la politique ?

L'interrogation première est donc celle des ressorts de l'engagement politique. Evidente

depuis la plus tendre enfance chez beaucoup d'hommes politiques interrogés, problème

de psychologie et spécialement de volontés individuelles, c’est aussi pour le politiste le

résultat d'une certaine disposition sociale. En effet, des études ont montré que le

milieu familial jouait un rôle non négligeable dans l'accès au premier mandat politique.

Il y ainsi de véritables dynasties d'élus et par ailleurs, il paraît évident que des couches

sociales, plus que d'autres, sont des terrains favorables à la promotion par la politique.

Il en est notamment du milieu des enseignants, des cadres moyens et de certaines

professions libérales où il arrive souvent que la réussite professionnelle fasse naître

l'opportunité ou le désir d'entamer une seconde carrière. A l'inverse, les agriculteurs,

les petits salariés, les cadres supérieurs du secteur privé paraissent moins sensibles

aux sirènes politiques. D'autres facteurs entrent en outre en ligne de compte pour

aider ou entraver l'ascension politique, que cette dernière se fasse dans les instances

du parti de soutien où la concurrence est rude, ou plus tard dans les pays

démocratiques en tout cas à travers les implantations locales puis nationales qui

résultent des élections. Dans les pays totalitaires, lorsque les impétrants aux postes

officiels ont donné des gages de leur loyauté aux hiérarques en place, et bien c'est la

marque qu'ils peuvent réussir. Parmi ces facteurs, l'activité sociale ou professionnelle

d'origine, selon qu'elle permet de disposer de temps, de relations, d'argent, offre,

comme l’a remarqué le sociologue Lester Milbrath dans un ouvrage de 1977, des

opportunités plus ou moins larges. Enfin, l'engagement sera d'autant plus intense que

l'attrait d'un poste gratifiant, d'une notoriété suffisante est susceptible de compenser et

au-delà, les déceptions d’un métier aléatoire ou il n'y a pas de plan de carrière.

Mais demandons-nous maintenant qui fait de la politique ? Autrement dit, dans quel

milieu se recrute le personnel politique ?

Et la question est loin d'être anodine car derrière le mythe républicain du mandat

représentatif dans la pratique des régimes pluralistes, le Parlement apparaît plutôt

comme un champ clos ou s’ajustent, par la négociation et le compromis, des logiques

différentes, voire contradictoires, entre élus représentant les groupes sociaux,

ethniques, religieux, idéologiques ou autres, qui les ont respectivement portés au

pouvoir. Ce qui peut poser, notamment dans les périodes de crise, un problème majeur

de légitimité du régime politique considéré lorsque l'on peut constater des

surreprésentations de certaines catégories sociales, corrélatives bien entendues de

sous représentation symétrique.

Pour illustrer ce propos par des exemples, il apparaît évident que dans des systèmes

de dictature du prolétariat, il fallait que les dirigeants puissent apparaître issus de la

classe populaire, de la paysannerie ou des intellectuels liés au prolétariat, alors qu’au

contraire, dans les régimes pluralistes, la sous représentation massive de certaines

catégories de population, comme les petits salariés ou les femmes et c'était

 
 

Sociologie politique 111

 
 

notoirement le cas en France sur ce dernier point jusqu'à la loi sur la parité du 6 juin

2000, cette sous représentation crée donc un certain malaise qui, périodiquement,

émerge dans le débat politique.

Et l'on pourrait affiner l'analyse en remarquant, dans l'histoire récente du

parlementarisme, que certaines catégories sociales sont sur représentées suivant les

époques. Ainsi, après l'aristocratie patricienne, c’était avec la généralisation du

suffrage universel, les professions libérales et les professeurs. Et c’est depuis quelques

années la haute fonction publique, tout au moins en France, qui paraît être la classe ou

en tous cas, le groupe le mieux représenté, le plus représenté en tous cas au

parlement.

Mais arrivons-en à l’étude proprement dite des partis politiques. Après quelques

aperçus sur leurs origines, une première section sera consacrée aux notions

fondamentales qui en précisent le concept général, les éléments de la structure, leurs

fonctions et enfin, les différentes typologies grâce auxquelles on a pu les caractériser.

Une section deux sera ultérieurement vouée à l'étude de leurs agencements respectifs

selon les Etats, suivant qu'il s'agit de systèmes compétitifs ou de systèmes non

compétitifs.

 
 

Section 1

Le phénomène partisan à commencer par son histoire

 
 

Même s’ils n’ont pas toujours été organisés sous la forme moderne que nous leur

connaissons actuellement, les partis politiques ont pratiquement toujours existé.

Clientèle des grandes familles dans la Grèce antique, ils s’identifient dans l'ancienne

Rome à deux grandes classes sociales : les Plébéiens et les Patriciens. Au Moyen Âge,

la lutte des guelfes et des gibelins à Florence ou celle des Armagnacs et des

Bourguignons en France, nous mettra par la suite en présence de forme partisane pré

moderne.

Dans la première moitié du XIXe siècle, quand on parlait de partis, on désignait plutôt

les idéologies que les hommes qui s'en réclamaient. Pourtant, des groupes se

structurent progressivement depuis la Révolution française sous le nom de club, club

des Jacobins, club des Cordeliers, club des Girondins etc. Mais c’est avec la disparition

de l'absolutisme et le développement des institutions parlementaires qu'apparaissent

véritablement les partis politiques modernes.

Autant dire qu'ils sont nés en Angleterre, puisque c'est dans ce pays que le

parlementarisme a pris son essor. Historiquement en effet, la Révolution de 1688 dans

ce pays, installe un parlement qui gouverne, dans lequel les représentants élus par les

Land lords se constituent en deux fractions : les Tories qui défendent des intérêts de

l'aristocratie foncière et les Whigs, ceux de la bourgeoisie d'affaires. Le

 

reform act de

 

1832 va favoriser leurs restructurations avec l'accroissement du nombre des électeurs

puis les changements décisifs interviendront du fait du

 

reformation of the people act de

 

1867 qui permit aux masses urbaines d'accéder à l'électorat et de l'établissement du

suffrage des femmes en 1918.

Aux États-Unis, c’est à l'époque de Jackson vers 1830 que l'organisation des partis se

développe jusqu'à la création de puissantes bases locales appuyées sur de larges

couches populaires.

En Allemagne, il faudra attendre 1848 pour que les libéraux se regroupent autour d'un

programme cohérent après la dislocation de l'absolutisme de la Sainte Alliance. Par la

suite, le congrès du Gotha en 1875 donnera le jour aux premiers partis socialistes

 
 

Sociologie politique 112

 
 

européens avant même le

 

Labour, parti britannique né sous le nom de Labour

 

Representation Committee en 1899.

Au Japon, premier pays d'Asie à importer des institutions occidentales, les partis

apparaissent avec l'ère Meiji en 1867.

En France, le schéma général du développement des partis, tout en étant dans ses

grandes lignes, analogues à l'origine électorale et parlementaire communes à tous les

pays européens, a acquis très rapidement une originalité particulière. Au départ, en

effet, le fonds commun de tous les partis politiques en Europe est l'expression du grand

conflit du XIXe siècle opposant les conservateurs représentant l'aristocratie foncière

aux libéraux porte-parole de la bourgeoisie manufacturière, commerçante et

intellectuelle des villes. Les premiers défendant les anciens régimes monarchistes, les

seconds aspirants au nouveau règne de la souveraineté nationale. Dans ce premier

clivage, on voit la paysannerie servir généralement de classe de soutien à l'aristocratie.

Par la suite, la croissance d’un prolétariat ouvrier entraîne l'apparition d'un troisième

type de parti, les partis socialistes à l'idéologie forte qui font éclater les groupes

libéraux dans une substitution du conflit capitaliste socialiste, à l'ancienne opposition

conservateurs et libéraux. Enfin, après la Première Guerre, trois nouveaux

mouvements s'ajoutent aux trois tendances fondamentales précédentes. Il s'agit du

mouvement communiste à partir de 1917 qui provoque quelques schismes au sein des

partis socialistes orthodoxes. Il s’agit aussi des partis fascistes et enfin, de la

démocratie chrétienne, groupe charnière au demeurant assez hétérogène. Voilà pour

l'évolution générale que l'on constate à peu près partout en Europe.

Mais alors que dans certains pays comme la Grande-Bretagne, sous l'influence du

scrutin majoritaire à un tour, l'apparition de partis nouveaux entraînait la disparition de

certains partis anciens, lorsque leur implantation a réussi, ce qui n'a pas toujours été le

cas d'ailleurs, en France, le mouvement de multiplication des partis a été amplifié par

le mode de scrutin mais aussi en raison d'une instabilité constitutionnelle chronique par

la superposition de positions inconciliables sur la nature même du régime politique.

C'est ainsi que suivant la thèse aujourd'hui classique de René Raymond, la droite

française actuelle serait formée par la superposition de trois sédiments successifs dont

il reste encore des traces tant à l'UDF qu’au RPR quand ce n'est pas au Front National.

A savoir la droite dite ultra de 1814, la droite orléaniste de 1830 et la droite

bonapartiste de 1851. Certes, cette vision mérite d'être nuancée pour pouvoir rendre

compte de toutes les nuances de ce courant. Elle en exprime cependant les deux

fractions majeures à savoir la tradition autoritaire, antirépublicaine, monarchiste, voire

dictatoriale d'une certaine droite d'une part et le mouvement libéral d'autre part.

Et de la même manière, il n’y a pas en France une, mais quatre gauches, la gauche

libérale, la gauche socialiste, la gauche communiste et la gauche chrétienne, ce à quoi

l'on pourrait d'ailleurs rajouter l’ultra gauche représentée actuellement par de petits

partis comme Lutte Ouvrière ou la Ligue Communiste Révolutionnaire.

Dans les pays du Tiers-Monde, l'origine des partis, contrairement aux précédents, est

généralement extérieure au cadre parlementaire. Maurice Duverger, le premier, avait

découvert cette racine particulière de certains partis modernes dans son maître livre

 
 

Les partis politiques

 

qui est paru chez Armand Colin en 1951. Un peu plus tard,

 

Kenneth Janda en 1962, dans un ouvrage intitulé

 

Information retrieval application to

 

political science,

 

testant la typologie du professeur Duverger sur les deux modes de

 

création possible des partis parlementaires ou extraparlementaires, a pu démontrer à

son tour que dans ces pays, dans ces pays du Tiers-Monde tout particulièrement, les

partis politiques voyaient le jour dans une sorte de vide institutionnel quand ils ne

précédaient pas la naissance de l'État lui-même.

 
 

Sociologie politique 113

 
 

§ 1 : Notion générale sur les partis politiques

 
 

C'est LaPalombara et Wiener qui, dans un écrit de 1966,

 

Political parties and political

 

development

 

ont donné du concept la définition la plus complète. Nous la détaillerons

 

en premier lieu, après quoi nous verrons les éléments principaux de la structure des

partis.

 
 

A. Définition du parti politique

 
 

Selon ces auteurs, quatre critères sont à retenir.

 
 

 

Premier critère : un parti est une organisation durable, c'est-à-dire une

 

organisation dont l’espérance de vie est supérieure à celle de ses dirigeants en

place et par là, les auteurs différencient le parti politique de la simple coterie,

autrement dit de la faction née de l'action d’un individu et qui disparaît avec

lui.

 
 

 

Deuxième critère : un parti, c’est une organisation locale bien établie,

 

apparemment durable, entretenant des rapports réguliers et variés à l'échelon

national. Ce critère permet de distinguer le parti, du club politique et de la

société de pensée.

 
 

 

Troisième critère : il s'agit d'une volonté délibérée des dirigeants nationaux

 

et locaux de l'organisation, de prendre et d'exercer le pouvoir, seul ou avec

d'autres et non pas simplement d’influencer le pouvoir. C'est là l'élément

essentiel qui définit le parti politique par comparaison notamment avec un

simple groupe de pressions.

 
 

 

Quatrième critère : c’est le souci enfin, de rechercher un soutien populaire

 

à travers les élections ou de tout autre manière.

En fonction de ces quatre critères qu’ont dégagés LaPalombara et Meron Wiener, on

peut donc dire que le parti politique est une organisation à la fois nationale et locale

visant à exercer le pouvoir avec le soutien de tout le peuple ou d'une partie de celui-ci.

Reste à en analyser la composition.

 
 

B. Structure des partis politiques

 
 

Examinons en deux points le cadre général d’organisation des partis. Il s'agit ici de

faire apparaître les principales caractéristiques des partis, en l’espèce de focaliser notre

attention sur les membres qui adhèrent à des degrés divers aux différents programmes

qu’ils proposent d'une part et nous verrons ensuite les organes d'autre part.

D'abord les membres des partis politiques. Quels sont-ils ?

Pour qu’un parti existe, il doit bénéficier de sympathie et d’un certain support dans

l’opinion. Autrement dit, il faut qu'il puisse s'appuyer sur un certain nombre de citoyens

et qu’un groupe d'entre eux participe activement à son fonctionnement à un niveau

d'engagement plus intense.

Dans le premier cercle, le plus large, l'on trouve les électeurs et parmi eux, suivant un

degré de motivation croissant, les sympathisants et les militants. Chiffrer le nombre

des électeurs est une entreprise particulièrement délicate parce que les enjeux

politiques diffèrent lors de chaque consultation. On peut considérer toutefois que

 
 

Sociologie politique 114

 
 

statistiquement chaque parti retrouve à chaque élection, sauf naturellement

circonstance exceptionnelle, le même comptum de voix à quelque chose près.

Aussi sur le plan de la structure des scrutins, les spécialistes font généralement

apparaître des corrélations entre les caractéristiques d'un parti, par exemple son

idéologie, et les caractéristiques des personnes qui votent pour lui sur une période

relativement longue. Suivant cette méthode, c'est ainsi que l'on sait que le Parti

Communiste trouve son soutien électoral régulier dans la classe ouvrière ou encore que

ce sont les personnes à petits ou moyens revenus qui constituent le vivier des partis de

gauche.

Cela dit, ce type d’analyse n'est pertinent que dans la mesure où il est précisé et

nuancé. Comment comprendre autrement que le Front National ait été le premier parti

ouvrier de France au premier tour de la présidentielle de 1995, le deuxième aux

législatives de mai-juin 1997, juste derrière le Parti Socialiste, avec 24 % de son

électorat d'origine ouvrière. Il est donc moins évident par ailleurs, que ce qui

détermine l'avancée où le recul d'un parti, c’est le vote flottant de quelque 1 à 2 %

d'indécis, un peu plus parfois, qui, c’est le cas britannique flagrant à cet égard,

provoque les changements de majorité au gré de la conjoncture.

Le cercle des adhérents plus restreints semble, quant à lui, un peu plus facile à

déterminer dans la mesure où l'adhérent d'un parti étant celui qui paie une cotisation à

ce parti et en reçoit une carte d'affiliation, sa qualité juridique suffit à l’identifier et à le

comptabiliser. Depuis 2006, on peut adhérer par Internet aux grands partis français. Il

en coutera ainsi 20 euros au Parti Socialiste, 25 euros à l’UMP.

En réalité, les choses sont bien plus compliquées. Car par souci de prestige ou pour

dissimuler une perte d'influence, les formations politiques, d'ailleurs comme les

syndicats, ont tendance à surévaluer leurs troupes, chacune s'efforçant de faire la

preuve de son haut degré de popularité. A titre indicatif, à partir des sources

combinées du journal

 

Le Monde du 10 mai 2001 et d’un article du même journal de

 

mars 2006, le PCF, où l'adhésion peut s'analyser comme une véritable admission par le

système, il est vrai souvent formel du parrainage, le PCF donc enregistrait 520 000

membres en 1978, 380 000 en 1984, 204 000 en 1998. Mais ces chiffres largement

gonflés paraissent en chute libre, ainsi en 2006 on enregistre 134 000 adhérents et

99 281 cotisants. Le Parti Socialiste, passait quant à lui de 214 000 membres en 1981

au moment de l'élection du président Mitterrand à 120 000 environ en 1998. Il

enregistre en 2006, 130 000 adhérents. Les verts de 5 000 en 1994 atteignaient 8 500

en 1998 et 9 000 adhérents en 2006. Avec beaucoup de précaution, il apparaît que le

CDS comptait 12 500 membres en 1994 et la même année, le RPR paraissait en

enregistrer 200 000. Aujourd’hui en 2006, l’UMP qui a pris la succession du RPR a

120 000 membres. Le FN, le Front National, 50 000 ; le FN qui verra ses effectifs

fondre à partir de 1998 à cause de la scission de Bruno Mégret qui va fonder le MNR au

début de 1999. L’effectif du FN remonte à 75 000 en 2006.

Un petit nombre de ces adhérents, les militants que deux articles du

 

Monde des 16 et

 

17 septembre 1994, qualifiaient de soutiers de la politique s'activent quant à eux,

bénévolement pour le parti et un plus petit nombre encore, quelques dizaines, les

permanents, confondent leur vie professionnelle avec celle du parti.

Au sommet de l’appareil de chaque parti cette fois-ci se trouve le cénacle des

dirigeants dont Roberto Michels dans un livre édité en français chez Flammarion en

1971 sous le titre

 

Les partis politiques a pu démontrer qu'il s'agissait généralement

 

d'une oligarchie cooptée et cela même dans les partis qui se disent démocratiques.

L’élection n'y ratifie en effet les tractations entre barons ou hiérarques qu'à la manière

d'une manifestation rituelle. Notre pays en donne aujourd'hui de multiples exemples à

droite comme à gauche, tant pour l'élection des présidents que pour celle des

 
 

Sociologie politique 115

 
 

secrétaires généraux. Le plus symptomatique peut être étant celui du PCF où s’est

imposée une certaine tradition que le nouveau secrétaire général ait été souvent le

secrétaire particulier de l'ancien.

Parmi les dirigeants, les élus du parti ont une place plus ou moins privilégiée. Dans sa

thèse publiée à l’LGDJ en 1979 sous le titre

 

Le rôle du député, Jean-Claude Masclet a

 

pu développer à ce propos en page 77 et suivantes, les obligations et prérogatives

particulières des élus en fonction des modalités statutaires des grands partis français

tout en soulignant que ces dernières dispositions n'ont aucune valeur juridique au

regard du mandat représentatif

Mais arrivons-en à l'étude de la description de l'armature des partis en distinguant les

éléments de base et les organes centraux.

Eléments locaux tout d'abord : suivant les cas, la structure partisane repose sur quatre

types de regroupement.

 
 

 

Les comités en premier lieu. C'est l'élément propre aux vieux partis

 

politiques, héritiers directs des anciens comités électoraux, chers au Parti

Radical Français. Le comité local, c’est un groupe peu nombreux, 10 à 15

personnes, choisies parmi les notables du lieu en raison de leur influence. En

fait si le comité local est permanent, il manifeste essentiellement son activité

dans les périodes électorales pour retomber en sommeil le reste du temps.

 
 

 

Deuxième type de regroupement : les cellules. C'est là une invention que

 

le Parti Communiste soviétique a imposé à tous les partis communistes à partir

de la IIIe Internationale. La cellule se présente ordinairement comme un centre

d'encadrement et d'éducation politique des adhérents. Forte en moyenne, de

15 à 30 membres au PCF, elle est dans cet objectif fondée principalement non

pas sur l'appartenance géographique des participants mais sur leur lieu de

travail, l'atelier ou l'usine, là en tous cas où il est possible de procéder à des

réunions fréquentes. Très vite cependant il est vrai, le parti communiste a dû,

lui aussi, faire une place aux cellules géographiques dans le but d'assurer la

solidarité entre les personnes qui travaillent individuellement. Dans les deux

cas de figure, le responsable de cellule ou secrétaire, doté de pouvoirs

disciplinaires sur une organisation très hiérarchisée, voit sa désignation faire

l'objet de toute l’attention des responsables de haut niveau du parti.

 
 

 

La section, quant à elle, création des partis socialistes au début du XXe

 

siècle, répondait à deux besoins. A savoir éveiller la conscience politique des

masses et réunir suffisamment de cotisations pour faire vivre le parti, ce qui

explique, qu'aujourd'hui encore - il faut voir à ce sujet les statuts du Parti

Socialiste français du Congrès de Dijon de mai 2003 - la section reste la base

de la structure des partis de gauche et spécialement des partis socialistes ou

elles sont regroupées en fédération et en union régionale.

 
 

 

Quatrième type enfin d’organe de base que l'on retrouve, tant dans les

 

partis fascistes, que dans certains partis du Tiers-Monde, c'est la milice, groupe

restreint d'encadrement autant idéologique que militaire.

Cela dit, l'organisation des partis est généralement une pyramide relativement

complexe qui, de la base vers le sommet, comprend 3 à 4 niveaux hiérarchiques.

Autrement dit, l’organe local au niveau de la ville ou du canton, l’organe régional en

fait au niveau du département et la direction nationale. Le PCF plus centralisé que les

autres formations, connaît quant à lui 4 degrés de regroupement hiérarchique : la

cellule, la section, la fédération départementale et les organes centraux. Il importe à

propos du Parti Communiste, même s'il est en pleine évolution actuellement, d’indiquer

 
 

Sociologie politique 116

 
 

par ailleurs que, pour favoriser le centralisme et le contrôle du sommet sur la base,

deux ou plusieurs organes de même niveau hiérarchique ne peuvent, en principe,

établir de rapports directs horizontaux entre eux. Ils doivent passer par le relais de

l'échelon supérieur.

Arrivons-en à l'agencement des organes centraux eux-mêmes.

A ce propos, il est remarquable de constater que pratiquement tous les partis

connaissent la distinction tripartite entre une assemblée plénière, un organe restreint

et un secrétariat.

 
 

 

L’organe plénier, organe souverain, qu'il s’appelle congrès comme à l’UMP,

 

au PS ou au Parti Communiste Français, cet organe plénier qui peut s'appeler

également assemblée générale ou conférence générale, est un mécanisme

nombreux et lourd qui ne se réunit par conséquent que rarement. En règle

générale, c’est tous les trois ans par exemple au Parti Communiste sauf

exception. C’est lui qui fixe les orientations idéologiques et politiques du parti.

 
 

 

Dans l'intervalle de ces réunions, un organe plus restreint, le comité ou le

 

conseil que l'on peut qualifier de directeur ou de national ou de central, assure

l’administration et la direction du parti ainsi que le contrôle des militants, des

élus et de la presse, de l’information. Généralement, il délègue ses pouvoirs à

son tour à un bureau dit bureau politique dans le RPR et le PC ou bureau

exécutif au Parti Socialiste, issu en tout ou partie de ses rangs. Au PS dans ses

statuts de 2003, une convention nationale se réunit deux fois par an sur un

thème fixé par le conseil national, ce dernier organe assure la direction du parti

entre deux congrès.

 
 

 

En troisième lieu existe un organe qualifié de secrétariat, ou de bureau

 

national comme au Parti Socialiste ou à l’UMP, organe administratif mais aussi

politique. C'est la formation emblématique du parti dont le premier secrétaire

ou secrétaire général en apparaît généralement comme le chef charismatique à

moins qu'il ne partage ses compétences avec le président du parti comme c'est

le cas actuellement à l’UMP par exemple.

 
 

§ 2 : Les fonctions des partis politiques

 
 

Pour le sociologue Franck Soroff, un parti remplit trois fonctions : la fonction électorale,

la fonction de contrôle et d'orientation des organes politiques et la fonction de

définition et d'expression de position politique. Le politologue Dawn, de son côté,

résume l'action des partis en terme de stratégie politique dans la mesure où le groupe

au pouvoir vise bien évidemment à s’y maintenir tandis que le parti d'opposition aspire

à y accéder.

Une autre approche, celle de Almond et Powell, développée page 99 et suivantes dans

l'ouvrage

 

Comparative politics édité à Boston en 1966, consiste à mettre l'accent sur le

 

caractère multifonctionnel des partis politiques modernes et sur leur rôle agrégatif,

c'est-à-dire sur leur contribution au maintien et l'adaptation du système politique dans

lesquels ils sont immergés. Le professeur Lavau d'ailleurs appliquera cette approche

particulière au cas du Parti Communiste Français à partir d'un article dans la

 

Revue

 

Française de Science Politique

 

de 1968 pages 445 et suivantes et le professeur Lavau

 

démontre que même ce parti à l'époque dont l'idéologie tendait à prôner la destruction

du régime, avait en fait une fonction tribunitienne. Autrement dit, il représentait

l'exutoire pour les masses mal intégrées et en fait, il légitimait ainsi, partiellement en

tous cas, le système.

 
 

Sociologie politique 117

 
 

L'analyse empirique permet de distinguer dans un régime représentatif une action des

partis en direction des gouvernants d'une part et en direction de l'opinion d'autre part.

Reprenons ces deux points.

 
 

A. La fonction des partis à l'égard des gouvernants

 
 

Il s'agit là d'une double fonction. Les partis politiques participent en effet au choix des

gouvernants et par ailleurs, ils encadrent et ils contrôlent dans une certaine mesure les

élus issus de leurs rangs.

La sélection des candidats en premier lieu.

Le rôle des partis, dans le recrutement politique des personnes proposées aux

électeurs, apparaît aujourd'hui si naturel, que certaines constitutions, comme

notamment celle de la France de 1958 article 4, ou un peu plus largement celle de la

République Fédérale allemande article 21, le mentionne. En effet, si théoriquement,

tout citoyen peut briguer les suffrages des électeurs, pratiquement seuls ceux qui ont

le soutien d'une formation politique ont quelque chance de succès, ne serait-ce que par

le fait que toute campagne électorale coûte cher et qu'à moins de s'appeler Ross Perot

et d'être milliardaire américain, il est impossible de faire face à ces frais sur ses seuls

deniers personnels. Cela dit, la désignation des candidats au poste de commande de

l'État se fait en deux temps.

 
 

 

Premier temps : le parti sélectionne ses poulains parmi le personnel

 

politique voire dans la société civile, à moins, bien entendu qu'il ne soit choisi

comme supports de campagne par une personnalité déjà reconnue. Deux

formules sont employées à cette fin, qui peuvent coexister comme aux États-

Unis ou l’on rencontre dans certains Etats la formule dite du comité de notables

chargés d'opérer ce premier tri. Alors que dans d'autres Etats, ce sont des

élections internes au parti, les primaires qui y procèdent.

 
 

 

Deuxième temps : le parti participe à l'élection proprement dite ; collage

 

des affiches, distribution des programmes, surveillance des bureaux de vote

etc. en cherchant autant à faire élire ses candidats qu’à développer son image

de marque.

En ce qui concerne maintenant l'encadrement des élus.

Cette fonction partisane, peut se concevoir de deux manières complémentaires, sous

l'angle des liens que le parti maintient avec ses représentants d'une part, sous l'angle

de la fonction d'opposition d'autre part. Les parlementaires sont censés représenter le

peuple tout entier. En effet, en vertu du mandat représentatif, nous en avons déjà

parlé, voire à cet égard d’ailleurs l’article 27 de notre constitution. Il n’en demeure pas

moins qu'il reste tributaire de leur formation à plus d'un titre. Sur le plan pratique

parce que c'est le parti qui assure leur logistique, parfois contre la rétrocession des

indemnités parlementaires comme cela se pratique au Parti Communiste français et

parce que les partis rigides dont l'archétype est représenté par les partis britanniques

contrairement aux partis dits souples américains par exemple, exigent de leurs

représentants une stricte discipline de vote.

Par ailleurs dans toute société politique, l'on remarque une fonction gouvernementale

et une fonction d'opposition que cette dernière soit organisée comme dans les

démocraties occidentales ou inorganisées comme dans les dictatures de parti unique où

elles se situent à l'intérieur même du parti au pouvoir.

 
 

Sociologie politique 118

 
 

C'est ainsi que dans les systèmes multipartisants, l'opposition partisane est un

véritable contre-pouvoir qui atténue la toute-puissance des autorités en place. Dans le

bipartisme anglais par exemple, elle est même institutionnalisée sous la forme de ce

que l'on appelle le

 

Shadow cabinet. Dans les régimes pluralistes multipartisants, elle

 

est plus diffuse dans la mesure où à l'opposition extérieure aux partis en place, se

surajoutent généralement des mouvements de contestation à l'intérieur même du

courant majoritaire, ce qui fut le cas au Parlement français des législatives de 1993 à

celles de juin 1997 notamment.

 
 

B. Passons à l’examen de la fonction des partis dans la formation et la

représentation de l'opinion

 
 

C'est grâce aux partis politiques qu'une opinion publique se dégage de la masse des

opinions privées et que, synthétisées de la sorte, une représentation politique

structurée est rendue possible.

Dans le jeu complexe d'interaction entre les influences réciproques des partis de

l'opinion, l'objectif majeur des partis est donc de susciter l'émergence d'une majorité

électorale en leur faveur. Ce rôle, qui consiste à informer mais aussi à former les

citoyens, est essentiel dans une démocratie moderne, c'est ce qu'a souligné Epstein en

parlant de fonction programmatique et de structuration du vote.

Cela dit, il apparaît tout aussi évident, que la transformation des citoyens en sujet du

corps politique ne va pas sans une certaine déformation de l'opinion générale et qu'il

faille distinguer à cet égard, je cite Maurice Duverger, «

 

L'opinion élaborée de l'opinion

 

brute. La première est le résultat d'un malaxage de la seconde par la propagande

partisane et d’un moulage par le système des partis et le régime électoral

 

», fin de

 

citation.

Comment comprendre autrement que par cette donnée, par exemple, que le parti

communiste avec 3,76 % des suffrages exprimés aux élections législatives du 1er juin

1997 ait gagné 37 sièges alors que le Front National avec 5,60 % donc largement plus,

n’en ait eu qu’un seul. Autrement dit, le mode de scrutin conditionne l’expression

électorale de l'opinion aussi largement que le programme des partis qui, dans la course

aux électeurs, déforment à leur manière, leurs convictions en les valorisant ou les

dévalorisant selon les circonstances. Par ailleurs, il est à remarquer également, que les

divisions de l'opinion sont généralement moins dues à des séparations naturelles entre

les citoyens qu'à leur cristallisation en grande tendance, déterminées elles-mêmes par

le nombre des partis en compétition et que l'amplitude des oppositions dépend aussi de

ce nombre.

On a remarqué ainsi que les partis, dans un régime bipartisan, sont très modérés,

qu'en dernière analyse, par exemple, il n'y a pas très loin entre un conservateur et un

travailliste anglais. En revanche, dans un système de parti multiple et indépendant, il

n'y a plus cette course au centre, caractéristique du bipartisme. Les rivalités entre

partis voisins, au contraire, contribuent globalement à ce que l'on pourrait appeler dans

le néologisme une extrêmatisation de l'opinion et à la limite, on pourrait concevoir

comme dans la France d'avant 1951, que le jeu politique des partis est complètement

déconnecté de la volonté nationale du seul fait des alliances parlementaires sans que le

corps électoral n’intervienne.

Hors du système parlementaire occidental cette fois, dans les pays en voie de

développement, les partis sont omni fonctionnels. Leurs membres y contrôlent le

gouvernement mais ils trustent également l'administration, la justice, l’armée,

l’éducation etc. Dans un ouvrage appelé

 

The Politics of modernization publié par

 

l'université de Chicago en 1965, David Apter voit la source de cet omni fonctionnalisme

 
 

Sociologie politique 119

 
 

des partis du Tiers-Monde, dans le fait que, parti d'opposition au système colonial, il

constituait dès avant l'indépendance, de véritables Etats parallèles à eux seuls.

Penchons nous à présent en paragraphe trois sur les différents types de partis que l'on

peut recenser.

 
 

§ 3 : Les différents types de partis

 
 

Au plan de l'analyse et de la structure de la vie interne des partis, un essai de

classification s'impose. En fait, l'entreprise est rien moins qu'évidente tant les critères

retenus peuvent être différents, contradictoires, voire parfois évolutifs. Nous

exposerons ici les principales typologies classiques puis nous verrons ce qu'il en est

aujourd'hui sous l'effet de ce qu'on appelait la crise des partis politiques.

 
 

A. Les typologies classiques

 
 

Après les classifications de Léman et de Blondel, nous réserverons une attention plus

particulière à la typologie de Maurice Duverger.

Dans son livre

 

Modern Political Parties publié par l'université de Chicago en 1956,

 

Sigmund Neumann traduit l'opposition entre pensée et action par la distinction entre

parti d'idéologie et parti pragmatique, et l'opposition entre les intérêts individuels et les

contraintes de la vie en société par le heurt entre les partis de représentations

individuelles et les partis d'intégration et, de cette double opposition, il en déduit tout

naturellement quatre types différentiés de partis politiques.

Jean Blondel de son côté, dans un livre publié à Londres en 1969,

 

Introduction to

 

comparative politics

 

, adopte une classification différente plus synthétique que la

 

précédente dans la mesure où elle englobe les cultures politiques du Tiers-Monde. Sans

entrer dans les détails des concepts qui parlent d'eux-mêmes, il a ainsi distingué les

partis de clientèles ou tribaux, les partis ethniques comme on peut en trouver aux

Etats-Unis, les partis religieux et les partis de classe.

Mais parmi tous ces travaux, la typologie que Maurice Duverger a dévoilée dans son

ouvrage de 1951 sous le titre

 

Les partis politiques, paraît particulièrement

 

opérationnelle même si aujourd'hui elle est contestée, notamment pour le professeur

Lavau sur le plan théorique et aussi elle est contestée par ailleurs par l'apparition de

nouveaux types de partis. A la base de sa réflexion, le professeur Duverger rend

compte, en effet, des différences de structures qui peuvent opposer les formations

politiques, ce qui lui permet d'opérer la différenciation fondamentale entre ce qu'il

appelle les partis de cadres et les partis de masse. Il donne une traduction en terme

politique de la distinction droite-gauche en fait et des diverses conceptions de la notion

d'adhésion partisane, l'ensemble étant étroitement mêlé. Par parti de cadre, il conçoit

des groupements de notables, tôt apparus sur la scène politique, peu nombreux et

plutôt de sensibilité centriste ou de droite à l'image par exemple du Centre National

des Indépendants ou du Parti Radical de 1901. Dans ce type de formation faiblement

organisée et très décentralisée en comités électoraux locaux, il n'y a, comme le

proclamait la Fédération Nationale des Républicains Indépendants avant sa

transformation en Parti Républicain en 1977, je cite, «

 

ni adhésion, ni carte de parti, ni

 

recrutement organisé

 

».

 

Il n’en va pas de même avec les partis de masse, qui nés avec le suffrage universel

dans l'orbite socialiste, sont destinés à faire accéder à la politique tous ceux qui en

avaient jusque-là été écartés. Ils représentent un modèle d'organisation très structuré,

oligarchique et rigide, c'est-à-dire dans laquelle les élus au Parlement sont par

 
 

Sociologie politique 120

 
 

principe, mais les choses ont pu évoluer sur ce point, subordonnés aux dirigeants

intérieurs. Dans ce type de partis, l'idéologie tient une place primordiale et un

recrutement massif est une nécessité dans la mesure où il permet un apport de

cotisations indispensable à la survie du groupement. Socialistes mais aussi

communistes et fascistes ont adopté ce modèle.

 
 

B. La crise des partis et la nouvelle typologie

 
 

Aujourd'hui, les choses sont remises en question. Dans tous les pays développés, on

assiste à un déclin des partis politiques classiques, à un degré plus ou moins prononcé

et en parallèle, cela suit une certaine crise de confiance dans tous les régimes

parlementaires. Cet état de chose, caractéristique des sociétés surdéveloppées, se

traduit plus spécifiquement en ce qui concerne les formations politiques par deux

révélateurs, à savoir, la professionnalisation de la vie politique d'une part, et

l'électoralisme d'autre part. La conséquence en est l'émergence d'un nouveau type de

partis.

D'abord la crise des partis.

Elle se manifeste de nos jours principalement à cause de l'hyper gonflement des tâches

de l'État moderne, lesquelles dépassent singulièrement ses moyens. Aussi voit-on, se

retranchant derrière la technicité des interventions publiques, l'opposition

parlementaire user les gouvernements en place par des attaques répétées mais une

fois arrivée au pouvoir, les exemples sont nombreux à cet égard, se couler dans le

moule de l’ex majorité pour faire à peu près la même politique.

Dès lors se développe une faune spéciale que l'on appelle parfois improprement la

classe politique qui regroupe les leaders des partis qui vivent de la politique, qui se

sont créés des intérêts propres et qui se coupent de ceux de leurs électeurs. Dès lors

également, chaque formation a tendance à confondre les objectifs et les moyens et à

faire passer les grandes manoeuvres électorales avant même toute fidélité à une

idéologie claire.

Conséquence de cette évolution électoraliste : tous les partis se transforment peu ou

prou et adaptent leur organisation et leur stratégie dans le but de conquérir le

maximum d'électeurs et de se procurer le pouvoir. La typologie classique des partis

que nous venons d’examiner, en perd par conséquent de sa pertinence. Que les partis

s’appellent aujourd'hui partis sociétales, partis attrape tout, traduction de l'expression

anglo-saxonne

 

Catch all parties ou encore qu’on les appelle partis d'entreprises,

 

toujours est-il qu'à l'heure actuelle, les grands partis occidentaux, l'exemple en est

donné notamment en France par l’UMP et le Parti Socialiste, tendent à revêtir une

même structure et à développer des idéologies consensuelles par-delà les clivages

gauche-droite et les intérêts de classe tout en s'attachant à la promotion médiatique de

leur leader. En ce sens, par exemple, les statuts de l’UMP ont été démocratiquement

réformés en janvier 2006 dans le sens d’une désignation du candidat à la présidence

de la République par les adhérents et plus seulement par les instances partisanes.

 
 

Section 2

Les types de système de partis :

systèmes compétitifs et systèmes non compétitifs

 
 

Arrivons en maintenant à une autre approche des partis politiques dans une section

deux : à travers les types de systèmes de partis : systèmes compétitifs et systèmes

non compétitifs.

 
 

Sociologie politique 121

 
 

Nous venons en effet d'examiner divers types d'organisation partisane et de la même

façon, sur une période plus ou moins longue, il existe en effet dans chaque pays divers

types de relations inter partisanes encore appelées système de parti, dans lesquelles

entre en compte le nombre des groupements, leurs dimensions respectives, leurs

alliances et leurs stratégies.

A cet égard, l'ancienne typologie ternaire, parti unique, bipartisme, multipartisme, il

est préférable d'opposer les systèmes à parti unique, ou toute compétition politique est

proscrite, au système compétitif bi partisan ou multi partisan, tout en ôtant l’existence

d’un modèle à parti dominant, sorte de tête de pont entre les systèmes à parti unique

et les systèmes pluralistes.

 
 

§ 1 : Les systèmes non compétitifs ou mono partisans

 
 

L’existence d’un parti unique caractérise les régimes dictatoriaux et les systèmes

totalitaires. Le principe du monopartisme suppose qu'un seul parti bénéficie du

monopole de la représentation nationale même lorsque, c’est le cas aujourd'hui en

Chine populaire, de petites formations lui sont parfois associées.

Voyons tour à tour les caractéristiques du régime à parti unique, les facteurs qui

favorisent la constitution de ce système et enfin, nous dirons quelque mot sur la

variante du monopartisme à savoir le parti dominant.

 
 

A. Les caractères du régime mono partisan

 
 

Cette configuration partisane concerne essentiellement les Etats communistes ou ce

qu’il en reste, les Etats fascistes et les pays en voie de développement. Dans ces trois

cas de figure, il y a une symbiose très étroite entre les institutions, c'est-à-dire les

organes prévus par la constitution et le parti. Par ailleurs, être membre d'un parti

unique signifie de grandes responsabilités mais aussi de grands avantages, car seuls

les membres du parti ont la possibilité d'avoir une activité politique et d'accéder à des

postes de responsabilité. En revanche, ils sont soumis à une discipline très stricte et

leur exclusion du parti a pour eux de graves conséquences tant professionnelles que

plus généralement sociales.

 
 

B. Facteur du monopartisme

 
 

Dans tous les exemples recensés, sans aller jusqu'à prophétiser comme Claude Leclerc

que les systèmes fondés sur le parti unique ont actuellement leur avenir derrière eux,

nous pouvons dire, en schématisant, que ces régimes ont les plus grandes chances de

se développer dans les sociétés qui connaissent de très fortes tensions sociales que l'on

raisonne à partir des exemples allemands ou staliniens de l'entre-deux-guerres, de

l'Espagne de Franco ou du Portugal de Salazar, de la Turquie d’Atatürk ou encore de

l'URSS avant naturellement 1991.

Variante du parti unique, le parti dominant.

Dans ce type de régime, aucun parti ne bénéficie d'un monopole de droit. Cela dit, si

toutes les formations ont la possibilité de briguer les suffrages, l’on remarque qu'une

seule d'entre elles a une importance telle qu’en fait elle exclue en pratique toutes les

autres du jeu politique et qu'elle se comporte en définitive comme un parti unique

allant même jusqu'à s'identifier à l'ensemble de la nation. Maurice Duverger qui a

découvert ce type de parti en 1951, prenait comme référence le Parti du Congrès

 
 

Sociologie politique 122

 
 

indien mais également le Parti Radical français de la IIIe République ou encore les

partis sociaux-démocrates scandinaves.

 
 

§ 2 : L'étude des systèmes compétitifs

 
 

Mais venons-en maintenant dans un paragraphe deux, à l'étude des systèmes

compétitifs

Suivant une échelle de régression de la concurrence dans les systèmes pluralistes,

dans lesquels coexistent au moins deux partis sans qu’aucuns d’eux n'acquiert sur

l'autre ou sur les autres une supériorité écrasante et durable, l’on admet de nos jours

une distinction fondamentale entre le bipartisme et le multipartisme. Cette distinction

est importante dans la mesure où elle différencie les manières de fonctionner des

institutions démocratiques, encore qu'il ne faille pas en exagérer la portée, puisque la

formation d'alliances stables rapproche en fait le multipartisme du système bi partisan

alors que l’absence de discipline de vote au Parlement fait que le bipartisme ressemble

parfois par certains côtés au système multi partisan.

Mais reprenons en les deux termes.

 
 

A. Les systèmes multi partisans

 
 

Avec une ampleur variable, la plupart des nations occidentales, excepté quelques pays

anglophones pratiquent le multipartisme. Lors des élections législatives des 5 et 6 avril

1992 par exemple, 16 formations politiques ont obtenu des sièges au parlement italien,

9 aux législatives françaises de juin 1997 et sur le continent africain, sous l'inspiration

sans doute du discours de la Baule du président Mitterrand en juin 1990, qui

conditionnait l’aide de la France au progrès de la démocratie, et bien par exemple, le

Togo connaissait fin 1992, 67 formations partisanes.

Comment nait le multipartisme ? Quels sont ses effets ?

Et d'abord les facteurs : les facteurs de multipartisme. Divers éléments se combinent

pour favoriser ou au contraire, pour contrarier l'essor du multipartisme. Nous

retiendrons les facteurs sociaux, économiques, idéologiques et religieux en premier

lieu. Ensuite on verra les nationaux et enfin le régime électoral.

 
 

 

En ce qui concerne les premiers facteurs, il apparaît évident que les

 

clivages partisans sont liés aux antagonismes sociaux pour une grande part.

C’est ainsi, nous l’avons rappelé au début de cette conférence, qu’au XIXe

siècle, l'opposition binaire conservateurs/libéraux a pu regrouper, d'une part

l'aristocratie foncière, et d'autre part la bourgeoisie industrielle et

commerçante, mais qu’avec l'évolution sociale, ce clivage s’est compliqué par

l'arrivée de nouvelles formations politiques .

 
 

 

Les facteurs idéologiques et religieux par ailleurs peuvent aussi aggraver le

 

multipartisme. Ce fut le cas notamment avec les idéologies marxistes,

léninistes et fascistes qui ont engendré des groupes aux deux extrêmes de

l'échiquier politique. Plus récemment, la sensibilité écologiste a enrichi la

palette des formations politiques. Et de la même façon, l’antagonisme entre

protestant et catholique a pu être à l'origine de la création de partis religieux

comme notamment aux Pays-Bas ou bien encore c’est plus généralement

l'aspiration religieuse qui a engendré l'école de pensée démocrate-chrétienne et

des formations particulières comme le MRP en France ou la CDU en Allemagne.

 
 

Sociologie politique 123

 
 

 

Facteurs nationaux du pluralisme partisan en second lieu. Il suffit de

 

remarquer à cet égard que l'existence de partis paysans en Scandinavie, celle

des partis nationalistes comme Iparetarak en Espagne ou Sinn Fein en Ulster et

celle des partis ethniques qui fleurissent aux Etats-Unis, traduisent des clivages

particuliers nés dans un certain nombre de pays de circonstances historiques

qui leur sont propres.

A toutes ces données s'ajoutent enfin un facteur technique, à savoir le régime

électoral. Dès 1946, Maurice Duverger, encore lui, souligna à ce sujet l'influence des

régimes électoraux sur les systèmes de partis, en formulant ce que l'on pourrait

qualifier de loi sociologique, à savoir que le scrutin majoritaire à un seul tour tend au

bipartisme. Deuxième loi, si l’on veut, la représentation proportionnelle tendrait au

multipartisme et le scrutin majoritaire à deux tours tendrait à un multipartisme

tempéré par des alliances. Naturellement, ces lois, entre guillemets, ont été beaucoup

discutées mais comme le dit le professeur Duverger lui-même, dans son cours de

sociologie politique de 1963-1964, je le cite, «

 

Le rôle exact » dit-il « du régime

 

électoral paraît être en définitive celui d'un accélérateur ou d'un frein, simplement

 

»,

 

fin de citation.

Passons maintenant à l’étude des effets du multipartisme.

Sous l’angle du nombre, les types de multipartismes sont théoriquement infinis et dans

tous les cas, on est en présence d’un multipartisme intégral qui représente dans toutes

ses nuances, l'opinion d'un pays. Le problème est de savoir si un tel système permet

d'atteindre ou non à l'idéal démocratique et à l'efficacité du gouvernement. En fait, sur

ces deux points, on peut remarquer que le multipartisme pur présente des

inconvénients. Effectivement, si l’électeur y trouve sa nuance politique la plus proche

lors du vote, il est soumis par la suite aux combinaisons et alliances parlementaires

circonstancielles. Ainsi, le multipartisme intégral conduit-il souvent, non à la

démocratie directe, mais à ce que l'on pourrait appeler une démocratie médiatisée. Par

ailleurs, ce système impliquant l'absence de majorité parlementaire stable et cohérente

par nature et bien c’est un système qui est à la base d'une instabilité gouvernementale

chronique préjudiciable aux intérêts nationaux à moyen et long terme. Aussi est-ce

pour pallier ces inconvénients que la plupart des pays qui ont choisi le scrutin

proportionnel l’ont tempéré d'un correctif majoritaire. C'est notamment l'exemple de la

République Fédérale allemande quand ils ne l'ont pas remplacé.

 
 

B. Les systèmes bi partisans

 
 

Il n'est pas nécessaire ici de revenir sur les facteurs à l'origine du système. Ce sont les

mêmes grosso modo que ceux que l'on vient de voir en ce qui concerne les régimes

multipolaires.

Mais leur effet multiplicateur est ici édulcoré et simplifié pour se cristalliser en deux

pôles opposés. Les effets du bipartisme sont bien connus quant à eux. Contrairement à

ceux du multipartisme intégral, le système a l'avantage de démédiatiser les options

fondamentales des électeurs, en ce sens que le gouvernement sort directement des

urnes et non des combinaisons, combinaisons occasionnelles des groupes

parlementaires, et par ailleurs le bipartisme garantit la stabilité gouvernementale.

Encore ces effets varient-ils suivant la nature du bipartisme et à ce sujet, l'on peut

faire deux distinctions.

D'abord, le système peut être dit parfait ou imparfait, selon que deux seuls partis

s’opposent ou que d'autres plus marginaux briguent également les suffrages. A cet

égard, on peut dire qu'en réalité, tous les régimes bi partisans sont imparfaits mais

 
 

Sociologie politique 124

 
 

alors, que dans le bipartisme parfait il y a deux grands partis qui totalisent grosso

modo 90 % des voix, ce qui a pour conséquence que l'un d'eux obtienne

nécessairement la majorité parlementaire, comme dans le modèle anglais, dans le

bipartisme imparfait, le succès électoral des deux partis de tête est moins massif avec

75 à 80 % des voix, si bien qu’une majorité électorale ne peut s’établir que grâce à

l'alliance qu'elle passe avec un troisième parti marginal.

En second lieu selon que les partis pratiquent la discipline de vote de leurs élus comme

en Grande-Bretagne dans un bipartisme dit rigide ou au contraire ne l’impose pas

comme dans le système souple américain, les effets politiques du bipartisme sont plus

ou moins conséquents et peuvent en arriver à être aussi pernicieux en fait que les

inconvénients du multipartisme.

 
 

Chapitre 3

Groupes de pression et syndicats

 
 

L'expression « groupes de pressions » vient de la science politique américaine

«

 

Pressure group, mais on emploie également à leur sujet le terme de lobbyings.

 

C'est ainsi que le

 

Harrap’s Shorter définit la profession qui entend exercer une certaine

 

influence sur les décideurs politiques, soit pour obtenir des avantages particuliers, soit

simplement pour faire avancer les dossiers.

Autrement dit, contrairement aux partis politiques, qui visent à exercer le pouvoir,

fussent-ils des organisations clandestines, les groupes de pressions ont des faits autres

que politiques et c'est précisément pour les atteindre qu’ils sont amenés à s'occuper de

politique.

En ce qui concerne leur étude, qui intéresse au plus haut point le sociologue, dans la

mesure où il participe à des degrés divers à la vie politique, c'est d'abord le caractère

accessoire de leur activité politique qui rend leur identification délicate. Le phénomène

est en effet difficile à appréhender, tant ces groupes sont nombreux et divers, que ce

soit dans les sphères locales et nationales que dans l'ordre international. Et la difficulté

en est d'autant plus grande que certains d'entre eux agissent de manière occulte ; cela

est particulièrement vrai en France ou la mystique de l'intérêt général a longtemps

frappé d'une indignité à priori la défense des intérêts particuliers. Difficultés encore qui

entravent la dénomination et le recensement des groupes de pressions, c’est le fait que

plusieurs d'entre eux sont dépourvus de structures juridiques et qu'ils agissent de

manière informelle.

Il importe donc dans une première section, de commencer par prendre la mesure du

phénomène en essayant de caractériser la notion même de groupes de pressions avant

de les répertorier suivant des typologies opérationnelles, et de déterminer les fonctions

qu'ils exercent.

Une seconde section, résiduelle, sera consacrée à leur action proprement dite qui

s'exerce, simultanément ou non, en direction du pouvoir des partis et de l'opinion

publique.

 
 

Sociologie politique 125

 
 

Section 1

Le phénomène des groupes de pression

 
 

Claude Leclerc estime que les intérêts catégoriels sont apparus en pleine lumière,

particulièrement à partir de 1981, dès lors, écrit-il, page 141 de son manuel de

sociologie politique, que je cite : «

 

La sacralisation de l’argent et l'internationalisation

 

de l'économie apparaissent de plus en plus comme une évidence allant de soi

 

».

 

Cependant la pression de groupes plus ou moins organisés dans l'univers politique, est

aussi ancienne que la vie en société. Et déjà en 1908 dans

 

The Process of

 

government : A study of social pressures

 

, Arthur Bentley analysait le processus

 

politique comme la résultante des interactions de groupe. En France, c’est Jean

Meynaud, qui, dans une étude publiée dans les cahiers de la Fondation Nationale des

sciences politiques en 1962, intitulée

 

Nouvelles études sur les groupes de pressions en

 

France

 

, subordonne en page 4, l’octroi de la qualité de groupes de pressions à la

 

réunion de trois données qui en précise pour la première fois les contours d'une

manière particulièrement nette. Ces facteurs à prendre en considération sont les

suivants, à savoir :

 
 

 

- Un réseau de relations se développant selon un modèle reconnu ou

 

encore la survenance d'une stabilisation des rapports entre les membres ;

 
 

 

- Un sentiment d'appartenance donnant aux adhérents l'impression de

 

former une collectivité vis-à-vis de ceux qui restent à l’extérieur ;

 
 

 

- Une communauté de dessein représentant normalement le point de

 

stabilisation.

C’est en fonction de ces repères que nous entreprenons l'examen du phénomène dans

les trois paragraphes qui suivent.

 
 

§ 1 : La notion de groupes de pressions

 
 

Suivant la définition liminaire du groupe de pressions, donnée par le

 

Harrap’s,

 

l'organisation visée est un groupe organisé, il défend des intérêts propres et il pratique

l'exercice d'une pression.

 
 

A. L’existence d’un groupe organisé

 
 

Un minimum d'organisation est requis pour que l'on puisse parler de groupes de

pressions. Autrement dit une manifestation, par essence éphémère, n'entrerait pas

dans cette catégorie. En revanche, dans la mesure où elle a été programmée par un

groupe de pression, elle peut être considérée comme un moyen de pression. C’est tout

au moins là, la conception de Jean-Marie Denquin, à la page 403 de son manuel de

sociologie politique de 1992.

Almond et Powell ont une conception beaucoup plus large de ces critères

organisationnels, puisqu’à la page 72 de leur ouvrage déjà cité,

 

Comparative Politics :

 

A developmental Approach

 

, ils discernent quatre types de groupes d'intérêts selon leur

 

degré d'organisation, qui vont, des groupes anonymes, autrement dit de formation

fugace, aux groupes d'intérêts associatifs, comme les syndicats, les groupements

civiques ou les associations ethniques et religieuses en passant par les groupes

d'intérêts non associatifs caractérisés par l’absence de continuité et de véritables

structures et les groupes institutionnels à savoir les partis, les administrations ou les

églises. L’on mesure, à travers les divergences de points de vue entre ces trois

 
 

Sociologie politique 126

 
 

auteurs, tout l'embarras des scientifiques à s'accorder sur un critère incontestable de

définition.

Contentons nous de remarquer que, pour être efficaces, les groupes de pressions

doivent en principe faire preuve d’un degré de spécialisation et d'organisation

minimum. Encore faut-il, pour aller un peu plus avant dans la signification du concept,

que les organisations en question aient un caractère partisan. Autrement dit, qu'elles

ne soient pas neutres ou indifférentes vis-à-vis de leurs activités de pressions. Et cette

précision amène justement à écarter de la catégorie des groupes de pressions, les

agences de publicité ou les officines de propagandes qui ne font que vendre un certain

savoir-faire à n'importe quelle tendance politique sans en épouser pour autant les

convictions, de même que certains journaux ou organes d'information qui, selon Jean-

Marie Denquin, suivent l'opinion publique plutôt qu’ils ne la façonnent.

Enfin, un dernier critère structurel relevé par le même auteur : les groupes de

pressions doivent être autonomes, ce qui exclut à priori, les organes d'information qui

relèvent, soit des partis politiques, soit des groupes de pressions constitués.

 
 

B. La défense d’intérêts

 
 

Dans son petit livre de référence de 1960 intitulé

 

Les groupes de pressions, Jean

 

Meynaud écrivait en page 13, je le cite, «

 

Il semble permis de distinguer deux séries

 

d'organismes : les uns ont comme objectif essentiel la conquête d'avantages matériels

pour leurs adhérents ou la protection de situations acquises tendant ainsi à accroître le

bien-être de la catégorie représentée - on les désignera ici comme les organisations

professionnelles - les autres trouvent leur raison d'être dans la défense d'esprit

désintéressés, de position spirituelle ou morale, dans la promotion de cause ou

l'affirmation de thèse. Nous les classerons sous une formule assez vague mais souple,

celle des groupements à vocation idéologique

 

», fin de citation. Certes, l'on ne saurait

 

surestimer, comme le dit Roger Gérard Schwartzenberg, la portée de cette distinction

fondée sur le diptyque actions désintéressées/actions intéressées, ne serait-ce que

parce que les actions désintéressées nécessitent aussi, pour réussir, des ressources

matérielles.

Cependant, il y a dans la phrase de Jean Meynaud, prétexte à isoler dans le champ des

groupes d'intérêts, l’étude des syndicats en ce sens qu'ils sont emblématiques de la

défense d'intérêts matériels et, c’est pour cette raison d'ailleurs, que nous avons

intitulé le présent chapitre « Groupes de pressions et syndicats ».

 
 

C. L’existence d’une pression

 
 

C’est le troisième élément nécessaire du concept. En effet, tout groupe humain qui

constitue une communauté, fut-elle éphémère ou de hasard, possède des intérêts, qu'il

s'agisse du patronat, d'une association de commerçants de quartier ou autres joueurs

de boules de village. Et tout groupe peut être conduit, à l'occasion, à pénétrer l'univers

politique d'une façon plus ou moins profonde, plus ou moins habituelle pour protéger

ou étendre ses droits, voire pour obtenir des passe-droits. Autrement dit, tout groupe

d’intérêt est virtuellement un groupe de pressions même s'il n'en constitue pas un par

nature, comme les syndicats par exemple. Et précisément, pour se repérer un peu

mieux dans la catégorie très hétéroclite, très hétérogène des groupes de pressions, un

essai de classification s'impose.

 
 

Sociologie politique 127

 
 

§ 2 : Les typologies des groupes de pression

 
 

La diversité des groupes de pressions n’ayant de limites que la diversité des groupes

humains et la pression politique, pour être un élément d'unité étant un concept vague

étant donnée la multitude de formes qu’elle peut revêtir, l'entreprise s'avère difficile et

dans tous les cas, largement arbitraire. C'est donc en ayant à l'esprit que toute

typologie est relative, qu’il est cependant possible de ranger les groupes d'intérêts en

trois catégories en fonction de leur statut privé ou public, en fonction de leur structure

et on distinguera groupes de cadres et groupes de masse ou enfin selon leur but qui

peut être plutôt d'ordre idéologique et moral ou plutôt d'ordre matériel.

 
 

A. Première classification : groupes privés et groupes publics

 
 

La grande majorité des groupes de pressions sont des groupes privés défendant des

intérêts privés. Pour autant, la question se pose de savoir s'il n’existerait pas

également des groupes d'intérêts publics dans les administrations, les corps de

fonctionnaires, au Parlement ou au gouvernement, nonobstant la théorie juridique

selon laquelle toutes ces entités se déploient sous couvert d'une personne morale

unique qui est l'État dont la finalité exclusive est l'intérêt général.

Précisément, la science politique se démarque des juristes sur cette interrogation

puisqu’elle reconnaît l'existence de groupes d'intérêts institutionnels au public que ce

soit dans les organisations civiles de l'État ou dans ses rouages militaires.

Dans les administrations civiles, en effet, il appert que les collectivités locales en

France par exemple, depuis les lois de décentralisation de 1982-1983 surtout, ainsi que

les entreprises et les établissements publics, possèdent, chacun en ce qui le concerne,

un intérêt propre et le fait valoir. Mais c'est aussi le cas des parlementaires lorsqu'ils

votent leurs propres indemnités de fonction ou encore des ministères défendant leur

pré carré, voire de chaque service mendiant des emplois et des ressources

supplémentaires. Plus généralement, au niveau de l'ensemble de la fonction publique, il

est connu que certains corps, comme l'inspection des finances ou transversalement, les

hauts fonctionnaires issus des mêmes grandes écoles, développent de véritables

féodalités quand, par ailleurs, les syndicats autonomes et confédérés de fonctionnaires

se comportent de la même manière que les groupes d'intérêts privés.

En ce qui concerne l’armée, malgré le principe théorique de la subordination du pouvoir

militaire au pouvoir civil, les occasions de pressions sont également patentes, que ce

soit en période de paix sociale ou lorsqu'il y a tension ou conflit.

Dans le premier cas, l’influence des militaires dans la nation peut s'apprécier à deux

points de vue.

 
 

 

D’abord, chaque niveau de la hiérarchie, appelés sous-officier, officier,

 

cadre de réserve ou encore anciens combattants, peut en effet être amené à

défendre sa spécificité et les avantages qui s'y attachent et par ailleurs, chacun

des corps, qu’il s'agisse des forces de terre, de mer ou de l'air, peut disputer

aux autres des crédits et des avantages.

 
 

 

Second point de vue, toujours en période de calme social, l'armée est une

 

force de pression en soit lorsque l'on considère cette armée dans sa totalité.

Les exemples foisonnent qui mettent en lumière les influences exercées par les

militaires. C'est ainsi qu'en direction du pouvoir judiciaire, l'on se remémorera

les circonstances de l'affaire Dreyfus ou encore le procès de Rion orchestré en

1942 contre les parlementaires de la IIIe République accusés d'avoir perdu la

 
 

Sociologie politique 128

 
 

guerre. On peut rappeler également les jugements liés aux événements

d'Algérie dans les années 60.

Rôle particulier encore des militaires, cette fois ci sur l’administration, lorsqu'il est fait

appel à eux pour des opérations de maintien de l'ordre. Dans de tels cas, il est bien

évident que l'armée ayant une toute autre idée que les services civils de la notion

d'efficacité dans la lutte contre l'ennemi intérieur, et bien le primat du militaire va

l’emporter sur le pouvoir civil. C’est ce que reconnaît d'ailleurs la Constitution française

dans ses articles consacrés à l'état de siège et à l'état d'urgence.

Sur l'opinion publique également, le comportement de l'armée peut s'apparenter à

celui d'un groupe de pressions, lorsque notamment, elle sort de son mutisme

traditionnel pour donner d'elle l'image qu'elle voudrait voir accréditer à travers tout le

pays et pour faire partager ses choix. D’ou les conférences de ses chefs, les opérations

portes ouvertes ou encore les prises de position de la hiérarchie en faveur de tel ou tel

choix budgétaire, en faveur de tel ou tel système de défense. La publication des

secrets du Pentagone au début des années 70 a mis en lumière, de manière

significative à cet égard, de quel poids le haut état-major américain avait pesé dans le

conflit de la guerre froide.

Plus criant encore, le rôle de certains cercles militaires dans les relations avec la

grande industrie. Certaines firmes privées vivent en effet des énormes commandes de

l'armée et leurs meilleurs démarcheurs sont, de façon constante, d'anciens officiers qui

ont gardé des contacts avec l'administration militaire. Il se forme ainsi, écrit le

professeur Schwartzenberg, une communauté d'intérêts et un faisceau de liens qui

peuvent peser sur l'orientation de la politique.

Si l’on examine à présent cela dit, le comportement des troupes dans le second cas de

figure, c'est-à-dire celui de tension ou de conflit grave, l'on constate qu'il arrive parfois

que l'armée dépasse le niveau de la simple pression pour devenir elle-même une force

politique. C'est l'hypothèse du coup d'état militaire que l'on vise ici, à propos duquel

deux séries de remarques peuvent être faites quant à la forme et quant au fond.

 
 

 

Sur la forme des coups d'état militaires, il est à noter que la pression peut

 

être plus ou moins camouflée selon que le pronunciamiento concerne un pays

développé ou un État du Tiers Monde dans lequel seule force constituée,

l'armée n'a pas à composer avec les autres pouvoirs .

 
 

 

Sur le fond, les modalités de la pression, pour en rester à un niveau élevé

 

de généralités, varient suivant les cultures. A cet égard, il semble que l'Afrique

et l'Asie se distinguent dans le fait que les militaires qui se saisissent

brutalement du pouvoir y écartent généralement les civils alors qu'ailleurs, et

les exemples sont nombreux en Amérique latine, ils changent habituellement

les équipes en place mais ne se substituent pas à elles.

 
 

B. Deuxième classification : groupes de cadres et groupes de masses

 
 

Comme pour les partis politiques, on peut en effet opposer les groupes de cadres au

groupe de masses.

 
 

Les groupes de cadres en premier lieu

 

, se caractérisent tout particulièrement par le

 

nombre restreint de leurs adhérents et par une structure interne faiblement articulée et

très décentralisée. Le nombre réduit de participants tient, tantôt à la nature des

choses, tantôt à une volonté délibérée d'élitisme. Dans la première situation, on peut

citer par exemple l'association des préfets qui défend leurs intérêts puisque le droit

syndical leur est interdit et cela notamment par un décret du 14 mars 1964. Dans la

 
 

Sociologie politique 129

 
 

seconde situation, on peut placer les clubs, qu'ils soient non exclusivement politiques

comme : l'Automobile Club de France, le Jockey Club, le Rotary ou le Lions

International, qui pratiquent la sélection des candidats pour des systèmes de

parrainage et de cotisations élevées, ou qu’il s’agisse encore des clubs politiques, lieux

de réflexion et d'action de personnalités influentes. On peut évoquer parmi eux à titre

d'exemple emblématique, le club AGIR qui a été créé en février 1995 par Martine

Aubry, actuelle maire de Lille, dans le but de combattre la fracture sociale et qui

regroupe une centaine de personnalités, chefs d'entreprise, intellectuels ou hommes

politiques. On peut citer encore sur l'autre versant de l'échiquier politique le Club de

l’Horloge fondée en 1974 par d'anciens élèves de l’ENA dont les 450 membres fondent

leur réflexion sur le rejet du socialisme au nom de la défense des valeurs nationales et

libérales.

Une seconde caractéristique des groupes de cadres, avons-nous dit, tient à une

organisation lache. L'archétype peut en être présenté par le CNPF ou Conseil National

du Patronat Français devenu le MEDEF en novembre 1998 et qui assure depuis 1946 la

représentativité patronale au niveau interprofessionnel des entreprises de toute taille

mais plutôt des grandes firmes, cela aux côtés de la Confédération Générale des

Petites et Moyennes Entreprises ou CGPME, organisation créée en 1944 pour

précisément les petites et moyennes entreprises et les commerces et services de la

même catégorie, à coté également d’un autre syndicat patronal, l'Union Professionnelle

Artisanale, l’UPA créée en 1975.

Pour en revenir au MEDEF, les organes dirigeants sont :

 
 

 

l'assemblée générale qui, élue pour trois ans, réunit 595 représentants des

 

85 organisations professionnelles et des unions interprofessionnelles

territoriales et 30 représentants des groupements associés. Elle tient une

session annuelle. L'assemblée générale détermine la politique générale du

patronat français et élit le président pour cinq ans. Le successeur de Jean

Gandois a été depuis 1999, Ernest-Antoine Seillière, lui-même remplacé depuis

2006 par une femme : Laurence Parisot.

 
 

 

.Deuxième organe, une assemblée dite permanente, plus restreinte de 235

 

membres, qui se réunit tous les mois et qui assure les prérogatives statutaires

qu’un comité statutaire, précisément de 7 membres, contrôle. Et c'est le

conseil exécutif de 44 membres, avec à sa tête le président, qui conclut les

accords au nom de la confédération. Ce qu'il faut retenir des statuts du MEDEF

de 1998 ,c'est qu'il préserve l'indépendance des groupements participants à qui

il ne peut imposer aucune décision, même si, en pratique, l'autorité morale des

présidents successifs a suscité chez eux une discipline largement acceptée.

 
 

Quand au groupe de masses, en second lieu

 

, il concerne les groupements dits de

 

conditions, par exemple, les mouvements de jeunes ou d'étudiants, les sociétés

culturelles, les mouvements d'anciens combattants ou encore les organisations

féminines ainsi que, par ailleurs, les organisations de classe moyenne, les organisations

paysannes et les groupements à objectifs spécialisés comme SOS-Racisme, les

organisations de consommateurs ou encore les associations de luttes pour le

désarmement.

Mais c’est surtout les syndicats ouvriers qui en représentent le type même avec une

organisation forte et hiérarchisée qui encadre une grande masse d'adhérents. Bien que

le taux de syndicalisation, en France tout au moins, ne cesse de baisser : il serait passé

de 35 % de syndiqués actifs par rapport à la masse des salariés en 1949 à 9,1 % en

1995, chiffre qui se maintient toujours - ce qui souligne, soit dit en passant, le

contraste avec des pays comparables comme la Grande-Bretagne où ce pourcentage

atteignait encore 32,9 % en 1995 et la Suède où il est toujours en 1995 de 91 % - et

 
 

Sociologie politique 130

 
 

bien malgré ces chiffres faibles donc en France, il n'en reste pas moins que les effectifs

des syndicats ouvriers soulignent leur caractère d'organisations de masse, tout

particulièrement.

Ainsi, les

 

Trade Union britanniques regroupaient 8 900 000 affiliés en 1992. En France,

 

la CGT était estimée en juin 2000 par le

 

Nouvel Observateur à 630 000 syndiqués, en

 

mars 2006, elle compte 710 000 syndiqués, et la CFDT à 515 000. Quant à la troisième

grande confédération française, FO, qui semble pratiquer plus que d'autres le secret à

ce sujet, on lui reconnaît généralement un peu moins d'adhérents que la CFDT, soit

environ 370000 en l’an 2000. La CGC par ailleurs enregistrait 110 000 membres et la

CFTC 100 000 la même année.

 
 

C. Troisième classification qui nous retiendra davantage : celle qui consiste à

différencier les groupes d'idées et les groupes d’intérêts

 
 

Ce clivage regroupe grosso modo certaines organisations non professionnelles d'une

part - que l'on pourrait encore appeler d'idée à la suite de Roger Georges

Schwartzenberg - et les organisations professionnelles ou syndicats plutôt portés sur la

défense d’avantages matériels.

A l'intersection de ces deux types de regroupement, l'on peut situer les organisations

de consommateurs. Très en vogue actuellement dans tous les grands pays

occidentaux, ces regroupements sont nés aux États-Unis à l'initiative d'un avocat,

Ralph Nader au milieu des années 60, lequel dénonçait pêle-mêle, les hausses de prix

excessives, la publicité mensongère et plus généralement, la mauvaise qualité des

produits ou leur nocivité. Leur cible privilégiée, encore à l’heure actuelle, reste les

entreprises polluantes ou encore les fabricants de cigarettes qui ont dû par exemple en

1997 amender leur politique commerciale à la suite de quelques procès retentissants.

Par ailleurs, les associations de consommateurs ont mené des actions, qui ont réussi,

d'ordre écologique contre le massacre des animaux à fourrure protégés et le trafic de

l'ivoire puisqu'elles ont abouti à la convention de Washington du 3 mars 1973,

notamment, et ces associations actuellement militent particulièrement pour que les

pays riches boycottent les articles en provenance plus spécifiquement du Tiers-Monde

lorsqu'ils sont confectionnés dans des conditions inhumaines par des prisonniers, des

femmes ou des enfants. En France, les mouvements de consommateurs sont en pleine

expansion qu'il s'agisse de l'Institut National de la Consommation qui publie

actuellement

 

60 millions de consommateurs, de l’UFC qui édite Que choisir ou encore

 

de la plus récente association des usagers des services publics.

Passons à l'étude des syndicats professionnels chargés de la défense d'intérêts

matériels.

Dans trois grands secteurs socioprofessionnels, l'agriculture, le patronat et le travail

salarié, l’influence des organisations professionnelles, dont les objectifs sont d’ordre

corporatif, est spécialement importante, plus grande en tout cas que dans aucune

autre profession.

 
 

Les organisations paysannes tout d’abord

 
 

Contrairement à un pays comme la Suisse, qui connaît un parti des paysans et

bourgeois, ou à la Scandinavie où existent des partis agrariens, la profession agricole

confie la défense de ses intérêts à des institutions particulières comme les chambres

d'agriculture et les mutuelles agricoles en France mais également à de puissants

syndicats. Bien que marquées par une forte tradition d'individualisme, en effet,

600 000 familles paysannes réunies au sein de 30 000 syndicats locaux et environ 40

associations de producteurs spécialisés par produit adhèrent à la Fédération Nationale

 
 

Sociologie politique 131

 
 

des Syndicats d'Exploitants Agricoles, la FNSEA, ce chiffre est à mettre en perspective

avec les 1 403 000 agriculteurs actifs que compte notre pays suivant une estimation de

1997. Créée en 1946, la FNSEA, comme d'ailleurs son homologue allemande, la

Deutscher Bauernverband, a longtemps joui d'un pouvoir considérable bien supérieur

au poids numérique des agriculteurs très faibles par rapport aux 25 millions d'actifs

que compte notre pays.

Cette influence s'explique par quatre facteurs.

 
 

 

D'abord par la politique même du syndicat qui représente aussi bien les

 

gros agriculteurs prospères que les petits exploitants dont le sort est souvent

précaire et qui s'est toujours battu ,que ce soit en cas de catastrophe naturelle

ou dans les négociations du marché commun, pour préserver leurs situations et

obtenir des avantages pour l'ensemble de la profession.

 
 

 

Influence ensuite par l'orientation politique modérée que cultive la

 

fédération à l'instar de la plupart des agriculteurs.

 
 

 

Mais il entrait aussi en ligne de compte dans la mesure de cette influence,

 

deux autres facteurs structurels de type sociopolitique que le groupement a

longtemps exploité. A savoir d'une part que, tous les pouvoirs publics toutes

tendances confondues, ont de tout temps ménagés les agriculteurs par crainte

de leur accès de colère lorsque leur niveau de vie se dégradait. Ne pouvant

faire grève comme les autres secteurs économiques, en effet, ces derniers

n’ont comme moyens de protestation que les barrages routiers, les

destructions de marchandises importées ou les manifestations plus ou moins

violentes, autant de désordres gênants et du plus mauvais effet qui ont

toujours contraint les gouvernements à écouter les organisations corporatives.

 
 

 

Dernier facteur d'autre part, les agriculteurs étant géographiquement

 

dispersés, leurs voix, qui peuvent s'avérer déterminantes dans beaucoup de

circonscriptions, sont très convoitées et, autant les parties que les pouvoirs en

place, les ménagent.

Cela dit ici, cette analyse n'a pas perdu aujourd'hui toute sa pertinence. Il n’en reste

pas moins, comme le remarque Jean-Marie Denquin en page 422 de son manuel, que

l'influence des groupes de pressions agricoles, généralement plutôt à droite, a subi un

net recul depuis 1981, dans la mesure où le succès de la gauche a été acquis sans que

les agriculteurs aient basculé en faveur des partis vainqueurs.

Cela dit, il y a une sensibilité moderniste et plutôt nettement à gauche selon les

regroupements qui existent bien dans la profession agricole, à commencer par le

Centre National des Jeunes Agriculteurs, le CNJA. Celui-ci a été créé en 1947. Il est

devenu l'Union des Syndicats en 1957 et aujourd'hui avec 55 000 membres âgés de 16

à 35 ans, le CNJA a contribué à détacher le monde agricole de la mouvance

conservatrice, à concevoir de nouvelles formes d'agriculture et à investir

progressivement la FNSEA comme en témoigne notamment le parcours de François

Guillaume, ancien président du CNJA ,qui va prendre la tête de la FNSEA en 1979

avant d'occuper le ministère de l'agriculture dans le gouvernement Chirac de 1986.

On peut citer également comme syndicat moderniste, plutôt à gauche, le MODEF où

Mouvement de Défense des Exploitants Familiaux qui voit le jour en 1959 dans la

mouvance communiste ou encore autre groupe dissident de la FNSEA, le Mouvement

syndical des Travailleurs Paysans, le MSTP créé en 1977 qui, proche des socialistes, a

enregistré quelques succès dans les années 1980. On peut citer également la

Confédération Paysanne de José Bové, plus récente, opposée notamment à la

mondialisation qui a une place à part dans le monde paysan.

 
 

Sociologie politique 132

 
 

Mais venons à présent à l’examen des syndicats patronaux et des

organisations de commerce

 
 

Pour faire contrepoids aux syndicats ouvriers, ce sont mises en place, dans tous les

pays, des organisations patronales plus ou moins influentes. En France, après une

Confédération Générale de la Production Française ou CGPF créée en 1919 à l'initiative

du ministre du Commerce Etienne Clémentel, à la suite également d’un essai du

gouvernement de Vichy en 1940, essayant de réorganiser la profession dans le cadre

d'une économie corporatiste, la première assemblée générale de ce qui va devenir le

CNPF se réunit le 12 juin 1946, deux ans après la CGPME de Léon Gingembre qui date

elle d'octobre 1944.

Nous ne revenons pas sur la nature de ces groupes qui a déjà été abordée dans la

typologie précédente mais nous nous posons ici la question de leur influence réelle sur

les choix politiques.

Le moins que l’on puisse dire, c'est que celle-ci est difficile à déterminer dans la

mesure où par exemple, la CGPME, Confédération Générale des Petites et Moyennes

Entreprises, rappelons le, tend, officiellement tout au moins, à faire de la surenchère

dans les revendications sur le CNPF tout en se faisant déborder par d’autres

regroupements à tendance nettement démagogique sur ce terrain comme, notamment,

l'Union de Défense des Commerçants et Artisans, l’UDCA de Pierre Poujade qui, muée

en formation partisane, remportera une cinquantaine de sièges aux législatives du 2

janvier 1956 ou comme encore, le CIDUNATI de Gérard Nicoud qui s'est illustré au

début des années 70 par des actions violentes, violentes et payantes puisqu'elles ont

contraint le Parlement à voter en 1973 la loi dite d'orientation du commerce et de

l'artisanat ou encore « loi Royer » du nom du maire de Tours, nom du ministre du

Commerce d'alors, loi qui limite très sérieusement l’implantation des hypermarchés et

du même coup la concurrence. C'est là incontestablement un bel exemple de succès à

l'actif d'un groupe de pressions.

Par ailleurs, l’influence des syndicats patronaux et de commerçant est également

malaisée à apprécier dans la mesure où, par-delà les rapports de marchandages quasi

institutionnels entre les gouvernements et les patrons, certaines circonstances ou

encore des indiscrétions, révèlent occasionnellement l'ampleur du pouvoir de ces

groupes sur la marche des Etats, mais également des pratiques qui, la plupart du

temps, restent relativement occultes. Il est ainsi apparu que les grands capitalistes ont

provoqué la chute du cartel des gauches en France en 1925. Il est également de

notoriété publique, qu’ils ont aidés, à celle du Front populaire en 1937.

En tous cas, plus généralement, le patronat agit comme bailleur de fonds des partis

politiques qui soutiennent ses intérêts et des candidats qui appuient ses thèses, même

si, en l'espèce, sa politique est plus discrète, en France tout au moins, depuis la loi

ordinaire du 11 mars 1988 sur le financement des partis politiques. Et il est bien

connu, grâce à l'emprise qu’il a sur les moyens d’information, que l’on songe aux liens

qui unissent le groupe Bouygues à TF1, ou encore la mainmise des groupe Hersant et

Filipacchi sur une large fraction de la presse écrite, que le patronat orchestre

fréquemment des campagnes d'information dans le sens de ses intérêts. Cela s’est vu

dans notre pays par exemple, en septembre 1992 avant le referendum de ratification

du traité de Maastricht, c'est encore le cas à l'été de 1997 contre la semaine des 35

heures. En sens inverse, les gouvernants, dont le rôle politique essentiel consiste à

arbitrer entre de multiples catégories de priorités, ne sont pas démunis face aux

prétentions des patrons et de leurs organisations lorsqu'elles risquent de s'avérer

excessives. A titre d’exemple, l’on peut citer pêle-mêle, la législation antitrust

américaine qui n'a cessé de s'alourdir depuis le

 

Sherman Antitrust Act de 1890, de

 

même que celle qui, notamment par un texte de 1876 le

 

Federal Regulation of

 

Lobbying Act

 

de 1946, réglemente l'action des groupes d’intérêts.

 

Sociologie politique 133

 
 

En ce qui concerne la France, l'on peut évoquer plus spécifiquement, la loi du 1er août

1986 visant à éviter une trop grande concentration des entreprises de presse et la

décision du Conseil constitutionnel du 29 juillet 1986 qui s'y rapporte, ainsi que par

ailleurs, la loi organique du 11 mars 1988 sur le financement des campagnes

électorales et les textes des 15 janvier et 10 mai 1990, 29 janvier 1993 et les 3 lois du

19 janvier 1995 qui la complètent.

La leçon à tirer des quelques exemples que l'on vient de donner consiste ,bien

entendu, à estimer l'influence des groupes patronaux à son juste pouvoir sans pour

autant épouser la thèse d'un marxisme vulgaire selon laquelle tout système

démocratique ne serait qu'un paravent destiné à cacher la nature capitaliste du régime.

 
 

Mais il est temps maintenant d'aborder la dernière espèce de groupes

défendant des intérêts matériels à savoir les syndicats de salariés

 
 

Leur place et leur action sur la scène politique est conditionnée, tant par leur nombre

et leur structure d'une part, que par leurs rapports avec les partis politiques d’autre

part. Reprenons ces deux points à leurs propos, à commencer par l'état des forces

syndicales dont l'examen renvoie à la question de l'unicité ou de la pluralité des

confédérations.

Les syndicats sont en effet, par définition, pluriels et les modalités de regroupement

peuvent être fondées, soit sur l'entreprise, noyau de vie primordial de l'ouvrier mais

particulièrement inféodé au patron, soit sur le métier, soit sur l'industrie, cellules de

solidarité de plusieurs métiers voisins et de sauvegarde de conscience de classe à

travers le territoire, soit enfin sur chaque niveau de la hiérarchie de l'entreprise, les

ouvriers s’associant entre eux et les employés, les cadres en faisant de même.

Tout syndicat est une combinaison de ces différentes structures avec cependant une

nette prédominance à l’heure l'actuelle du syndicalisme d'industrie et ce depuis

l'adoption de cette formule par la CGT en 1906.

Cela posé, suivant les traditions nationales, les syndicats peuvent être, ou non, réunis

au sein d'une confédération unique. C'est ainsi que l'Allemagne et la Grande-Bretagne

ou encore la Suède, pratiquent le système de la confédération unique.

En France en revanche, il existe cinq grandes centrales syndicales, principales

oppositions souvent divergentes. La CGT, la CGT-FO, la CGC, la CFTC et la CFDT et à

côté d'elles, un syndicalisme autonome et indépendant où l'on trouve, pour ne citer

que quelques formations, la Fédération Générale Autonome des Agents de Conduite,l e

Syndicat Autonome des Agents de l'Assemblée Nationale, la Confédération des

Syndicats Libres, la FEN, le Syndicat de la Magistrature, la Fédération Autonome des

Syndicats de Police ou encore le Syndicat National des Journalistes. Dix de ces

organisations se sont réunies le 10 décembre 1981 pour envisager une concertation et

une réflexion sur les problèmes généraux du syndicalisme. C'est la FDSU, dominée par

le syndicat Sud, Solidaire Unitaire Démocratique.

Cet éparpillement syndical en France pèse d'un poids très lourd dans notre pays sur les

destinées mêmes du syndicalisme car il affaiblit la capacité de négociation de tous les

organismes de salariés à un point tel que, depuis une dizaine d'années par exemple, de

grands conflits, à commencer par celui des infirmières dans les années 80, se sont

réglés en dehors des syndicats grâce à un système de coordination aussi informelle que

fugitive. Par ailleurs, cet éparpillement est facteur de surenchère entre les formations

et en fin de compte, il accentue leur perte de crédit auprès de beaucoup de

travailleurs.

 
 

Sociologie politique 134

 
 

Mais, pour rester dans le cas français, revenons plus spécialement aux grandes

centrales pour prendre la mesure à côté des quelques traits communs qui se trouvent

dans chacune d'elles, de tout se qui peut les différencier.

 
 

Caractéristiques communes aux cinq grandes confédérations : la structure et

la pauvreté des moyens.

 
 

En ce qui concerne l'organisation dans toutes ces centrales, une structure verticale

composée de fédérations d'industrie qui réunissent au plan national des syndicats

d'une même branche est généralement doublé par l'agencement horizontal à base

géographique des unions locales, départementales ou régionales qui rassemblent sur

un même territoire les syndicats des différentes branches. Dans ce schéma propre à la

France, l'agencement des syndicats, contrairement à ce qui se pratique aux États-Unis

par exemple, est basé principalement sur la localité. La section d'entreprise, quand elle

existe, apparaissant comme une subdivision du syndicat local.

Au sommet de l'édifice, avec des intitulés diverses et sous des formes relativement

proches, les centrales comportent 4 types d’instances.

 
 

 

Partout, l’autorité supérieure en est le congrès qui définit la politique à

 

suivre et avalise les actes de la direction. C’est l’organe souverain qui réunit,

en principe tous les deux ans - tous les trois ans à FO - les représentants des

syndicats affiliés.

 
 

 

A ses côtés se trouve une sorte de sénat syndical ou conseil confédéral,

 

appelé à la CGT et à FO : le comité confédéral national, où sont représentées

les fédérations et les unions départementales. Il précise, au cours de sessions

semestrielles, la stratégie mise au point par le congrès.

 
 

 

Enfin, l'exécutif se décompose en une commission exécutive également

 

élue, parfois dénommée aussi commission administrative, qui détermine

chaque mois la conduite à suivre et un bureau confédéral de 12 à 14 membres

appelés secrétaires qui est l'organe permanent de direction. L'un de ces

secrétaires, le secrétaire général tient en fait tous les pouvoirs qu'il s'agisse

de : Bernard Thibault à la CGT ; de François Chérèque à la CFDT – réélu pour 3

ans au Congrès de 2002 - ; de Jean-Claude Mailly à FO. Le secrétaire est

toujours un personnage très médiatique.

Seconde caractéristique commune à toutes les centrales : la faiblesse des moyens tant

en ressources financières qu’en ce qui concerne l'encadrement des hommes. Les

budgets, en effet, alimentés en grande part par les cotisations des adhérents, sont très

étriqués dans la mesure où, celles-ci sont fixées en moyenne à seulement l'équivalent

d'une heure de travail par mois. C’est à peu près 0.75 % du salaire mensuel à la CFDT,

11 € par mois à la CGT en avril 2006. A titre indicatif, FO déclarait pour 1996 un peu

plus de 132 millions de recettes dont 74 millions de cotisations ; la CFTC un budget de

25 millions en 1993 dont 50 % de cotisations ; la CGT, 70 millions de recettes en 1997

dont 21,2 millions de cotisations mais également des dettes à long terme pour environ

34.5 millions. Tous ces chiffres sont naturellement sujets à caution. Ils traduisent

néanmoins la faiblesse des syndicats français qui doivent limiter leur administration à

quelques dizaines de membres salariés uniquement.

Cela dit, par delà ces traits communs, c’est, depuis la loi du 21 mars 1884 qui autorise

les formations syndicales en France et la fondation de la CGT en 1895 principalement,

les distensions politiques qui caractérisent l'éclatement du syndicalisme français et le

fractionnement de la représentativité ouvrière en formations davantage rivales et

antagonistes qu'animées par le souci de l'unité d'action. Il est loin en effet le temps,

où, dans la charte d'Amiens, le congrès de la CGT de 1906, proclamait l’apolitisme du

 
 

Sociologie politique 135

 
 

mouvement syndical. Dès 1921, peu après la scission socialo communiste qui se

produisait au congrès de Tours en 1920, une minorité, exclue de la CGT, va fonder une

seconde centrale, la CGTU. A partir de ce moment, les divisions et les réunifications de

la gauche syndicale reproduiront les mésententes et les retrouvailles de la gauche

politique. C’est ainsi que la CGT et la CGTU se réunifient le 5 mars 1936 pour de

nouveau se séparer en septembre 1939 avant de se reconstituer en semblant d'unité

aux accords du Perreux d'avril 1943. En avril 1948, à la suite d'une nouvelle division du

syndicalisme laïque faisant suite à la rupture du tripartisme PC-SFIO-MRP, les modérés

du mouvement fondent la CGT FO et parallèlement le syndicalisme chrétien apparu en

1919 avec la création de la Confédération Française des Travailleurs Chrétiens, la

CFTC, connaît lui aussi un schisme puisque, d'abord dans la mouvance démocratechrétienne

puis se gauchisant, il était décidé au congrès de novembre 1964, que la

confédération se déconfessionnaliserait sous le nom de CFDT ou Confédération

Française Démocratique du Travail, une minorité refusant alors cette laïcisation et se

constituant en CFTC maintenue.

Ajoutons qu’à ces quatre grandes centrales, il faudrait ajouter la Confédération

Générale des Cadres, la CGC créée en 1944 qui récuse la lutte des classes mais qui se

comporte pratiquement comme une force d’opposition au gouvernement de gauche

comme elle l’a démontré de 1981 à 1986. Et à l’opposé, il faut mentionner une

nébuleuse gauchiste autour de SUD.

Ce rapide survol historique du syndicalisme en France pose le problème des rapports

qu'il est amené à entretenir avec les autorités politiques et plus spécialement avec les

partis.

A cet égard, deux traditions s’opposent. La tradition britannique des

 

Trade Union et du

 

Labour party

 

qui en est l’émanation où le combat politique apparaît comme le

 

prolongement de l'action syndicale, et l'usage français, fondé depuis la charte d'Amiens

en théorie sur le principe de la séparation de deux ordres de lutte et sur l'apolitisme

syndical. En réalité, en France, cette position de principe d'apolitisme syndical ne peut

être qu'un rideau de fumée dès lors que l'État a une politique économique qui touche à

l'emploi, aux prix, aux salaires et aux subventions, tous domaines qui ne peuvent

laisser les syndicats indifférents. C'est pourquoi, par une suite de transitions naturelles

et insensibles, malgré les délégations répétées, la dernière en date étant celle de la

CGT qui a déclaré en 1997 s'affranchir des positions du Parti Communiste français, tous

les syndicats en sont venus à s'engager pleinement en matière politique par des

soutiens plus ou moins affichés en faveur de tel ou tel parti ou encore en tolérant la

compatibilité des mandats syndicaux et des mandats politiques.

 
 

Mais laissons les syndicats pour en arriver à l'examen à présent des groupes

d'idées

 
 

Aucune activité humaine ne pouvant par nature être exclue du champ politique, on

peut dire que les mouvements de ce genre, pour hétérogène qu'ils soient, et quel que

soit l'équivoque de leurs démarches, peuvent se classer en deux catégories. Parfois, il

s'agit en effet de groupes de pressions qui poursuivent des objectifs propres, parfois ce

sont des organismes manipulés plus ou moins directement par les partis qui espèrent,

grâce à eux, élargir leur audience en direction de clientèle particulière à capter.

 
 

 

Dans le premier groupe d'organisations, c'est souvent la similitude de

 

conditions sociodémographiques ou sociales qui réunit les membres. Tels sont

pêle-mêle : les groupements féminins, les organisations d'étudiants, celles qui

rassemblent les anciens combattants ou bien encore les mouvements

d’homosexuels, et cette liste n'est pas exhaustive. Ainsi par exemple, les

églises, en tant que corps constitués, occupent une place à part dans cette

catégorie en ce sens que leurs actions et leurs intérêts sont par nature plus

 
 

Sociologie politique 136

 
 

larges que ceux des groupes précédents. C’est ainsi que l’on a pu voir le cas

limite, avec le clergé chiite en Iran, d'un groupe confessionnel qui s’est

littéralement emparé du pouvoir. Ailleurs, la pression peut être globale pour ou

contre un régime politique donné, pour, et c’est l’exemple de la hiérarchie

catholique qui soutient dans sa majorité le régime de Vichy, contre, c’est

l’autre exemple de l'église de Pologne qui, en protégeant le syndicat Solidarité

a contribué à la chute du communisme dans ce pays. Mais il arrive aussi que

les églises défendent des intérêts particuliers, comme notamment l'aide à

l'enseignement privé confessionnel, par exemple en France, comme cela a été

le cas en 1984.

 
 

 

Deuxième catégorie, les clubs politiques. Ils constituent une catégorie à

 

part précisément parmi les groupes d'idées, du fait des liens étroits qu'ils

entretiennent avec les partis politiques. Sans aller jusqu'à rappeler leur action

sous la Révolution en France et en ne faisant qu’évoquer l'influence de la francmaçonnerie,

il n’est qu'à remarquer plus près de nous que ce sont des sociétés

de pensées qui furent à l'origine de la fondation, en 1901, du parti radical.

Aujourd'hui, pour rester dans le cas français, on peut dire qu’à droite comme à

gauche, les clubs fleurissent et que leur succès même, est à la fois la

conséquence et le symptôme d'une crise du système partisan. Comme l'a

démontré Jeannine Mossuz dans un ouvrage de 1970 intitulé

 

Les clubs et la

 

politique en France

 

, ce sont les difficultés des partis de gauche des années

 

1950 à 1981 qui ont suscité l'apparition de clubs comme notamment le club

des Jacobins créé en 1951 par Charles Hernu, société de pensée. Soit ils

étaient destinés à regrouper les minoritaires d’un parti, soit et c'était surtout

vrai à partir de 1965, ils se présentaient comme des filiales de parti de manière

à attirer des sympathisants vers ces partis sans toutefois exiger d'eux un

engagement politique total. En porte-à-faux entre la pression et le système

partisan, nombreux parmi eux, finiront par intégrer l'univers du combat

politique exclusif. C'est ainsi qu'ils jouèrent un rôle important dans l'avènement

du parti socialiste au congrès d'Issy-les-Moulineaux en 1969 contribuant du

même coup à la restructuration de la gauche française. A partir de 1981, la

défaite des partis de droite, au moins jusqu’en 1995-2002, a produit le même

phénomène à son tour. C'est ainsi qu'a été réactivé par exemple le club

« perspectives et réalité », proche du parti républicain, preuve s’il en est, que

la formule des clubs avait démontré son efficacité dans une stratégie

renouvelée de conquête du pouvoir.

 
 

§ 3 : Les fonctions des groupes de pressions

 
 

A la différence des partis politiques qui participent à l'expression des suffrages, des

groupes de pressions ne participent pas aux élections politiques d'autant qu'ils ne

défendent par principe, que des intérêts catégoriels. En fait, derrière les apparences,

étant donné que d'une certaine manière les partis aussi sont les portes paroles de

certaines couches ou parties de la population à un point tel que parfois, comme dans le

cas de l'organisation Chasse, Pêche, nature et Tradition, qui a présenté des candidats

aux dernières législatives sous le sigle CPNT, il est difficile de distinguer partis et

groupes de pressions. Il apparaît que la différence entre les deux types d’organisation,

partis et groupes de pressions donc, tient moins à leur nature qu’à leur situation sur

l'échiquier sociopolitique. On a même vu sous la Ve république de 1958 à 1981 lorsque

les partis de droite majoritaires ne parvenaient plus à contrôler réellement un président

de la République et un gouvernement omnipotent, les syndicats se posaient comme la

seule force politique de substitution capable de jouer les contre-pouvoirs en lieu et

place de partis, incapables d'exercer la fonction agrégative des intérêts du corps

électoral.

 
 

Sociologie politique 137

 
 

De la même manière, on peut dire aujourd'hui que le MEDEF est une sorte de contrepouvoir

au Parti Socialiste en place au gouvernement.

C’est pourquoi, pour reprendre la distinction de Merton, entre fonction manifeste et

fonction latente, l'on peut dire que les groupes d'intérêts exercent une fonction

manifeste de contestation du système politique dans lequel ils sont immergés, certes,

mais aussi une fonction latente d'intégration à ce même système lorsqu'ils contribuent

au maintien de la paix sociale. Les négociations périodiques entre les syndicats

ouvriers, le patronat et le gouvernement en constituent à cet égard le révélateur.

 
 

Section 2

L'action des groupes de pressions

 
 

Au fil de nos développements, certains aspects de cette action ont été abordés,

notamment lorsque nous avons examiné les liens tissés entre les syndicats avec

certaines autres organisations comme les clubs et les partis politiques. D'une manière

plus synthétique toutefois, il reste à apprécier l'ampleur de cette pression sur le

pouvoir lui-même d'une part, et sur l'opinion publique d'autre part, laquelle

naturellement influence elle-même le pouvoir.

 
 

§ 1 : L'action sur le pouvoir

 
 

Selon le contexte, les groupes feront porter l'essentiel de leurs efforts sur tel ou tel

secteur de l'appareil public de la direction d’une commune jusqu'aux instances

internationales et dans le choix de leurs tactiques, ils tiendront compte de divers

éléments. C'est ainsi que de la IVe à la Ve République, le centre de gravité du pouvoir

s'étant déplacé du législatif à l'exécutif, l'intervention des groupes de pressions a

délaissé quelque peu l'hémicycle pour courtiser plutôt les ministères et les membres

des cabinets. Cela dit, sur la forme, l'action de la pression peut être ouverte ou au

contraire occulte.

 
 

A. L'action ouverte

 
 

Elle est plus généralement le fait des groupes de masses et elle peut être de trois

types.

 
 

 

En premier lieu, il peut s'agir tout bonnement d'informations par lesquelles

 

un groupe fait connaître ses attentes ; des revues, documentations ou dossiers

tout préparés inondent ainsi les casiers des parlementaires, ceux des

commissaires européens et les bureaux des conseillers ministériels

quotidiennement, et ceux-ci sont trop contents, trop heureux qu'on leur mâche

le travail mais cela dit, il y a pression lorsque cette information d'apparence

objective est orientée.

 
 

 

En second lieu, l’action des groupes s'exerce aussi dans les multiples

 

consultations institutionnalisées. C'est le cas du conseil économique et social ou

de la commission du plan, ou occasionnellement, il peut s'agir en l'espèce de

l'audition de groupe par notamment les commissions parlementaires. Autant de

points de contact officiel entre les groupes et les organismes publics.

 
 

 

En troisième lieu, enfin la pression peut être violente et confinée à la

 

menace lorsqu'il s'agit de lettres comminatoires voire de séquestration de

fonctionnaires ou d'attentats contre les bâtiments publics.

 
 

Sociologie politique 138

 
 

B. L'action occulte

 
 

La menace, précisément lorsqu’elle revêt la forme du chantage, peut aussi se situer au

niveau de l'action occulte. Mais d'une manière plus feutrée, la symbiose élitiste entre le

pouvoir politique, la haute administration et le monde des affaires, accentuée par le

rôle des grandes écoles et des universités prestigieuses et la pratique en tous cas en

France du pantouflage, que l'on retrouve peu ou prou d'ailleurs dans tous les pays

développés, et bien cette symbiose est propice à la corruption, corruption qu’elle soit

individuelle ou qu’elle se manifeste par le financement occulte des partis.

 
 

§ 2 : L’action sur l'opinion publique

 
 

Il s'agit ici d'un type de pression spécifique aux régimes démocratiques dans lesquels,

influencer l’opinion, c’est également influencer directement le pouvoir. L'action des

groupes peut y prendre la forme soit de la persuasion, soit de la contrainte.

 
 

A. La persuasion

 
 

En matière d’influence de l'opinion, les groupes d'intérêts utilisent selon les

circonstances deux méthodes. Il peut s'agir en premier lieu de la propagande ouverte

par laquelle les groupes concernés font valoir leurs besoins et leurs voeux auprès du

public, que ce soit par le canal de la presse spécialisée, syndicale ou corporative, ou

encore par la diffusion de communiqués ou de placards publicitaires dans la grande

presse.

Il peut s'agir également de propagande camouflée lorsque les médias de grande

diffusion sont contrôlés par des intérêts particuliers et tout dépend ici de la

personnalité plus ou moins autoritaire, plus ou moins habile, des véritables maîtres du

jeu.

 
 

B. La violence

 
 

Certaines formes de pressions enfin agissent sur le public pour mieux contraindre les

autorités publiques à composer avec les groupes d'intérêts, à leur céder. Soit que

l'action porte la sympathie d'une large part de l'opinion, soit que la violence menace de

paralyser toute une région ou toute une industrie vitale ou encore de troubler l'ordre

public. La grève et les attentats terroristes apparaissent sous ce jour aux yeux de

l’observateur comme des procédés sociaux parmi d'autres, utilisés dans le but d'obtenir

un certain résultat et par là, la science politique retrouve la politique.

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